深圳市盐田区民政局（区残联）2021年工作总结及2022年工作计划

　　2021年以来，区民政局深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，立足新发展阶段，以开展党史学习教育为契机，以民政事业“十四五”规划为指针，紧扣区委区政府加快高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区总体部署要求，牢记初心使命，践行“为民爱民”，瞄准“民生幸福标杆城区”目标下功夫，让盐田居民的获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。

　　（一）实干笃行，高质量推进党史学习教育“实效性”。

　　一是精心组织，起好步谋好篇。召开党史学习教育动员大会，深入学习******在党史学习教育动员大会上的讲话精神以及省、市、区动员会上的讲话精神。紧贴民政工作实际，成立党史学习教育领导小组，研究制定工作方案、重点任务清单、搭建学习机制，及时召开党组理论学习中心组学习会，发挥好领学、促学的示范引领作用。将党史学习教育与“三会一课”、主题党日、支部书记讲党课等紧密结合，注重在调动民政系统干部职工的参与热情、提高党史学习教育质量、促进为群众办实事解难题的效果上下功夫，确保我局党史学习教育工作高起点进入，全面铺开、有效落实。二是精准把握，积极拓展多元化学习平台。以******在党史学习教育动员大会上的***和***对民政工作***以及《论***历史》《***、邓小平、江泽民、***关于***历史论述摘编》《***新时代中国特色社会主义思想学习问答》《***简史》为基本教材基本内容，坚持个人自学为主、集体学习为辅，坚持党组理论学习中心组学习、辐射带动党支部学习，坚持线上线下专题学习培训相结合等多种形式。共组织及参与动员大会2次、理论学习中心组专题学习5次，专题党课9节、党组集体学习20次、党支部三会一课集体学习38场次、干部学堂8次；开展革命传统教育56场次，包括：阅读红色经典41次、瞻仰革命遗址2场、参观主题展览4场、观看红色影视3场、讲好红色故事2场、致敬英雄模范3场、3·18警示日活动1场；报送党史学习教育宣传信息68篇次。三是精细推进，让“我为群众办实事”落地落实。持续聚焦民政业务领域服务对象“急难愁盼”，深入开展民政系统“我为群众办实事”学习实践活动，开展专题调研指导活动50场，办好民生实事类72项，梳理了基层群众意见诉求34项，并逐项落实牵头领导和解决措施，定期督办，推动落实。同时结合民政领域志愿服务工作，组建了“盐田区民政局（党员）志愿服务队”，下设街道党员志愿服务队伍4支，吸纳民政系统志愿者184名，其中本局志愿者56名，广泛发动全区民政系统党员干部以实际行动践行和传承“民政为民、民政爱民”精神。2021年以来，盐田区民政局已组织开展“我为群众办实事”实践活动82场次，开展支援社区防疫等志愿服务162场次，累计服务3677小时。

　　（二）统筹谋划，科学精准守牢疫情防控“防护网”。

　　一是全力支援一线防疫。“5.21”疫情期间，党组成员带头响应区委号召，带领全局党员干部、辖区社工火速驰援街道社区防疫工作。民政局志愿团队开展抗疫服务28场次，投入113人次，服务时长1480小时。辖区200余名社工全员参与，积极开展信息登记、运送物质、卡口检查等防疫工作。自2020年疫情发生以来，民政局主动服务大局，陆续派出5名工作人员，24小时全职参与防控一线转运隔离等工作。二是全力守牢养老机构防线。“5.21”疫情期间，辖区两家养老院招商观颐之家和深圳复康会颐康院第一时间启动全封闭管理，对693名养老院老人、工作人员开展了四轮核酸检测；街道日照中心、盐田区智享颐年服务中心等养老服务机构及时暂停对外开放；居家养老和家庭养老服务通过云平台上实时监控已佩戴智能产品长者体温特征。疫情结束后，持续完善全流程外防输入管理，积极组织两家养老院及悦享中心工作人员接种第三针疫苗，截至11月，符合第三针疫苗接种条件的150人，除1人休假外，其余149名已全部完成接种。三是全力整合慈善资源。区捐助中心接收市、区相关部门、爱心企业、慈善基金、社会组织等物资捐赠总价值约228万元，其中区民政局主动联系市慈善会对接企业，为盐田一线抗疫人员捐赠价值100万元灵芝孢子粉；区委统战部联系归国留学人员联谊会等社团和企业捐赠价值75万余元的抗疫物资。另外，区民政局协调区慈善会为辖区养老院、各街道隔离点的居民群众及一线防疫工作人员捐赠总价值约39万元的慰问品和生活急需物资。

