龙岗区工业节能面临的形势及思路对策

　　一、工业节能刻不容缓　　

　　自从上世纪90年代初建区以来，龙岗区以工业为依托，经济发展取得了瞩目成就。但是，长期的速度增长型经济模式已经不能满足龙岗区可持续发展的需要，经济增长方式转型已经势在必行。特别是在目前面临“四个难以为继”难题的情况下，必须提高龙岗区能源利用效率，走效益型经济发展道路。美国斯坦福大学的人口学家埃里希（Paul R. Ehrlich）于1971年提出了一个关于环境冲击（I）与人口（P），富裕度（A）和技术（T）三因素间的关系式：I=P·A·T。如果以E表示资源利用率（单位GDP能耗），由于E与T是正比关系，则该方程式可以表示为：I=P·A·E。根据该方程式，在人口增加、人民生活富裕度增加的大趋势下，要减少社会生产生活对自然环境的带来的冲击，走可持续发展的道路，必须提高能源利用效率。　　

　　今年6月初，***颁布了《节能减排综合性工作方案》，明确提出了“十一五”期间我国节能减排工作目标和总体要求。6月8日，深圳市政府召开循环经济和节能减排工作会议，对全市节能减排工作进行了动员，并给各区下达了“十一五”期间的节能任务。会上市政府和龙岗区签署了节能减排目标责任书，要求龙岗区到“十一五”期末，万元GDP能耗、万元GDP电耗以及万元工业增加值能耗都要比2005年下降14％。区政府在6月27日也召开了循环经济和节能减排工作会议，对龙岗区各部门的节能工作进行了部署。节能工作，已成为龙岗区迫切面临的一项重要任务。　　

　　工业是龙岗区经济发展的支柱力量，龙岗区工业增加值占地区生产总值的比重在“十五”期间一直保持在63％左右，工业贡献了全区生产总值的近2/3。同时，工业也是龙岗区能源消耗的主要因素，2007年上半年，龙岗区工业企业用电量就占了社会总用电量的78.3%。因此，推进龙岗区工业节能工作，既是中央、省、市下达的硬指标，也是龙岗区建设效益、和谐龙岗，促进经济社会可持续发展的战略举措。　　

　　二、龙岗区工业能源消耗现状分析　　

　　“十五”期间，龙岗区工业总产值年平均增长率达到20.61％，工业增加值年平均增长率达到20.71％。2006年，全区共实现工业总产值2112.01亿元，工业增加值662.42亿元。工业经济快速发展的同时也带来了工业能源消费的增长：　　

　　首先是综合能耗（各类能源消耗之和，单位为“吨标准煤”）：　　

　　仅仅从2003年到2005年，龙岗区工业能源消费总量就从202.6万吨标准煤增加到308.6万吨标准煤，增加了52.3%。2005年龙岗区工业能源消耗强度为0.596 吨标准煤/万元工业增加值，为全国平均水平的27.2%，略低于深圳市第二产业能耗水平（0.61吨标准煤/万元）。　　

　　其次是电力消耗：　　

　　电力资源一直是工业能源消耗的主要构成部分，2005年龙岗区工业用电量为672877万千瓦时，换算成标准煤为82.7万吨（1万千瓦时＝1.229吨标准煤），占所有工业能源消耗总量的26.8%。而单位工业增加值电耗为1120.12 千瓦时/万元，为2005年全国平均水平的50.8％。在龙岗区和深圳市政府签署的节能减排目标责任书中就包含了万元GDP电耗这个重要指标，可见提高龙岗区企业电能利用率的重要性。　　

　　下面将从综合能耗（以下简称能耗）以及电耗两个方面，对龙岗区工业能源消耗现状进行分析：　　

　　（一）龙岗区工业综合能耗水平　　

　　1、高能耗行业情况　　

　　如表1所示，目前龙岗区十大高能耗行业包括：农副食品加工业、化学纤维制造业、纺织业、电力热力的生产和供应业等十个行业。并且各行业间的能耗差别较大，例如龙岗区能耗水平最高的农副食品加工业的单位增加值能耗为5.023吨标准煤/万元，为能耗水平最低的饮料制造业数值的16.4倍。　　

　　表1：2005年龙岗区十大高能耗工业行业情况　　

　　2、工业重点行业的能耗情况　　

　　如表2所示，在龙岗区工业十大重点行业中，有电力热力的生产和供应业、塑料制品业以及化学原料及化学制品制造业三个行业属于高耗能行业。但龙岗区其它两个重点行业，通信设备计算机及其他电子设备制造业和电气机械及器材制造业的单位能耗值只有0.316和0.416吨标准煤/万元，属于低耗能行业。总体来说，龙岗区工业重点行业的能耗水平分布较为平均。　　

