从泛珠三角区域经济中看珠海发展潜力

在“9+2”中“起飞”
从泛珠三角区域经济中看珠海发展潜力

泛珠江三角洲经济区
    泛珠江三角洲经济区，简称为“泛珠三角”。去年１０月，这个概念由广东省委、省政府为适应国内外经济发展的新形势正式提出来。加快推进泛珠三角发展的重要战略意义在于，提升该区域经济国际竞争力，从而把大珠江三角洲经济区及其辐射地区发展成为亚洲和世界上最具竞争力的经济地区。由于泛珠三角包括广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等九个省区，再加上香港和澳门特别行政区，所以又被称为“９＋２”。

区域中心的定位没有动摇———访暨南大学珠海学院经济学博士张耀辉教授
    区域性中心城市源自珠海资源禀赋
    记者：珠海为什么始终被定位为区域性中心城市？
    张耀辉：２０００年以来，从广东省两任省委书记对珠海提出的要求到***对珠海城市发展总体规划的批复，珠海一直被定位在”区域性中心城市”的地位上。

中心城市，一定是区域性的
    记者：过去，人们一谈到中心城市就想到“宁当鸡头，不做凤尾”。到底怎么理解中心？
    张耀辉：中心城市主要表现在交通便利、体系完整、市场制度完善高效，表现在城市人口、经济等规模的增长能力、城市财富、人口与资本等较强的集聚能力，中心城市要承担中心联系与带动、产业联结与梯度转移的功能，对整个区域空间的经济社会发展速度和发展规模、区域财富积累、分配产生影响，以推进区域经济共同发展。

四个潜在优势
    记者：珠海有哪些中心城市发展的潜在优势？
    张耀辉：珠海是珠三角三个核心经济圈中之一泛珠三角的提出扩大了珠海的经济腹地。从地理位置上，珠海第一个潜在优势就是交通。珠海现在处于陆地的末梢但从海陆空综合地理位置上分析，珠海有先决条件成为珠江西岸的交通枢纽。第二个潜在优势是教育。珠海拥有一笔宝贵的教育资源，教育在珠海与产学研联系在一起，这对帮助珠海及周边城市提高人才素质，增强经济区域内制造业后续创新能力有积极作用。第三个潜在优势属于海洋经济。珠海发展华南主枢纽港的远洋运输、海洋旅游、海洋养殖等具有丰富的海洋资源。第四个是西部地区的加工贸易型产业发展。西部总体经济规模上去之后，一定会对上下游的产业有带动作用。这是珠海经济增长在“起飞”阶段必然要走的过程。

“借东风”发挥后发优势
    记者：这些优势如何转化为现实能力？
    张耀辉：珠海的潜在优势要发挥效应，必须借助于国内外的开发资金、技术和管理等，最大限度地发挥ＣＥＰＡ的契机，将珠海及其腹地与香港、澳门尽快地结成一个经济体系，通过“借东风”，珠海可以用较短时间把潜在的能量发挥出来。

珠海在区域中加速“起飞”
    当前，珠海经济增长正处于美国经济学家罗斯托所说的“起飞”阶段——工业化是经济“起飞”的重要支撑点和转折点。珠海要率先实现现代化，必须依靠工业化带动城市化、信息化，在保证经济发展投资强度的同时，以创新的手段推动科学技术在经济、社会各个领域的广泛扩散，加速珠海“起飞”。
    从最初的“功能区带动”战略延伸到“工业西进、城市西拓”战略，再到第五次党代会提出构筑东西“双城架构”，可以清晰地看到，珠海紧紧把握经济“起飞”的“双轮驱动”——坚定不移地启动全面工业化，构建“大学园区－孵化器－产业区”“三位一体”的“科教经济”新模式，以加速珠海经济实现跨越发展。

