深圳市龙华区经济促进局关于2017年依法行政工作报告

　　今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实党的十九大精神及***、***《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》等有关规定要求，坚定不移全面推进依法治区，全力推进政府机构职能法定化，依法开展行政审批管理，推动行政执法体制创新和全面推进政务公开。

　　一、2017年依法行政工作情况

　　（一）推进政府机构职能法定化。

　　依据现行法律、法规和规章，以及部门职责、机构和人员编制规定和其他规范性文件，我局全面梳理现有行政职权，强力推进“互联网+政务服务”改革，推进政府部门权责清单制度，确保行政职权依法、公开、规范、高效运行。我局将27项行政许可、11项公共服务事项录入并公布在省、市权责清单系统，将行政处罚、行政强制、行政检查等313项事项录入并公布在市权责清单系统。

　　（二）依法开展行政审批管理。

　　1.修订、落实产业政策。我局牵头制定了《龙华区产业发展专项资金制造业分项实施细则》、《龙华区产业发展专项资金现代服务业分项实施细则》、《龙华区重大产业项目招商引资实施细则的通知》等产业政策系列文件，全年共完成产业资金受理审核1240宗项目，助推企业产业转型升级、做大做强。

　　2.依法开展农业、畜牧业审批工作。今年以来共办理动物诊疗许可、执业兽医注册等行政许可80件，没有一起超范围、超时限的行政许可，也没有擅自增加许可环节、许可程序。

　　3.高效开展外资外贸审批工作。2017年，外资审批受理20件，外资备案受理889件；生产能力证明窗口受理517件；对外贸易经营者备案登记受理2105件。我局将进一步整合审批事项，创新体制机制，大力减少审批环节、优化审批流程，提高审批效率。

　　4.全面推进强区放权改革工作。按照《深圳市人民政府关于公布2017年深圳市强区放权改革下放事权清单的通知》（深府规〔2017〕4号）文件精神，市直部门先后下发产业发展的城市更新项目征求市产业主管部门意见、工业及其他产业用地供应方案审批等5项职权由我局承接落实，目前已按照要求做好有关承接、实施工作，制定下发职权事项的运作流程和执行标准，调整完善相关标准化办事指南和业务手册。

　　5.落实“双随机一公开”监管工作。根据《深圳市龙华区人民政府办公室关于印发龙华区全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（深龙华府办函〔2017〕63号）要求，2017年我局全面推行随机抽查监管，建立“双随机一公开”监管机制，制定了随机抽查工作实施方案，建立了随机抽查事项清单、执法人员名录库、抽查监管对象名录库，按规定严格落实年度检查工作，并在龙华政府在线网站向社会公开检查情况。

　　6.推进电子证照库建设和应用。按照市府办《关于加快推进市政务电子证照系统建设和电子证照应用的通知》要求，我局积极开展电子证照应用工作，已按要求将动物检疫合格证明、动物诊疗许可证等10项电子证照在市政务系统完成录入确认。

　　（三）加强行政执法监督检查。

　　1.开展对旅游景区、大型商场、再生资源回收站安全生产监督检查。组织对各大型商场、星级旅游景区及星级酒店进行安全生产检查，检查大型商场51家、2家星级旅游景区及3家星级酒店，出动1000余人次；检查再生资源回收站点1376家，至目前已关停取缔935家，现存441家，发现并移交市场监管部门无照再生资源回收站点248家。全年以来共发现隐患702处，完成隐患整改688处，整改率达98%。

　　2.落实电力专项整治工作。根据《深圳市龙华区安全生产突出隐患治理攻坚行动方案》有关要求，我局会同各相关单位开展电力电缆沟内低压线缆整治工作，经排查发现辖区内共275段（处）电缆沟内有公安视频监控、交通信号灯、路灯、电信电缆等低压线缆，其中59段（处）为高风险或重要地段的电缆沟，目前59段（处）高风险电缆沟内低压线缆已整治完成。

　　3.深化国有农业用地执法工作。一是排查辖区内的农业用地边坡隐患，2017年共出动巡查人员108人次，检查了国有农业用地89场次，检查农业企业65家次，建立安全隐患台账。二是在全区国有农业用地上推广视频监控技术,提高对国有农业用地的巡查检查效率，全天候开展国有农业用地监管工作。今年在视频监控中发现并制止基本农田13-2地块倒土、观澜街道国有农业用地AGL06-008地块修建社区公园等行为，依法移交给区规划监察局进行查处，有效实现了全天候对农业用地的监管，取得较好效果。三是开展我区的基本农田建设、维护项目和国有农业用地保护标志碑、界桩信息维护项目，明确农业用地和基本农田的保护责任。