　　表2：2005年龙岗区重点工业行业能耗水平　　

　　3、大部分工业行业综合能耗低于全国平均水平　　

　　在龙岗区总共29个工业行业中（见附表），有19个行业的单位增加值能耗（吨标准煤/万元）低于全国同行业平均水平。在它们之中，差值较大的有化学原料及化学制品制造业（-81.1%）、非金属矿物制品业（-89.1%）、黑色金属冶炼及压延加工业（-87.1%）、水的生产和供应业（-82.0%）、有色金属冶炼及压延加工业（-84.6%）。其中，龙岗区水的生产和供应业因为地处水资源较为丰富，节省了长途抽取水资源所需能源，其单位能耗值较全国同行业平均水平低。其它几个行业则是由于生产行业中相对下游的产品，并且采用的设备技术较为先进，其单位能耗值也大大低于全国同行业平均水平。　　

　　龙岗区能耗水平最高的行业是农副食品加工业和化学纤维制造业，值得注意的是，龙岗区第一和第二大行业：通信设备、计算机及其他电子设备制造业和电气机械及器材制造业的单位能耗值都高于全国同行业平均值，分别高了22.4和24.9个百分点。所以，在开展龙岗区节能工作时，应该给予这两个重点行业充分重视。　　

　　（二）龙岗区工业电耗水平　　

　　1、高电耗工业行业情况　　

　　如表3所示，目前龙岗区十大高电耗行业包括：农副食品加工业、化学纤维制造业、塑料制品业、文教体育用品制造业等十个行业。在它们之中，有塑料制品业、文教体育用品制造业、纺织业、农副食品加工业和化学纤维制造业五个行业也同属于十大高能耗行业（见表1），为龙岗区重点用能行业。　　

　　表3：2005年龙岗区十大高电耗工业行业能耗水平　　

　　2、大部分行业电耗高于全国平均水平　　

　　如附表所示，在龙岗区总共29个工业行业中，有19个行业的单位增加值电耗均比全国同行业水平偏高，特别是龙岗区十大工业行业中有7个行业电耗水平偏高，如：通信设备、计算机及其他电子设备制造业（+20.0％）、通信设备、计算机及其他电子设备制造业（+20.0％）、电气机械及器材制造业（+46.6％）。只有10个行业的单位增加值电耗低于全国同行业平均水平，分别是电力、热力的生产和供应业（-77.4％）、金属制品业（-35.1％）、化学原料及化学制品制造业（-58.8%）等。因此，提高龙岗区工业各行业，特别是重点经济行业的电能利用效率，保障节电目标的完成，还有巨大的潜力可挖。　　

　　在电耗方面，龙岗区比全国同行业水平偏高的行业有19个，而在综合能耗方面，龙岗区偏高的只有10个。出现这种情况是因为在电力资源占总能源的比例方面，龙岗区高于全国平均水平。因此，抓好用电节能，对龙岗区节能降耗工作意义更加重大。　　

　　三、关于龙岗区工业节能降耗工作的思路和建议　　

　　（一）指导思想　　

　　龙岗区节能工作时间紧、任务重、覆盖面大，而工业节能作为其中的重点，更是需要政府和企业的共同努力。总体来说，就是要以循环经济和后现代化理念为指导，以构建“效益龙岗”、“生态龙岗”为目标，以产业结构调整为主线，以提高能源利用效率为核心，走经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。　　

　　（二）发展方向　　

　　由前面分析可知，龙岗区各行业能耗水平差距较大，并且仍存在高于全国能耗水平的重点行业。设龙岗区整体工业能耗值为f(x)，某行业工业增加值比重为ci，该行业单位增加值能耗（吨标准煤/万元或千瓦时/万元）为xi，则：　　

　　因此，要提高龙岗区整体工业能耗水平，顺利实现节能目标，有两个发展方向：一是在各行业单位增加值能耗不变的前提下，通过调整行业结构，提高低能耗行业比重，降低高能耗行业比重，从而实现资源的优化配置；二是在行业结构不变的前提下，通过技术改造等方法提高重点能耗行业的能源利用效率，提高龙岗区工业总体能耗水平。　　

　　显然，在龙岗区工业节能工作中，应该把这两个发展方向互相结合，互相促进。一方面，对龙岗区重点发展的行业如高新技术产业、适度重型化产业和优势传统产业等，努力提高其行业能源利用效率；另一方面，对龙岗区非重点发展的其它行业，通过产业结构调整，逐步降低其行业比重。　　

　　（三）具体措施　　

　　节能工作是一项长期的社会系统大工程，龙岗区工业节能工作也不例外。要提高龙岗区工业能源利用效率，保障节能目标的顺利完成，既需要政府部门发挥鼓励、督促和引导作用，也需要龙岗区企业发挥自身的积极能动性。根据实际情况，目前龙岗区可从以下几个方面着手推进工业节能工作：　　