西部“起飞”成为珠海重要转折点
    ２０００年以前，珠海对西部地区交通运输的基础资本投入，是为珠海经济起飞创造前提条件的阶段。２００３年西部向现代工业社会的突破性崛起，成为珠三角地区经济增长速度最高的地区之一。西部“起飞”是珠海“起飞”的重要标志。
    西部地区开辟新兴工业园区，架设新型的工业经济发展管理体制，投资率高速增长，地区内快速构筑主导产业，局促的对外交通逐步由纵横交错的高速公路交通网络代替，农村富余劳动力开始有组织地为工业化提供商业零售、运输、厂房出租等服务。在较短时间内，西部地区结束了经济缓慢增长的状态，基本经济结构和生产方式发生剧烈变革，过去以适应农业经济为主的组织架构、工作、收入和思维方式都在发生重大变化。
    从全市的角度看，最近５年来，珠海工业化率总体水平不断提高支柱产业高速增长，新兴产业部门迅速壮大，工业内部结构由轻型结构向重型转化，技术进步对经济增长贡献的份额上升，经济总量增速逐年加大。从１９９９年到２００３年，珠海工业增加值在ＧＤＰ中的比重由过去的４４．７５％上升到４７．６３％。制造业资本的迅速积累形成电子、电气、电力能源、石化、医药和精密仪器等六大支柱产业。２００３年，珠海重工业产值首次超出轻工业，技术进步对经济增长的贡献率达到５８％，表明工业发展正向资金和技术密集型的重工业转变，经济增长方式正逐步由外延向内涵式增长转变。
    从工业产值角度看，珠海从１亿元增长到１００亿元用了１４年时间，从１００亿元增长到５００亿元用了７年时间，从５００亿元增长到１０００亿元仅用了４年时间，珠海工业产值突破１０００亿元大关后，由于基础实力增强，同样的产值增长所用的时间将越来越短。珠海工业化进程的加快有力保障了本地生产总值的加速攀升。１９９９年以来，我市本地生产总值年增长率从１０％提高到１８．１％，增速年年攀升。到２００３年，珠海人均ＧＤＰ达到４５７２美元，处于国际中等收入水平已经远远超出工业化中期的标准。

“起飞”加速要点：技术引进与创新
    经济总量、工业化水平等都属于一个城市基础实力。城市基础实力越强发展的基础越雄厚城市“起飞”的力度和速度越强大。但是，一个基础实力雄厚的城市如果缺乏竞争力它注定要落在竞争能力更强劲的城市后面。
    在２００１年至２００２年《中国城市发展报告》中，珠海的城市创新能力是所有评价指标中最弱的一项。到２００３年，这项能力指数又有所下降。与此相对应的是，珠海的城市带动水平和城市影响能力同样并不高。这是珠海在珠三角经济圈中带动作用不足的一个重要原因。通过对珠海从１９９９年至２００３年经济运行的速度、结构和效益的分析也可以发现，这几年来，珠海经济运行的增长速度较好，但是经济结构和效益一般，经济增长主要靠资本、劳动、土地等有形的要素投入来实现，经济增长方式主要还是要素投入型的外延式增长。
    在罗斯托的经济增长阶段理论中，经济“起飞”必须具备三个条件——高投资率、技术创新与成果应用、有效的保障制度。高投资率是经济增长的一个必要条件，而“有效率地吸收新技术的结果”才是经济增长的原因和实质。珠海要从“起飞”阶段顺利过渡到下一个阶段，技术创新是原动力。
    要实现由要素投入型增长向知识投入型增长方式的转变，珠海必须要做的一项重要工作，就是要面对“９＋２”中的港澳，依托港澳在珠海吸引外资中的重要地位，大力吸收外来资本中资本－技术密集型、知识密集型的产业投资，在保持珠海高速增长的投资率的同时，高度重视引进、消化和吸收国外先进技术，增强自我的科研和技术开发能力，用较短时间获得“起飞”所需要的技术支撑能力。

珠海正在走向前台
  观点一
    市计划发展局局长 李建平：区域经济不能不强调带动作用。珠海靠什么带动还处于增长极之外的合作城市？珠海要形成自己的辐射源，这个辐射源有几个特点：一是高质量的主导产业的辐射作用；二是加大珠海教育资源对周边的辐射作用；三是物流服务业的辐射作用。
  观点二
    市外经贸局局长 熊灿均：由于港珠澳大桥即将兴建，这意味着珠海从珠三角的交通末端，一跃成为粤港澳合作的前沿。在这样特定的区位优势中，珠海必将成为泛珠三角西部地区与港澳开展区域经济合作的前沿和门户。
  观点三
    市经贸局副局长 牛敬：“９＋２”提升了珠海的战略地位，但是我们要意识到，珠海不能仅仅充当战略通道，而应当在人流、物流、资金流和信息流流进珠海的时候，借力促进我市商业、旅游等服务业的发展，更重要的是加快我市金融、保险、物流、会展、信息等现代服务业的发展和升级。