打响第一炮  拉开整治违章建筑序幕——夏村违章建材街被彻底清拆

    为了进一步推进我市城市化进程，提升城市形象，优化城市环境，维护城市建设和管理秩序，10月26日上午，在市清拆整治领导小组的统一指挥，在公安、供水、供电、市改建办、街道等单位的大力支持配合下，市、区两级城市管理局依法强制拆除了前山夏村建材街46户违章建筑5167平方米。行动从早上7时30分开始，相关部门出动人员700余人（其中市、区城管人员400余人、公安民警100余人、保安和工人200多人）。整个行动号令统一、组织严密，取得圆满成功，打响了我市两大清拆整治行动第一炮。

    一、领导重视  周密部署

    市、区非常重视此次整治活动，市成立了清拆整治工作领导小组，制定了详细的整治方案。按照市区的部署，我局把城中旧村违法建筑清拆作为近期工作的重中之重来抓，多次召开局长办公会议和执法业务会议，认真研究、仔细分析，对整治作了全方位、多角度的考量，针对各种可能发生的情况，进行了充分的准备。我局相应成立了整治行动领导小组，对案件调查、案件审理、法规宣传、清拆组织、现场指挥、安全警戒、水电检查、***取证、物品清点、公正保管都作了明确的分工和细化，并及时与市局和相关部门积极协调，做到号令统一，各司其职，忙而不乱。清拆当天，霍荣荫副市长、市城监办潘民生副主任、市改建办刘超宜副主任、香洲区委许经学副书记、傅小乐副区长等领导亲临现场，市局李连福副局长和我局局长刘继汉等负责人自始至终坚守阵地，身先士卒，协调指挥。前山街道办也组织社区干部分头做群众工作，从而保证了此次清拆行动的顺利进行。

    二、严格办案  依法行政

    按照上级部署，9月20日，我局召开清拆整治行动专题会议，并制发了《关于开展城中旧村违法建筑立案调查的通知》，要求各中队对影响城中旧村改造的违法建筑“钉子户”立即开展立案调查。我局多次召开案件审理专责小组会议，并邀请市城管局审理部门参与研究。辖区前山执法中队全体队员和审理、法规股的同志一起，在绝大部分当事人拒绝配合、相关审批部门档案资料不齐全的情况下，克服困难，进村入户、忍辱负重、丈量核实、调查取证，邀请居委会等无利害关系人对违法建筑现场情况进行旁证，提请市改建办、国土部门对《城中旧村建筑物确权审核登记表》有关栏目作进一步说明，搜集了全面的证据，形成严密证据链，把案件办成事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法的铁案。10月11日，我局辖区中队在较短的时间内，完成了所有案件的调查取证工作。

    三、部门联动  协调配合

    我局与相关部门加强联系、紧密配合、分工协作，充分发挥各自职能作用。我们与工商部门一起，清理核销了违章建筑内经营者的营业执照；与供水供电部门一起切断违法建筑水电的供应，并挨门逐户进行确认，确保对周边住户、商家不带来影响；我们与街道办、社区干部一起多次登门入户，耐心做好违章户的思想工作；清拆行动中，市公安局领导亲自带领100多名公安干警坚守清拆现场，设置警戒，封闭路口，维持秩序，为整个清拆行动提供了有力保障。

    四、加强疏导  确保稳定

    从9月下旬起，我局工作人员会同市城管局有关科室多次察看现场、了解情况、听取开发商汇报，将整治行动中重点、难点以及可能出现阻力、特别是影响社会稳定的因素开展摸排。局领导多次带领中队和业务股室人员汇同前山街道办同志对夏村建材承包商和其他违法当事人做思想工作，使承包商和部分村民思想上有很大的转变并积极配合清拆行动。与此同时，我局向夏村居民、商家派发政府公告、旧村改造和清拆整治的宣传资料，让法律、法规、政策深入民心，消除抵抗情绪，确保了社会稳定。

    五、以人为本  理性执法

    此次清拆范围除建材街外，原定对另外8宗1284平方米属于居民的违章建筑同时实施清拆。由于各工作组做了大量的群众思想工作，在清拆前一天，其中一户村民已主动开始自行拆除，另两户也表示会主动配合。清拆领导小组从居民的切身利益出发，决定当天只对违章建材街46个商铺实施清拆，居民违章建筑在继续做好思想工作的同时，待处理相关事项后再行拆除。对建材街清拆范围内一间用作配电房的违章建筑，考虑到其他居民生活用电问题，清拆指挥小组作了暂缓拆除的处理。

    六、行动迅速  安全有序

    10月26日早上7时30分，随着清拆现场负责人一声令下，着装整齐、精神焕发的400多名执法队员，按照预先的分工，各就各位，拆除行动正式开始。公安民警和城管督察队员拉起执法警戒线，警戒组人员迅速布岗就位；清拆组立即开始清场，疏散现场无关人员，清点、转移违章建筑内的物品。随后，在执法人员的指挥下，清拆民工启动勾机、挥动铁锤，从四个部位对违章建筑同时实施强拆。经过近4个小时紧张有序的工作，整个建材街的违章建筑被安全顺利拆除。