关于印发珠海市金湾区2011年度地质灾害防治工作方案的通知

珠金府办〔2011〕20号

关于印发《珠海市金湾区2011年度地质

灾害防治工作方案》的通知

航空产业园管委会，各镇人民政府，区府直属各单位：

《珠海市金湾区2011年度地质灾害防治工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○

 珠海市金湾区2011年度地质

灾害防治工作方案

为了加强地质灾害防治工作，提高救灾应急工作水平和反应能力、确保人民生命财产安全和社会稳定，迅速、有序、高效地开展救灾工作，根据《广东省地质环境管理条例》和《珠海市地质灾害防治规划（2007-2020）》的要求，结合我区地质灾害防治实际情况，制定本工作方案。

一、组织机构

为了加强我区的地质灾害防治领导工作，确保2011年度我区地质灾害预防、治理和应急工作的顺利进行，成立金湾区地质灾害防治工作领导小组。

组  长：陈  钢（副区长）

副组长：罗  敏（市国土资源局金湾分局局长）

成员单位：区三防办、市公安局金湾分局、区财政局、市国土资源局金湾分局、区住房和城乡建设局、区民政局、区教育局、红旗镇政府、三灶镇政府。

领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局金湾分局，办公室主任由王向飞同志担任。

领导小组的主要职责：建立健全地质灾害防治工作制度和部门联动机制；组织和协调开展辖区地质灾害防治工作；根据市、区突发性地质灾害应急预案的职责分工，指挥、组织开展职责范围内的地质灾害应急处置工作；指导各镇做好地质灾害防治及应急处置工作；督促检查地质灾害防治及应急处置工作落实情况。

领导小组办公室的主要职责：负责领导小组的日常工作；收集、掌握、汇总全区地质灾害防治动态情况，并定期向领导小组报告；协助制定区地质灾害治理年度工作计划，提出全区地质灾害防治管理工作的意见和建议；落实辖区地质灾害防治工作任务；检查监督各责任单位、各部门地质灾害防治管理工作。

地质灾害防治工作实行属地管理，各镇都要成立地质灾害防治工作领导小组，负责领导和处理本辖区地质灾害防治与应急救援工作。各镇镇长是地质灾害防治第一责任人，各镇要建立和完善责任制，层层落实责任，主动做好地质灾害防治工作；各村（居）委会也要成立地质灾害防治工作机构，负责本辖区地质灾害巡查监测、防治与应急救援工作。

二、目前金湾区地质灾害点基本情况

我区主要地质灾害类型有：滑坡、软土地基沉降、崩塌等，根据调查，2010年底，我区共查明地质灾害隐患点8处，其中滑坡4处，崩塌2处，软土地基沉降2处（见表1）。水土流失主要为面状灾害，以收集资料为主。上述地质灾害隐患点规模均为小型且不稳定，危害程度均为轻级灾害。

          金湾区地质灾害隐患点统计表

三、2010年度金湾区地质灾害防治工作情况

2010年，在市委、市政府和市国土资源局的指导下，全区进一步建立、健全了金湾区地质灾害防治群测群防体系，在各村（居）委会共聘请了20名地质灾害防治巡查员，并进行了地质灾害防治知识培训。去年汛期，我区受台风天气影响较多，但在各相关职能部门及各镇的共同努力下,全区无发生因地质灾害造成人员伤亡事故。

四、2011年地质灾害防治工作部署

(一) 2011年地质灾害预测

预测我区可能会发生因台风和强降雨或持续较长时间降雨突发的山体或边坡类地质灾害。

(二)重点防范期

我区的汛期台风、降水主要集中在每年的4—10月份，根据我区多年的地质灾害发生和发展特点，因此将4月—9月列为重点防范期，其它时间为一般防范期。

(三)现有的主要地质灾害隐患点分布及防治措施：

珠海市金湾区地质灾害隐患点汇总表2011.1.20

金湾区地质灾害隐患点汇总表（待鉴定）

五、   完善监测和预警应变措施

(一)              区三防办和国土资源分局要加强同气象、地震等部门密切联系与合作，及时传递地质灾害险情灾情信息。特别是在台风、暴雨等自然灾害影响我区时，能及时通知各有关单位，引导市民积极主动防御，减少损失。

