深圳特区报街头艺人自律自治实现共赢——本期市民论坛与福田区政协联合举办社区论坛

■ 深圳特区报记者 林捷兴

● 本期话题

市民中心广场是深圳人心目中最具代表性的一张文化名片。2009年广场开始有街头文化艺术萌芽，然而发展过程中也伴随着抢占地盘、乞讨等问题。去年莲花街道引入福田区演艺协会（街头演艺联盟）参与管理，倡导街头艺人签订自律公约，长期困扰市民中心广场的乱象得到了有效解决。

日前，由深圳特区报、福田区政协联合举办的——“深圳市民论坛福田区政协委员社区论坛”走进莲花街道，嘉宾与居民就规范街头艺人的“莲花模式”进行讨论。莲花街道将街头艺术视为一种文化产品，并设有一定门槛，然而街头艺人证并非行政许可证，而是由街头演艺联盟负责，实现自律自治。

嘉宾对“莲花模式”表示肯定，同时建议扩展表演区满足需求。嘉宾认为，街头艺术应往多元化发展，呼吁市民对街头艺人给予更多关注，让街头艺术成为一种生活方式。

● 主持人  刘丽华

● 本期嘉宾

徐 霞 福田区政协委员、深圳大剧院艺术总监

郝纪柳 福田区政协委员、深圳绿色低碳发展基金会专职副理事长

周贞羽 福田区演艺协会（街头演艺联盟）常务副会长

曹志亮 福田区莲花街道执法队综合室主任

金京哲 街头艺人代表

韩明轩 居民代表 

莲花街道创新模式规范街头艺人

刘丽华：深圳市民中心广场向市民开放到今年整整十年， 2009年这里有了第一支街头乐队，后来很多流浪乞丐也把这里当成首选地，市民投诉随之增多，比如噪音扰民、争抢地盘纠纷不断、艺术水平良莠不齐、公共安全问题等等。2015年4月经过多方努力，深圳成为国内首个对街头艺人管理实现“社会组织运作、街头艺人自治”的城市。徐女士以前是音乐厅总监，多年来您看到这里有什么样的变化？

徐霞：我在音乐厅工作15年，算是一个见证人。我去过世界很多地方，无论发达国家还是发展中国家，街头艺术家都非常普遍，为城市增添了亮丽风景。刚开始看到市民中心有街头艺术家，我很高兴，但后来一段时间，我看到有人打架，还有很多乞丐，有一段时间那里乱七八糟，感觉特别痛心。后来不知道哪天开始，发现管理有序起来了，画画的归画画，唱歌归唱歌，也没有那么多的乞丐。后来我才了解到莲花街道办这期间想了很多办法，也出台了很多制度，才有了今天的井然有序。

金京哲：我是在市民中心广场上画画的，已经三年了。以前觉得乱哄哄的，现在变化很大，好多了。

韩明轩：我第一次到市民中心广场散步时，印象是有很多卖艺的，但欠缺管理。最近一次去是在上周日，细细回想下，跟第一次确实有非常大的变化，秩序好了，环境好了，能听到的欢笑声更多了。

刘丽华：为什么会有这样的变化？这些街头艺人怎么就变得有序起来了？

周贞羽：从去年开始，在莲花街道指导下，我们引入了社会组织参与管理服务，我们成立了深圳市街头演艺联盟，同时对街头艺人作出一些规范，比如签订《市民中心广场街头艺人自律公约》，划定表演区域，规定演艺活动时间等等。

刘丽华：现在还有没有街头艺人争抢地盘的？

金京哲：现在没有了，都按规矩制度来。大家按排号，我觉得这样很公平。以前没有排号，谁来得早就先摆好位置，有些人为了占好位置，周末凌晨就过去占位。

曹志亮：针对街头艺人的管理，莲花街道前些年想了很多办法，但成效不是很明显。到底是当成城市问题管理，还是作为文化范畴问题管理，找不到方向，经过这几年的探索，街道参考了国外街头艺人管理方式，发现这一块在当前没有相关立法的情况下，仅仅靠政府行政干预是达不到预期效果的。自己土地上种的庄稼要有自己的特色，所以我们引入行业组织，由行业规范加上街头艺人自律自治，最终达到现在大家共赢的局面。

街头艺人证并非行政许可，管理靠自律

刘丽华：有网友认为这次莲花街道用深圳人的智慧，***了一个城市管理难题。

郝纪柳：市民中心广场街头艺人的管理，最初大家觉得可以简单执法，但“驱赶”并不符合深圳形象，还是要创新模式。如今由社会组织和艺人自律自治，这就是一个创新，当然现在还面临一个问题——需要立法作为支撑。在现有条件下，街道能够突破局限，创新模式解决问题，这已经是一大亮点，在这个模式中政府就只是一个引导和服务，关键在社会组织和艺人联盟的自治。

周贞羽：我们把街头艺术定义为一个公共文化的产品，市民中心广场作为公共文化的空间，对街头艺人肯定要设置一定的门槛，要有一定的规矩。所以我们吸取了国外的经验，去年开始邀请专家先对各个门类进行考试。

