深宝政数函〔2019〕15号B关于宝安区政协五届四次会议第20193096号提案的答复

骆小英委员：

　　您提出的“关于运用GIS+BIM+物联网综合立体感知深入推进宝安城市建设智慧化”的提案收悉。我局高度重视该提案的研究办理工作，主要领导亲自抓，专人负责该提案的办理工作。现答复如下：

　　一、相关工作开展情况说明

　　（1）GIS系统建设应用方面。为满足“智慧城市”建设过程中对地理信息日益突出的需求，自“智慧宝安”规划建设启动以来，区委区政府高度重视宝安区智慧城市地理信息系统（UGIS）的规划建设工作,于2016年开着手开展GIS相关建设工作。目前已完成了UGIS系统总体建设，包括全区地理信息数据汇聚、系统建设、标准规范制定等工作。已实现基础地理信息及各类业务地理信息数据的关联融合、可视化、共享与协同服务，对全区各街道和业务部门提供基于UGIS平台的统一规范的地理信息服务，已为相关街道和职能部门的23个业务系统累计提供449个专题地图服务，取得了一定的进展。

　　（2）块数据体系建设应用方面。根据《关于在宝安区开展块数据基础应用试点的工作方案》《深圳市加强信息共享提升水电气公共服务工作实施方案》以及《深圳市社会治理智能底板专项工作方案》的相关工作部署，宝安区作为块数据的落地试点区之一，已于今年3月在全市建立了首个区级块数据中心，并基于块数据建设打造了“商事主体审批监管服务一体化”应用系统。目前正在与市相关部门通过“共建共治共享模式”开展块数据体系深化工作。通过开展该项工作，以“块管理单元”实现数据管理模式创新，打通地理空间数据、统一地址数据与各部门业务共享数据壁垒，实现视频门禁、人脸识别、水电气等物联网感知数据、城市治理和政务服务等业务数据准确落图入块，完成GIS与智能感知数据、社会治理数据的融合，为城市精细化监测、多维度分析预警、部门决策提供数据服务支撑。通过块数据体系建设，实现各类数据有机融合，将为新型GIS系统提供数据支撑，为未来“GIS+BIM+物联网综合立体感知”的建设应用提供“内核”。

　　（3）三维模型和BIM模型建设应用方面。鉴于三维模型和BIM模型的数据采集与生产以及维护更新需要的资金体量巨大，且根据深圳市级相关工作部署，全市正在由市规资局统筹建设全市可视化空间信息平台，在该项目建设中会统筹建设全市三维数据模型，并开展BIM数据模型试点建设工作。为避免重复建设、资源浪费，同时为了与市保持统一标准规范，我局已持续与市相关部门进行了长达一年的沟通协调工作，待市完成我区相关三维模型数据采集和建模工作后，将及时共享三维模型数据给我区使用。预计今年8月底，市规资局对我区中心区片区的三维模型将完成试点建设并提供我区共享应用。后续，我局将全力配合市规资局对我区试点片区三维模型构建的落地工作，并及时升级我区建设的UGIS系统以支持三维模型和BIM模型数据的接入和提供服务发布的能力。

　　（3）物联网建设应用方面。我区在积极开展“雪亮工程”相关建设工作，目前，我局已根据相关“物联网”相关硬件建设进展，及时接入了相关“物联网”采集数据，包括视频门禁数据、水务传感设备监测的20条河流的7项指标、易涝点水位深度、试点河流排水管网30个监测点的液位和泥位、6个水质净化厂和8个水库的全方位实时监测数据等前端感知实时数据，形成预警、预研、预判的立体化感知数据支撑。并正在与市级相关部门对接我区的水、电、气等物联网感知数据，用于辅助社会治理。由于“物联网”感知的应用目前还处于探索阶段，未有相关地区成熟经验借鉴，目前暂未实现全方位大规模建设应用。