　　（三）全面保障，精心部署守好基本民生“兜底线”。

　　一是兜底线保基础，不断提升社会救助精准化水平。通过规范审批程序、精准救助、监督检查等措施，对低保对象做到有进有出,应保尽保，按时足额发放资金，保障弱势群体基本生活。2021年以来发放低保金、养育扶助金、孤儿和事实无人抚养儿童养育费、其他困境儿童生活补助、残疾人两项补贴等各类救助金约600万元。二是探索社会化慈善救助，创新社会福利供给模式及救助手段。丰富“慈善超市”的内涵，试点“众益家园”项目，引导社会组织承接慈善事业公共服务，促进市场化运作，激活慈善超市的“自我造血”功能，降低行政成本，建立以政府政策性救助、区慈善会社会性救助、众益家园补充性救助的三级救助保障体系，提供多元化帮扶和服务，以小型而多样化的公益方式回应社区需求，涵盖善款筹集、善物义卖、公益输出、项目培育、对口扶贫等特色服务功能。慈善超市运营半年以来，积极开展疫情慰问、亲子活动、志愿者公益拓展等多元化服务近2000人次。三是提升残疾人服务水平，加快残疾人服务集聚发展。推进盐田区残疾人综合服务中心新场地建设，并将该项目列入“2021年盐田区十大民生实事”，为辖区残疾人打造“一站式”高质量综合服务中心；做好残疾人特别是残疾儿童康复服务，2021年以来康复服务近16000人次，累计发放各类康复资金、补贴、辅具等1000余万元；多举措提升残疾人就业质量，目前辖区残疾人就业率达90%，发放扶持就业资金近60万元，开展就业服务430余人次；积极推进残疾人文化体育建设，开展***成立100周年暨第31个全国助残日文艺活动，组织辖区残疾人积极参与并在市、区各类残疾人文艺汇演、文体比赛中取得良好成绩；关注残疾人心理健康，构建区、街道、社区三级社会心理服务体系，区、街道级社会心理服务室建设率达100%，开展社会心理服务活动近40场次，累计服务近2000人次，对心理问题进行精准识别与疏导，干预率达100%，筑牢残疾人群体心理健康防护网。四是推进未成年人保护机构建设，营造儿童保护良好氛围。构建覆盖全区的未成年人保护工作网络，强化政策支撑，完善服务平台。区级层面建成未成年人救助保护中心，承担我区困境儿童的保障工作，发挥临时庇护、收留抚养和福利服务等功能，街道层面实现街道未成年人保护工作站全覆盖，发挥工作载体、资源链接、转介服务等功能。