刘丽华：所有想在市民中心广场表演的人，都必须参加考试，对吗？

周贞羽：考试是一个门槛。作为公共文化产品，我们在考试过程中觉得像“胸口碎大石”这类不适合在市民中心表演。考试之后会签订自律公约，这个公约是大家反复讨论过的，而且每一条都有举手表决。自律签订之后，每个月25日，我们会安排抽签排号，有些人抽到的位置比较好，有些人差一点，看运气。

韩明轩：市民中心广场属于比较特殊的公共空间，涉及到普通群众的公共安全，我个人觉得街头艺人，或者其他一些想要在公共空间进行的活动，在这类地方必须接受一定的秩序管理，应该要有一定门槛。

徐霞：我个人不太喜欢管理和干预的字眼。目前街头艺人的考试，包括上岗的许可证，所有的一切都是免费的，一分钱都没有收，应该说莲花街道办是在扶持、服务街头艺人，没有管理和干预。艺人上表演区域也是免费的，艺人的帐篷也是街道免费提供使用的，所以我看到的是扶持和服务。

刘丽华：一个网友说现在政府减少行政许可，而街头艺人还要许可证，周会长，许可证是由哪里发出的？

周贞羽：许可证是由福田区演艺协会发的，现在一直说“小政府、大社会”，要求社会组织更多自律自治。大家可能会问“为什么在广场上还看到了城管在管”，其实应该了解城管在管的是什么。我们既然签了自律公约，就会按公约去表演，但有一些人没有许可证，也到那里表演，就容易出现争抢地盘现象，所以总要有所约束。

曹志亮：广场不仅仅有街头艺人，城管还要维护基本秩序、环境卫生等。刚才说的许可证，这个证并不是行政许可，而是行业认可，对于艺人来讲，许可证代表了艺术成就和专业认可。这个证只在市民中心广场用。

街头艺术是文化产品，应设立门槛

刘丽华：街头艺人上岗要经过考试，网友问“谁有资格给艺人考试”？

徐霞：一定要考试，我看到过很多乞丐演唱，他们的艺术水准无从谈起。我们将街头艺术定位为文化产品，肯定要让市民觉得这个能为城市增添美景、丰富市民的业余文化生活，所以街头艺人的表演区域一定不是给乞讨者准备的，一定要有准入机制。当然还有另一个情况，二胡是很好的，但有次我看到那里大约有十个人在拉二胡，那也不行，要优先考虑选择符合深圳文化气质、文化风格的形式，所以还要有规划。

刘丽华：一位网友说，在国外看到街头艺人表演得好的，他会打赏。但现在广场上有的卖艺的说表演之后观众必须给钱，网友认为既然定位是街头艺人，应该像国外那样去引导。

郝纪柳：我同意要设有门槛，街头艺术是一个产品，产品就要有一定的质地，这样你路过时认为这个产品好，可以选择打赏。这个和日常买卖还不一样，你也可以不给，主动权在你，而作为买卖就不同了，像听演唱会必须买票才能进。

曹志亮：对街头艺人也要立足深圳实际，有些街头艺人其实是兼职的，他在那里表演只是展示一下自己，未必想要获取别人的打赏。还有一种是职业的，有一技之长，他的技艺既是生财之道，他同时也在追求艺术上的发展，不完全是乞讨。

刘丽华：有网友认为乞讨是博取别人同情，街头艺人更追求艺术价值的肯定，像在英国美国的城市，也是要取得执照才能从事卖艺活动，只是政策上面略有差异。

曹志亮：我们现在是初级阶段，街头艺人素质良莠不齐，即使城市空间足够，也可能达不到光靠自律不需要监管的情况，不过我们现在的监管其实更多是引导和服务。

刘丽华：那街头艺人的许可证是由什么专家团队来监考？艺术门类这么多，网友问一个团队就能决定那么多艺人的命运吗？

周贞羽：福田区有文化议事会，这些人都是相关领域的专家，我们将议事会的会员作为街头艺人的专家评委，评审团队里面还包括艺术家代表、媒体代表以及市民代表。整个架构里面主要分表演艺术类、视觉艺术类、创意工艺类，而且评委也不是每次都是固定人选，我们会进行抽取。

街头艺人希望更大舞台更多交流

金京哲：现在市民中心广场的艺人很多，场地有点不够，我希望全市能有更开阔的舞台，有更多的广场给街头艺人表演。

周贞羽：我们的愿景是，比如在市民中心广场是一个水准最高的展演区，在各个区有不同类型的展演。以前街头艺人在东门等其他地方也有，为什么市民中心广场能够保存下来，并且不断往前发展。我认为关键在于艺人要团结，要有自律，现在莲花模式把这个难题解决了，也让我们艺人真正认识到自律的重要性，当然我们还得感谢深圳的包容。今年我们协会提出了“让街头艺术成为一种生活方式”的口号，也希望这成为所有市民的生活方式。现在展演区确实少，我们也希望通过各界努力，看能否推广到其他街道其他区。

韩明轩：街头艺人可以反映一个城市群众的艺术造诣。随着艺人数量的增加，我觉得在表演空间上，应该要有适当的扩展，比如可以适当往市民中心广场南区，也就是靠深南大道的区域扩展。