　　二、具体办法建议的答复

　　（1）关于“加强总体规划”问题。我局一贯高度重视信息化建设中的规划引领作用，在2015年启动“智慧宝安”建设之初，就在区委区政府的统筹下制定了《智慧宝安建设总体规划（2015-2017）》，2017年末初步实现了总体规划的任务和目标。2018年我局根据“智慧宝安”建设新的要求，编制实施了《宝安区“数字政府”建设总体规划（2018-2020）》，目前，我局正在积极开展“智慧宝安建设新三年规划编制工作”。在新的规划编制工作中，我们将积极响应宝安区委区政府关于“数字政府”建设的总体部署，根据智慧城市建设发展的新趋势和新要求，我局也将前瞻性的对“GIS+BIM+物联网综合立体感知”进行深入研究，衔接上级规划，加强顶层设计。关于“建筑智慧化”的关键能力目标，该项内容相对比较专业和精细化，我局将与住建等业务部门沟通协调，积极推进相关工作开展。

　　（2）关于“探索规建管一体化融合创新模式”问题。规建管一体化是指把城市规划、建设、管理统一到二维地图或三维城市信息模型上。基于规划方面的“多规合一”有效解决城市空间规划冲突难题，实现城市规划一张图的系统；基于“智慧建造”实现对建设工程项目从设计图纸审查、建造过程监督到竣工交付的全生命周期智慧监管，构建建设监管一张网；基于“智慧运营管理”实时监测城市运行状态，迅速掌控城市生命线，如安全、应急、生态环境等突发事件，实现事前控制、多级协同，实践城市治理一盘棋。该项工作涉及规划国土、住房建设、安全应急等多部门的业务规划和业务协同，我局作为一个智慧城市建设的技术支持单位，暂时缺乏上述负责业务的统筹能力。在后续工作中，我局将积极与相关业务部门沟通协调，在职能部门有明确业务应用需求的基础上，根据区委区政府的工作部署，我局将积极探索推进该项工作。

　　（3）关于“开展大数据分析应用”问题。在全市率先建成全区统一的大数据资源平台，已实现数据采集、融合、共享、应用、管理等功能应用，支撑各部门大数据应用，各单位不再自建数据中心，可根据权限共享调用数据。截至目前，已归集市、区66个部门2863项业务数据，融合建成6个基础库（人口、法人、房屋、地理信息、公共信用、电子证照）和9个主题库（网格管理、企业服务、企业空间、行政监管、权责清单、办事过程、学位资源、个人空间、用户管理），为全区558.3万人口、38万家企业建立个人空间和企业空间。在完成多维度的城市建设管理基础数据汇聚的基础上，以统一地址为空间基准，实现跨部门、跨行业的数据资源融合共享，为“智慧宝安建设”提供数据支撑。在大数据挖掘分析方面，我局正在开展水电气数据与商事主体和建筑物房屋分级分类数据的碰撞分析挖掘工作，拟根据水电气异常分析，发现问题与建筑物相关的商事主体异常，通过排查确认加强治理。充分发挥大数据时代的数据关联价值，为宝安区精细化社会治理、智慧监管、风险预警提供大数据分析决策支撑。

　　（4）关于“加强城市建设智能感知一张图建设”问题。我局通过网格化工程、大数据资源平台、块数据中心和UGIS平台，以及6大基础库和9个主题库的建设，已对我区城市治理、地理信息、视频门禁、视频监控等数据进行了全面汇集，并按照新型地理信息和块数据的组织方式对数据进行统一编码，实现数据“采集—应用—更新”全生命周期监管，为“智慧宝安”一张图提供精细化的智能底板。后续将在已有的智能底板基础上，充分利用网格员和感知设施对数据进行实时采集、核实和更新，从而实现以GIS二维地图、三维模型、BIM模型为空间载体，承载视频监控、视频门禁、人脸识别、物联网感知等获取的城市建设、社会治理各方面的数据，形成宝安区精细化、动态化、实时化的立体一张图，实现最大化信息获取效率，在保证数据全面性的同时确保数据的准确性。

　　非常感谢您对智慧城市建设提出的宝贵建议，我局将虚心接受代表监督，认真制定措施，切实抓好相关工作的落地实施。

　　联系人：贾泽露，

　　电 话：29991216、186****0621

　　宝安区政务服务数据管理局

　　2019年6月20日