创一流树标杆全力打造福田教育的深圳质量——福田区教育局党组书记局长田洪明在2017福田区教育工作会上的讲话

　　(根据田洪明局长录音整理)

　　各位校长、同志们：

　　这次会议虽然是每年的例会，却是区教育系统一年中召开的最重要的一次会议。区委区政府对这次会议也高度重视，亚非书记、圣元区长在会前就专门听取了汇报。今天亚非书记又亲自参加会议并讲话, 为福田教育发展明确了目标、指明了方向、提供了遵循。希望大家认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我先讲几点意见，供同志们参考。

　　一、2016年福田教育工作回顾

　　在区委区政府坚强领导下，围绕保学位、提质量、抓改革、促公平，我区教育系统切实改进工作作风，真抓实干，创新发展，圆满完成了年初确立的各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局，在推进中心区教育建立新生态的道路上迈出了坚实的步伐。主要体现在以下四个方面：

　　1、改革思路更加明确。启动了“十三五”规划，研究制定了《福田区深化教育综合改革的实施意见》，我们注重做好改革的顶层设计，明确教育的重点任务，从九年一贯到毗邻学校牵手直升，从推进集团化办学，到探索体制机制创新，特别是传统城中村 “新品牌学校创建联盟”的成立，获得了广泛的赞誉。这是教育的供给侧结构性改革成果。

　　2、教育质量有效提升。2016年高考，我区各高中亮点纷呈，重点大学上线人数突破千人大关，达1199人；重点率比上年再提高5.4个百分点；本科上线人数2667人、本科率较上年提升了7.81个百分点。红岭有4人上清华北大；福田中学出了一名中国传媒大学的专业高考的状元。职校高考400分以上7人华强职校占4人。

　　3、保障能力不断增强。学位扩容达到预期，新建学校加速进行，改扩建学校提高建设标准，教育公平持续推进。一年来，我们加强对形势的研判，重视并回应社会关切，注重舆论引导，成功处置和化解了一些突发事件，解决了一些群众长期关注的热点难点问题。我们讲政策、有耐心，维持了商务公寓积分底线；我们顾大局、有智慧，创造性的成功化解了上陆学校退出办学的矛盾；我们负责任、有担当，协调了辖区内市直属学校的招生计划扩充。总体上保持全区教育系统和谐稳定，为服务全区大局做出了贡献。“平安校园”建设再获新成果。

　　4、教育形象整体提升。教育局机关服务基层学校的意识增强、学校对教育局机关的满意度提高；校长队伍的学习力、执行力进一步增强；兄弟区羡慕我区校长、教师队伍的自信心、自豪感；系列的福田教育改革举措和学校取得的成果获得媒体的关注、追踪、点赞，显现工作的针对性和有效性，释放发展的活力和表现出较为强劲的上升态势，社会反响很好。

　　回首2016年，总的感觉是：困难比预料的多，成绩比预想的好。广大教育工作者克难奋进、团结拼搏、做了大量工作，付出了艰辛和努力。在此，我代表教育局，向各位校长及教育行政部门的负责同志及全区广大教师表示衷心的感谢！