　　（四）分层分类，认真细致聚焦养老服务“关注点”。

　　一是夯基础、提效能，推进养老设施建设“新突破”。持续推进养老院公建民营改革探索，今年10月顺利启用盐田区社会事务中心•招商观颐之家养老院二期，新增226张养老床位，增强公办养老机构活力，优化公益性养老服务；科学布局“一中心+多站点”社区养老服务设施，建成开业2家街道长者服务中心、5家社区长者服务站建设，覆盖辖区各街道和中英街管理局，实现社区养老提质增效；建成“智慧型”盐田区智享颐年服务中心，着力解决老年人面临的“数字鸿沟”以及养老队伍培训实操性不强等问题，为辖区养老服务提供最专业、科学、规范的养老人才。二是聚资源、强特色，带动社区居家养老“新转变”。立足为民服务根本出发点，有效整合社区居家养老资源，切实推动民生实事走深走实、出新出彩，有效满足老年人“住、行、食”等养老需求。开展居家适老化改造，完成15户老人的居家评估和入户改造工作，极大改善老年人生活环境，提升生活品质；推进长者助餐多元化发展，积极推广“餐饮企业社会化助餐”模式，新建3个长者助餐点，提高助餐点覆盖率和使用率，全区共有10个长者食堂助餐点，开展助餐服务4878人次，服务人数193人；完善居家养老服务机制，改变原有的单一服务机构运营模式，引入11家居家养老服务机构和3家专业老年人能力评估机构，为居家养老长者提供专业化的能力评估和“点单式”服务供给，满足老人多层次、多样化需求；创新长者助行服务，在老旧小区投放共享轮椅110台，帮助行动不便老人外出，融入社区生活，体验社区公共服务，有效打通养老服务圈“最后一公里”。三是强服务，谋创新，带动养老服务供给“新局面”。全市率先启动家庭养老床位服务，“将养老机构搬回家”，探索机构居家相融合、医养康养相结合的专业养老服务；***提供3大类69项专业照护服务，已签约服务6人。试点互助养老“时间银行”服务，累计发展700余名志愿者，开展服务时长约8000小时。探索养老服务标准化建设，健全养老服务标准化体制机制，形成养老服务标准体系建设规划方案，配套社区养老、居家养老、智慧养老、设施配置四个标准规范，另有《家庭养老床位服务规范》正在申请深圳市地标。四是明底数，重监管，助力精细化管理“新作为”。开展养老事业规划调研，从宏观上为养老服务提供先进的具体对策、前进方向；实施老年人口状况和养老服务需求调查，摸底老年人口底数，动态监测老年人口现状、养老服务需求，从微观上为养老资源优化配置、精准供给提供基础，截至目前共完成1.2万余份问卷；委托第三方评估机构对辖区养老服务机构的服务质量开展日常监管和年度评估，健全三大机制90项评价指标，更好地保障政府购买为老服务的经济效益、社会效益。

　　（五）多元参与，创新发展构建基层治理“现代化”。

　　一是高质量完成国家实验区项目。完成国家民政部“社会组织承接街道服务职能”实验项目，印发出台了《关于支持和规范社会组织承接街道服务职能的实施意见》1+3文件以及N个配套文件，建成了盐田区社会组织培育发展中心和社会组织承接街道服务职能线上线下管理平台，培育了一批社会组织承接街道服务职能的典型案例，加快形成街道党工委领导、社会协同、公众参与、科技支撑的基层社会治理体系。实验区项目已于10月29日正式通过国家民政部结项验收合格。二是圆满高效完成第九届社区居委会换届。辖区23个社区居委会完成换届选举，共选出居委会成员175名，实现成员素质提升、女性成员比例提升、年轻干部比例提升、选民登记率提升，换届任务圆满完成；完成居委会班子成员工作交接，会同区委组织部开展两期新一届社区“两委”干部培训班，切实提高成员社区服务能力；有序推进居民公约修订工作，规范居务记录，提升居民自治能力，为辖区经济社会发展营造良好的社区自治环境。三是持续推动社会工作纵深发展。贯彻落实《深圳市关于提升社会工作服务水平的若干措施》，优化项目，调减人员，将全区24个项目130名社工调整为12个项目90名社工，推进政府购买社工服务资金效益和社工专业服务效益最大化；持续深化社会工作改革创新，深入推进“兜底民生服务社会工作双百工程”建设，10月20日，深圳市“双百工程”挂牌仪式在海山街道社工站圆满举办。通过整合资源，全区已建成4个街道社工站，19个社区社工点，实现辖区街道社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊服务群众社会工作服务100%覆盖；持续加强社工人才队伍建设，开展社工职业定级及晋级67人次，发放社工人才激励补贴16万元，追退激励经费2人次，确保激励资金用到实处；开展23个政府购买社工服务项目及19个社区党群服务中心政府购买项目质量评估12个社区党群服务中心政府购买项目服务评估，提出意见建议80余条，持续规范社工项目专业发展。四是持续推进社会组织规范发展。全力推进党建“全覆盖”工作，目前辖区有党员的社会组织已实现党组织100%全覆盖；组织开展“花漾献礼百年”社会组织党委庆祝建党100周年系列活动，激发广大党员群众爱党爱国的热情；持续做好“我为群众办实事”实践活动，各支部累计服务群众近3000人次；打造3个社会组织党建工作示范点，新建3个红色驿站，以点带面提升社会组织党建工作整体水平；加强执法监督，联合区委宣传部等9个部门开展打非专项行动，净化社会组织生态空间。联合专业机构、会计师事务所开展“双随机”执法检查，有效构建社会组织综合管理体系。