周贞羽：除了场地，我觉得现在街头艺人发展的最大瓶颈，在于需要大家更多的关注。这次论坛的主题是“城市的温度”，我们协会现在正通过公益活动，让大家参与，在参与过程中提高街头艺人的知名度；再一个，通过活动的不断推广，吸引更多人到市民中心广场观看街头艺术表演。现在政府也有设立一些街头艺人的基金，为艺人做一些培训，让他们形象更好一点，技艺更强一些。我们也希望现有的街头艺人，能够跟一些外地或者国外的街头艺人一起交流，把氛围做起来。总之，我希望街头艺人能够发展得更好，有一个更好的明天。

刘丽华：论坛现场有不少街头艺人，你们有没有什么建议？

街头艺人代表：我们有一个愿望，目前深圳的街头艺人发展比较良好，我们希望有向外继续发展的空间，或者走出深圳，与其他城市的艺人交流、相互学习，甚至以后跟国外艺人交流，这样也有助于我们提高自身的水平。

嘉宾建议

多元化规划设计 彰显城市活力

刘丽华：网友觉得现在市民中心广场特别好，问能否像国外大都市那样也有艺术水准很高的街头艺人，下一步该怎么打造？

周贞羽：如果有人想成为一名街头艺人，我们很欢迎他报考。还有一个就是福田区为了扶持街头艺人，今年专门有一个“街头艺人点亮梦想”的行动，请了水准比较高的街头艺人到展演区表演，我们非常欢迎艺术水准高超的街头艺人前来。

徐霞：莲花街道的经验将来可以全面推广，但是市民中心广场就这么大，我希望将来街头艺人能分一些层级。其实深圳有很多学艺术的孩子，还有很多民间组织，但深圳的舞台特别少，还有很多人找不到展现自己的机会。我希望将来能有高中低层级的舞台，比如在市民中心广场这一块的可能是最棒的街头艺人，其他的还有各个区、各个街道的街头展演区域。这一块一定要有规划设计，根据不同的受众，比如到坪山，可以选一些粤剧、地方戏，而在市民中心广场，要能够体现这个城市的艺术水准。

刘丽华：有网友提到一个问题，说在看街头艺人表演的时候，不要把街头艺人看成一个卖艺的，或者是传统的变相乞讨，网友认为对艺人应该有更多尊重，深圳市民在这一块应该有不一样的眼光和心理。

韩明轩：深圳是移民城市，各个地域文化的艺术形式都有。从市民角度看，市民首先要提高自己的思想素质，我们应该把街头艺人的展示当成一种艺术的表现，而不是一种乞讨或者谋生。尊重是相互的，街头艺人为大家带来了欢乐，为大家展示了不同的艺术，我们对他们的尊重就是对他们的艺术形式的肯定，比如鼓掌、打赏。

刘丽华：有一位网友说“在纽约中央公园看过芭蕾舞表演，深圳有吗？”其实深圳有很多民间组织，大家都需要舞台，市民希望把市民中心广场的艺术性提高一点。

徐霞：现在就看到唱歌、画画、编手工，其实还可以划出一块西方文化展示区域，像芭蕾舞这类，让艺术表现形式更丰富一些。

郝纪柳：一个城市的活力体现在多样性和更多的可能性，能让更多人的梦想有施展的机会。市民中心广场是很多街头艺人的机会所在，我们没有去规避问题，而是探讨解决问题，这体现了创新能力，也恰好说明这个城市有活力。我认为政府可以继续作为，比如有没有可能办一个街头艺术节，让街头艺人走出去，或者把外面的请进来，有一个交流的过程。

周贞羽：目前街头艺人艺术节已经在运作了。

郝纪柳：这不仅能给年轻人一些机会，也可以提升城市的品位，让这个城市有艺术的温度。

曹志亮：其实这一路走来挺难的，但确实很值得，深圳在这方面为全国作了一个探索和引路，现在正朝好的方向发展。关于街头艺术多元化的问题，我想最终的目标肯定是多元化，现在还在摸索阶段，像芭蕾舞这样高大上的来了以后，未必有土壤，可能没法长期生存下去，但我们肯定是往多元化的方向发展。

网友帖摘

街头艺人作为一种文化现象早就有了，在欧美许多大城市，街头艺人就是城市风景的一部分，我特别希望中心广场的艺人也能成为深圳风景的一部分，将来成为游人到深圳必看的景观。

——网友“素芳”

既然定位了街头艺术，就不应该有乞丐或放音箱来乞讨的，这严重影响城市形象，你到各地去看，街头艺人里面绝对没有乞丐。我到台湾的时候就专门问过，他们的街头艺人也是要考证的，而且也是要许可的，要让市民最喜欢的、最能代表城市形象的艺术呈现，所以必须规范。

——网友“Hold华哥”

不管是市民中心广场，还是海上世界，都特别好，为没有专业机构背景的艺人获得社会认可提供了展示的舞台，也提供了潜在的发展机遇，可能还同时解决艺人的生计问题，成为他们选择的一种生活方式。

——网友“流年一景”