　　4.抓好农产品质量安全监测和重大动物疫病防控工作。一是对辖区农产品生产基地投入品专项检查工作。开展对各生产基地的农资来源及使用情况进行排查。强化对高毒和禁用限用农药的检查，根据农产品生产单位名录与种植户逐一签署《深圳市蔬菜农药安全使用告知书》，共出动执法检查人员136人次，对辖区的21家菜地进行农药使用情况巡查，销毁1家使用不符合要求的农药草莓园的产品。二是规范辖区农资门店经营行为。联合街道农业管理部门加强辖区农资门店管理，要求农资经营者不得销售假冒伪劣农资产品，坚决杜绝销售高毒、高残留等违禁农药，累计共出动工作人员188人次，检查农资门店89家次,查处一家售卖假农药农资门店。三是健全重大动物疫病防控体系。强化对动物诊疗行业的日常监督管理工作，共出动工作人员349人，出动车次109辆，检查辖区动物诊疗行业共180家次，勒令1家非法立即停止诊疗，对不符合相关要求的诊疗机构发放限期整改通知书，并按期进行复查，确保辖区疫情防控全覆盖。

　　（四）自觉接受人大监督和政协的民主监督。

　　今年我局牵头主办人大建议7件，政协提案6件，协办共42件，均分配由专人统筹负责落实，做到件件有落实，案案有回复，办复率100%，各代表和委员对办理的结果均评价满意。同时，全面配合区人大常委会开展的关于贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》实施情况的执法检查活动，完善行政执法配套制度，推动执法规范化建设。

　　（五）法制宣传教育工作。

    一是开展学法专题活动，提升执法人员水平。我局每季度举办一期单位内部执法知识专题培训，加强执法理念的培训学习，强化严格规范公正文明执法理念。同时，我局组织开展辖区农业系统执法实操培训班，各街道动物防疫监督执法人员约50人参加法律法规知识学习，全面提升专业素质。二是加大法律知识宣传，提高群众法律意识。今年以来，我局积极向群众宣传相关法律法规。利用安全生产月活动、防范和打击非法集资宣传月、12.4国家宪法日暨全国法制宣传日宣传活动，大力开展法律法规知识宣传，通过发放法律宣传资料、免费法律咨询、悬挂横幅形式，在群众中掀起学法、守法的法制宣传热潮，增强了市民的法治意识和权利意识，强化了市民依法、守法、懂法、用法的意识，为构建和谐社会、和谐社会营造良好的社会氛围。

　　（六）全面推进政务公开。

　　着力打造阳光政府、透明政府，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，全面推进政务公开工作。一是进一步推进重点领域和关键环节的政务公开工作，对涉及公民、法人或者其他组织权利义务的规范性文件，我局严格按照有关规定公布，而未经公布的规范性文件，我局不执行。二是加强政府公开的信息化建设，畅通公众了解和参与公共事务的渠道，保障公民的知情权、参与权与监督权，促进政府依法行政。我局积极推进并建立网上便民服务平台，建立政府信息依申请公开网上系统，推进政务网络互联互通，使公众能够便捷地获取政府信息；充分利用网站、微信等方式与公众实现信息互动和实时交流。

　　（七）依法行政保障措施。

　　为抓好我局法制建设，有力推进依法行政，我局聘请了法律顾问机构为我局开展各项业务工作提供有力的法律支持与保障，如提供法律咨询服务、法律意见及开展法律培训工作等。截至目前，在行政工作中未发生行政复议或行政诉讼，各项工作有条不紊。

　　二、下一步工作思路

　　我局将继续深入贯彻落实党的十九大精神及国家、省、市、区相关要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，努力提高依法行政水平，全面推进依法行政工作。一是推进政府职能转变。进一步深化行政审批制度，开展审批专项清理，改进事中事后监管，提高政府服务效能。二是进一步规范行政执法工作。深入开展行政执法全过程记录，推进重点监管领域的严格规范公正文明执法，切实落实行政执法责任制，全面推进依法行政。三是继续组织开展法制宣传培训活动。建立健全领导干部学法制度,认真落实依法行政培训计划，不断提升公职人员依法行政的能力和水平，增强公职人员推进依法行政的自觉性和责任感。