(二)               各镇和各国土资源管理所要加强地质灾害先兆、危险地质隐情险情巡查。加强对已挖开取土点、石场隐患点和靠近居住小区旁边的山体进行定期和不稳定的检查。发现隐情、险情时，要及时向区地质应急指挥部报告，对危险区域进行警戒并设置警示牌标志，对险情威胁严重的地质灾害危险区应当通知和组织有关部门采取必要有效防治措施，组织群众转移避让或采取排险防治处置工作。

(三)               严格执行台风汛期24小时值班制度，建立健全灾情速报制度，保持通讯设备的通畅联系，保障地质灾害紧急情况报告报送渠道畅通。按照有关规定向市突发性地质灾害防治应急指挥部报告和市三防指挥部报告后，应急工作开始启动。

(四)               本着“预防为主，避让与治理相结合”的方针，对险情威胁严重的地质灾害危险区，应当组织有关部门采取有效防治、人员疏散等措施，同时对主要由自然形成的地质灾害，由金湾国土资源分局委托有资质的地质防治单位做好防治工程治理方案，报金湾区人民政府批准后组织实施治理；由人为活动诱发的严重威胁公共利益和公民生命财产安全的地质灾害，由金湾国土资源分局责成责任人限期治理，平时要发动当地群众做好联防工作。

六、加强地质灾害应急处置能力

（一）   完善地质灾害应急预案。区地质灾害防治工作领导小组办公室负责进一步完善和落实汛期值班、险情巡查、预警预报、灾情速报、应急处置等工作制度。

（二）   做好地质灾害应急准备工作。根据《珠海市突发性地质灾害应急预案》要求，建立地质灾害应急抢险队伍；落实应急资金，做好应急物资储备工作；严格执行汛期值班制度，24小时保持通讯畅通。确保地质灾害发生或险情出现时，能及时掌握险情灾情，迅速组织开展应急处置工作，尽可能避免或减少地质灾害损失。

（三）快速、妥善开展地质灾害应急处置工作。发生较大级别的地质灾害险情或灾情后，立即启动突发性地质灾害应急预案，区、镇防治工作领导小组应第一时间赶赴现场，按既定预案要求组织抢险救灾。市国土资源局金湾分局要立即报立市国土资源局及相关业务科室和协调专业技术单位尽快查明灾害发生原因、影响范围、发展趋势等情况，提出应急处理措施；应急抢险队伍要迅速进入现场排险和抢救受灾人员；其他有关部门应密切配合，按照应急预案的分工和要求做好抢险救灾的相关工作。

七、加强工程建设地质灾害危险性评估工作

随着金湾区经济快速发展，固定资产投资的大幅增加，经济活动对地质环境的影响将明显增强。为杜绝认为因素诱发地质灾害的发生，对城市建设、地质灾害易发区内进行工程建设，及其他有可能导致地质灾害发生的工程建设项目，在建设项目的选址阶段应按有关规定进行地质灾害危险性评估，否则，在建设项目的选址不得批准通过。要把好地质灾害评审关，对一切可能导致重大地质灾害的工程活动，要予以制止或监督责任方采取有效的预防措施，从源头上把好地质灾害预防关。

八、加强宣传教育，提高全民防灾减灾的意识

区三防办、区委宣传部、市国土资源金湾分局、区教育局、各镇人民政府要以多种形式加大对地质灾害防治知识的宣传力度，普及地质灾害防治基本知识，切实提高各级干部和广大人民群众、学生的防灾减灾意识及自救、互救能力。

对乡镇和村庄的责任单位和危险区域内的单位和群众发放“地质灾害防治明白卡”和“避险明白卡”，制定临灾逃生及抢险线路，做好防灾的各项准备工作。尽量避免因地质灾害引发点造成人民生命财产损失。

九、积极筹措资金，提高地质灾害工程治理水平

根据***《地质灾害防治条例》394号令和《广东省地质环境管理条例》，区、镇两级政府按照各自的事权范围将地质灾害防治经费列入财政年度预算，用于地质灾害防治工作的日常管理、汛期突发性地质灾害的调查处理、重点地质灾害隐患点的监测和治理工程。

因自然因素造成的重大地质灾害的治理费用，符合中央、省地质灾害专项治理资金申报条件的，要积极准备相关材料，并及时办理申报工作，争取上级支持；属镇级事权范围的，区财政也可安排一定的配套资金，专项用于地质灾害治理。

因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照“谁引发、谁治理”的原则由责任单位承担。

主题词：土地  地质灾害防治△  方案  通知   

抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区法院，区检察院，区各人民团体，驻区各单位。

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