　　二、如何看待我们面临的形势和应该承担的历史使命

　　福田教育已经确立了新的更高的目标，明确了主要任务、主攻方向，更要首先充分认识和面对当前的机遇和挑战。

　　一是来自政策紧约束的挑战。很多事情以前能办的、能办到的，现在不能办或办不到，所以争取政策不如改变思维，寻求他途，不如智慧应对。

　　二是来自时代新要求的挑战。教育关注度极高，风险加大，压力巨大。绩效工资、职称评聘、教师群体动力不足，使校长对学校的治理能力受到挑战。

　　三是来自社会高期待的挑战。校际之间有差距。择校现象很突出，深圳市民人民对教育的期望值高，对学校的要求苛刻，社会、媒体对教育行业的认识存在错位。

　　我们不但要解决好现实矛盾，还要把握好未来的需求，对未来教育需求做出预判。

　　未来社会需要什么样的人？未来，社会经济发展需要具有解决高端问题能力的高技能人才。

　　未来教育需要培养的关键能力包括：

　　1、协同解决问题能力

　　2、全球化关键能力（全球沟通能力、跨文化理解能力、全球视野或思考力、尊重多样性或包容能力）

　　3、主动学习能力

　　能够独立开拓人生、把握方向的资质和能力，批判性思维能力和主动学习习惯的养成。

　　基础教育要解决的一个问题是学生随着年龄的增加学习积极性逐渐下降。

　　三、2017福田教育工作目标

　　福田教育在新的一年里，要更好更快的朝着更高远的目标迈进！建立深圳市民所期盼的福田教育新生态，树立深圳教育质量的新标杆，打造福田教育的“深圳质量”。

　　一要立足全区教育整体实际。我们要前瞻性研究谋划福田教育整体布局，强化顶层设计。要综合施策，蹄疾步稳。

　　二要立足每一个学校的发展实际。要做强高峰，扶优扶新、扶需扶特，统筹兼顾。

　　三要立足“立德树人”根本任务。立德树人的关键，是要把社会主义核心价值观细化、实化、具体化，转化为学生的核心素养和学业质量。

　　四、2017年福田教育重点工作任务

　　教育部部长陈宝生：

　　要在“学”上下功夫。积极推动******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑，切实用党的理论创新成果武装师生头脑、推动工作实践。

　　要在“谋”上动脑筋。胸怀全局谋，放眼世界谋，尊重基层谋，遵循规律谋。

　　要在“实”上出真招。政策要实，责任要实，督导要实。

　　要在“争”上求主动。主动争取党委政府、部门、社会支持。

　　要在“稳”上作文章。抓好意识形态、校园安全、舆论引导工作，把安全稳定工作职责和任务落实到位。

　　2017年是市委确定的“城市质量提升年”，深圳进入打造质量品牌的关键期，教育也是如此。因此，我们要以更强烈的责任、更积极的态度、更过硬的作风完成好落实好上级的新部署新要求。不但要接受新思想还要确立新理念；不但要选定新战略还要形成新突破。建立新生态，开创新局面。

　　福田教育改革与发展的重点战略措施，要落实到能不能树立首善之区教育新标杆：宏观战略拿出新设计，深化改革取得新进展，质量提升展现新成效。

　　全面贯彻党的教育方针，认真回应群众期待。坚持抓发展促进均衡、抓改革创新体制、抓安全落实责任、抓质量提升整体、抓党建改进作风，开拓创新、积极作为，稳中求进。

　　重点在以下六个方面展开：

　　一是坚决把主体责任落实到位。守土有责。把“四个意识”贯穿于工作的始终，推进全面从严治党，把主体责任扛稳、抓牢、做实。

　　1、进一步规范中小学招生；提升义务教育阶段招生工作质量；严格实行阳光招生；落实好市里讲出台的关于妥善处理好港澳籍学童在深就读问题。

　　2、集中学校物资采购：落实《深圳市教育系统自行采购管理办法》，《深圳市中小学食堂管理办法》。

　　3、强化预算管理：推进财务信息化，建设教育资金管理与财务决策分析系统；加强“三公”支出管理；加强预算执行力度；强化预算绩效评价及结果运用；完善管理制度。落实会计人员专业提升计划。

　　4、继续组织做好审计工作,协调推进审计发现问题的整改，强化开展大额资金、内部控制等关键环节审计，探索绩效审计，推动教育内审由传统的查错方弊型向内部管理服务型转变，提高经费使用效益。

　　5、制定推出《福田教育系统廉政风险防控实施计划》，构建“预警、监控和处置”风险防控体系，进一步完善学校廉政风险防控机制。

　　6、进一步优化机关工作作风，打造服务型机关，营造敢担当敢负责的风气；要从提高认识上着眼，从完善机制上着手，从加强监督上着力，切实履行好党风廉政主体责任。

　　我还要强调一下关于党风廉政建设的问题。关于教育系统的党风廉政建设，请大家时刻绷紧廉洁自律这根弦，要保持清醒头脑，不仅要做深化教育领域综合改革的设计者、担当者、推进者，更要做政治上的清醒的人、明白的人、安心的人，努力在打造福田教育的深圳质量建设进程中善谋事、勤做事、不出事！

　　二是进一步提高社会满意度。这里需要大家注意，满意度里面有学校反映给社会的升学率、排名、形象、信誉、服务，我们要思考如何用抓满意度代替抓升学率。改变学校地位，要从校长关注社会满意度开始。使我们的学校获得更多的老百姓认可是我们工作的一个主攻方向。

　　一抓形象。区里突破原有束缚高标准建设学校；学校重视显性文化建设。

　　二抓宣传，这叫虚功实做。我看没有一个名校长是不注重宣传的。要把你学校的“好”传播出去。要以学校办学经验提炼、展示、宣传、辐射为抓手，把学校好在哪里进行系统提炼、专门提取，让市民、家长感受到福田校长、教师带来的感动，释放出学校的品牌示范力量。特别是我们福田教育要展现基于绿色指标开展实证研究与主动变革的行动经验和成果。