　　1、抓好产业结构调整，构建节能型产业体系　　

　　严格按照龙岗区产业发展“十一五”规划的要求，发展“质量型、效益型、循环型、节约型”工业，促进产业结构的合理化和高度化，努力构建节能型的产业体系。　　

　　一是在项目引进环节：积极配合市贸工局，在项目引进的前期把关工作中，要求企业在项目建设中实施节能措施。力争引进和建设低能耗、高产出项目，为龙岗区工业能耗指标下降奠定基础。　　

　　二是在产业退出环节：通过外资审批、生产能力核验、加贸合同审批等具体手段强化对高耗能、高污染外资企业的监管，对不符合节能环保要求的企业予以严格限制。不断完善产业退出机制，及时清理高耗能、高污染的工艺和企业，降低工业经济存量的能耗水平。　　

　　2、抓好重点耗能行业节能，提高行业能源利用效率　　

　　对龙岗区重点耗能行业或耗能类别，特别是具有较大节能潜力的行业，例如用电大户电池制造业、耗能大户工业锅炉厂等进行节能改造，提高重点耗能行业的能源利用效率。例如，针对电池制造业，通过召开电池制造业节能技术宣讲会、推广电池节能技术和设备等工作，力争发挥电池制造业的节能示范带头作用，实现电池制造业单位产值能耗的大幅下降。针对重点锅炉改造对象，通过龙岗区锅炉使用情况调研，积极研究并大力推广锅炉节能降耗的各种方法，进行锅炉节能技术改造宣传和设备推广。　　

　　3、抓好重点用能企业节能，建立能耗监测和分析制度　　

　　根据龙岗区企业用能实际情况，确定龙岗区重点用能企业名单，建立定期报表制度，定期收集重点用能企业的电力、柴油、汽油等能源消耗情况。分析龙岗区各行业的平均能耗水平在全国和深圳市所处地位，并结合龙岗区产业发展导向拟定龙岗区各重点行业的能耗标准，以便对企业的能耗水平做出客观评价。在建立重点用能企业监测制度和各行业能耗标准的基础上，建立企业相关能耗绩效奖罚制度，对节能效果明显的企业给予表彰和奖励，对没有达标的企业进行处罚。　　

　　4、抓好循环经济建设，加快节能技术开发　　

　　在提高能源利用效率方面，循环经济和节能工作是密不可分的。目前，龙岗区循环经济已经取得了一定成果，在工业节能方面，还应进一步做好以下几方面工作：鼓励企业充分利用高等院校、科研院所的力量，加大节能技术、工艺、产品的研发；协助具有节能技术、可再生能源技术、新能源技术的企业，推进技术产业化的进程；重点推广汇腾热能公司的冷气机热水器、麦克维尔公司的节能空调以及联创公司的照明节电器等一批龙岗区企业生产的、具有自主知识产权的高效节能产品。另外，加快新能源技术的开发和应用，寻求能源供应的新局面。例如，国内首个超1MW的太阳能光伏发电站将落户龙岗，该项目正式运行后将有效缓解龙岗目前电力紧张的局面。　　

　　5、抓好节能典型推广，促进节能宣传工作　　

　　选择龙岗区在节能方面投入较大、成绩突出的优秀企业，作为龙岗区节能示范企业。总结示范企业在节能降耗方面的先进经验，并进行宣传和推广。加强节能政策的宣传，例如通过印发工业节能小手册、开设节能培训班等活动重点宣传龙岗区节能降耗的目标和相关政策措施，引导重点耗能企业自觉采取有效的节能措施。　　

　　6、抓好财政资金支持，保障节能工作开展　　

　　在财政资金上，加大对节能工作的支持力度：一是在科技发展资金上，加强对节能技术研发项目的支持，为节能工作提供技术保障；二是在经济发展资金的项目评审过程中，参照拟制定的行业能耗标准，重点考虑企业的能耗水平，以促进企业提高能源利用效率。另外对重点耗能企业的节能工作，可组织其申请区循环经济资金资助，以推动企业开展节能技术改造工作。三是考虑在经济发展资金中设立节能降耗专用资金，鼓励企业节能新技术项目实施，对节能优秀企业进行资金奖励。　　

　　7、抓好工业园区建设，创建节能型生态工业园　　

　　工业园区是龙岗区工业发展的主要平台，节能工作也必须以园区建设为依托。以节能型生态工业园的标准建设宝龙工业区、家具基地、家电基地和自行车基地，在企业申请入园时，严格按照产业链、规模化、集约化的要求进行筛选，选择能耗低、污染小、有自主品牌的企业；在企业进行厂房方案设计时，引导企业将太阳能的利用纳入总体设计，并按照建筑节能强制性标准委托项目设计；在企业建设厂房时，引导企业选用节能型变压器，装设电力电容补偿装置，选用国家鉴定的节能产品；通过积极探索产业共生在内的多种途径，降低交易成本和获取集群效益，以提高龙岗区工业能源利用效率。

　　***:2007年统计动态--龙岗区工业节能面临的形势.doc