　　（六）精细智能，积极探索提升民政服务“精细化”。

　　一是多维度提升民生微实事项目实效。强化项目问需，切实以群众需求为导向，扩展民生微实事项目受益群体；优化项目来源，通过组织推介会遴选出22家优质项目方，促进市、区项目库优质成熟项目在我区落地实施，源头提升优化我区项目质量；深化项目监管，市、区两级共抽检2020年项目117个，约占全年实施项目的34%，在市级抽检评估中，工程类项目在全市排名第一；细化资金管理，重点向基础条件薄弱社区、群众急事难事项目倾斜，2021年盐田区共立项实施民生微实事项目425个，其中服务类287个，工程类41个，货物类97个，立项金额3769.82万元，完成项目419个。二是深度推进民政智能化信息化建设。“智慧民政”系统成功对接入深圳市电子政务智慧指挥中心平台并接入市长办公室，完成了相关数据与市级区级平台的对接共享。盐田民政精准服务和主动关爱系统项目并入党建引领社区治理智慧系统平台统一建设，将持续为民政业务服务赋能提效。截至2021年底，系统录入社会组织、备案社工、残疾疫情临时救助、各类民政业务申请2万余条，累积养老服务数据360余万条；落实“织网工程”，扎实推进社区家园网建设工作，2021年以来发布信息量3670条，累计点击量60余万次。三是积极开展多元特色婚姻家庭服务。婚姻登记大厅新场地于9月6日顺利进驻区行政服务大厅，场地面积从110平方米扩大至450平方米，可充分满足辖区户籍居民的登记需求，交通便利、设施完善、布局合理；婚姻家庭辅导服务体系全面覆盖，前三季度提供婚姻家庭辅导609件次，情感和法律咨询638人次，离婚调解成功率47%；联合区人才局、区教育局、区卫健局等部门共同举办2021年“一览百年婚书·邂逅浪漫盐田”婚书展览，获得了良好的社会评价和效果；在人员比较集中的“520”“9.9”等特殊节点，提供更具特色的个性化结婚登记颁证服务，打造更具盐田特色的公共服务窗口。四是持续推进民政事业安全发展。完善民政领域防范化解重大风险措施，抓好疫情防控和民政服务机构安全生产；依法依规稳妥推进华侨墓园违规建设经营问题整治工作，健全、完善、规范殡葬管理和服务工作机制；统筹抓好清明、重阳期间疫情防控和群众祭扫工作，营造平安文明节日；扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更好统筹发展和安全，推进民政工作高质量发展。

　　二、2022年工作计划

　　2022年，盐田民政将以十九届六中全会精神为指引，全力落实区六次党代会及“两会”要求，坚持以人民为中心，聚焦“民生七有”目标，着力抓好“基本民生保障”和“基层社会治理”两条主线，构建“弱有众扶、老有颐养、少有善护、社区有善治、社会有参与、服务有品质”的“六有”工作体系，让改革发展成果更多更好更优质地惠及民生、让更多更广泛的居民群众共享发展成果，全力以赴满足人民群众对美好生活的新期盼，加快形成共建共治共享共同富裕的民生发展新格局。

　　（一）着力把基本民生保障网织得更精密。

　　一是健全有温度的“弱有众扶”社会保障体系。聚焦特殊群体，聚焦群众关切，实施“知民情、纾民困、暖民心”关爱行动。完善主动发现机制，开展困难群众走访、探访和回访“三访”慰问活动，“一对一”结对帮扶，持续开展“解忧暖心传党恩”活动，让“人找政策”变“政策找人”，促进党群干群关系和谐融洽；打造多层次救助体系，健全低保低边、一老一小、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体分类关爱机制，量身定制“暖心暖巢”“智享养老”“助残暖冬”“守护成长”“寒冬送温暖”“情暖盐田”等8类关爱行动，实现救助类别化、精准化、个性化；促进共建共治共享格局，构建民政、街道、社会共同参与的全覆盖、普惠性、高标准的社会救助服务体系，探索发展型救助，营造“1+5+N”的盐田社会救助氛围。

　　二是完善成色足的“老有颐养”养老服务体系。高水平实施深圳市“1336”养老服务体系要求，打造“机构示范引领、社区设施完善、居家多元供给”的养老环境。持续提升机构养老服务质量，保持示范引领优势；科学规划“一中心多站点”的社区养老服务设施建设，推广布局均衡、管理规范、服务优质的“四级养老服务网络”建设经验；发挥智享颐年服务中心先导作用，助力老人智享晚年；遴选引进优质的居家养老服务机构，丰富“服务菜单”；推动智能养老迭代升级，完善家庭养老床位和时间银行项目，让试点项目的先行示范性更强。

　　三是建立更贴心的“少有善护”儿童保护体系。建立家庭尽责、政府主导、社会参与、专业支撑的困境儿童保护体系。实现困境儿童精准化摸底排查、精细化分类救助；健全未成年人保护机构功能；持续做好“人人享有、便民优质”的残疾儿童康复与救助；引导社会工作者提供心理、教育、法律等专业化服务，发挥社会组织在对接需求、个性服务、资源链接中的优势和能动性，凝聚未成年人保护合力，守护儿童健康成长。

　　（二）着力把基层社会治理新品质展示得更充分。

　　一是构建广覆盖的“社区有善治”基层共建格局。用好“全国社会工作服务示范地区”“全国街道服务管理创新实验区”等重点改革成果，实施社会组织参与基层治理能力提升工程，持续深化社区治理实效；深化兜底民生服务“双百工程”，整合民生服务资源，为困难群众和特殊群体提供政策、心理、资源、能力、社会融入等多元服务，打通为民服务“最后一米”；开展社区基层自治能力提升工程，推进社区居委会“五化”建设，健全社区群众自治机制；提高民生微实事资金安排的统筹性、项目开展的标准化、验收评估的柔性调整，以民微项目激活社区居民自治的动力，发掘民生微实事项目“新功能”。

　　二是打造品牌响的“社会有参与”基层共治机制。开展社会组织高质量发展工程，发展一批“党建好、管理好、发展好、信用好、廉洁好”的品牌社会组织；实施社会组织发展与基层治理衔接工程，引导社会组织参与基层治理，在健全社区服务体系、承接社区治理项目、建设文明新型社区等方面发挥作用，让社会组织真正成为社区共同治理的生力军；推进慈善赋能村社幸福家园工程，拓宽社区基金会发展空间，推行“幸福家园”村社互助工程试点工作，推动社区共治获得“新引擎”。

　　三是提供质量优的“服务有品质”民生公共服务。“智慧民政”二期升级改造，不断提升民生保障和社会服务精细化水平；立足区域山海特色，联动图书馆、公园等优质文旅资源，打造“离海最近”的盐田婚登品牌，以“最美”婚姻文创元素，推动滨海特色婚庆服务全流程产业体系，助力盐田区知名度提升；做好东西部协作和省内对口帮扶协作工作；统筹发展和安全，持续抓好疫情防控和民政服务机构安全生产，在全面推进民政工作现代化建设、高质量发展上取得“新进展”。

　　深圳市盐田区民政局

　　2021年12月31日

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