　　学校要在社会宣传方面探索新路径，还要在关注舆情、应对舆情方面集聚智慧，要加强学校宣传骨干队伍建设，组织开展业务学习培训与经验交流活动。提高新闻发言人的水平。加强和改进教育舆情处置工作。提升全区教育系统舆情处置水平。

　　在实践方面，从理念、教学、课程、心灵、教师、管理和特色等重新梳理，提出学校新的行动策略。边总结、边研究、边行动、边辐射，开展基于绿色指标的学校改进。局里按照“一校一策”方式，给予更大力度的投入和支持。要组织专题研讨活动，举行现场会。推出几组项目学校。指导项目学校对自身办学经验的筛选与提炼，形成学校案例。推动项目学校经验的展示分享。

　　我们不但在城中村中创建“新品牌学校”，把办学条件普通、不挑选生源、外来务工子女集中的好学校传播出去。而且要优化升级民办教育，加快提升民办中小学办学水平，补齐基础教育整体质量的短板，促进民办学校优质特色发展。华强职校在课程融合、实训、对外合作上寻求新的增长点；学前教育规范普惠发展，夯实“基础教育的基础”。

　　今年，还要全力完成好全国中小学责任督学挂牌督导创新区验收和教育现代化先进区复评。

　　三是继续深化教育综合改革。大家都知道，当前，教育改革进入“深水区”、“攻坚期”，要动真格，好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。只有以战略的思维系统谋划，抓住重点、关键环节，释放区位优势、人才优势和管理优势，各校才能改有所进、改有所成。

　　1、探索学校办学体制机制创新，积极稳妥推进学校现代治理水平提升。抓好学校章程实施工作；加强依法治校制度建设；开展“聚力现代学校制度”系列活动；开展现代学校制度建设先进校工作；有条件的建立学校基金会服务学校奖教奖学。

　　2、加快推进教育集团化办学，推动联盟式、集团化组团发展，建立区内外中小学发展共同体，扩大优质资源覆盖面。市里正在研究制定集团化办学的系统扶持政策，协调集团化办学有关机构编制事项，同时要求新建学校必须引进名校。

　　3、依据我国基础教育未来发展新特征，实施对学校课程改革的深度探索，注重内涵，构建基于核心素养的课程规划和新时代的课程标准体系，促进主动学习，培养能力素质。与中国教科院“院区合作”，构建课程质量标准体系，提升综合素质评价水平，建设未来学校。

　　4、进一步推动教育国际合作交流。做好我区“一带一路”有关工作，促进高端优质国际化学校发展，拓展教育国际交流合作渠道。

　　四是建设一流队伍。首先，教师是立教之本、兴教之源。加快打造一支师德师风好、专业能力强的师资队伍，才能提升教育核心竞争力。

　　我们应该提取福田教师的核心价值观，优化教师培养新机制，打造教师发展的新版本，做好名师队伍建设，实现未来教师培养；精英教师共享；学校党员先锋岗；用最优秀的人去培养带动更优秀的人。当然我们还要用更主动的工作方式争取更多的资源，用创新的方式落实教师待遇，激发教育工作的新活力。

　　同时，我们也要落实《深圳市师德档案管理规定》执行情况的督查，完善师德量化考核评价体系。在“福田教育”微信平台设置师德师风建设主题专栏。

　　根据《深圳市公办中小学购买教育服务实施方法》，改革公办中小学编外人员管理模式和人员经费核拨方式。新建扩建学校编制提前核定，用更科学的配置实现更高效的管理。根据《深圳市解决公办中小学临聘教师有关问题工作方案》，对现有临聘教师实名制管理，通过公开招聘、不续聘、转为购买服务等方式妥善分流。化解教育领域新的不稳定因素。

　　落实《深圳市公办中小学校长职级制管理办法》，实施校长阅读计划，建立校长能力提升通道。大力推进校长梯队培养：构建“优秀中层干部—后备校长—副校长—校长—名校长”的校长梯队培养体系；解决学校干部梯队建设严重滞后的问题。

　　福田要涌现越来越多的好校长，有清晰的育人目标、有科学的组织管理方式，有踏实的实践精神与严谨的工作态度，能与学校共同发展，带领学校走向卓越。

　　福田教育要拥有一批有视野、有胸怀，有智慧，有强烈的教育追求、有独到的教育见地的卓越校长、名师，可以使福田教育的生态充满生机。

　　五是创新我们的教育行动。一年来，福田教育科院的创立,受到了全社会及各区教育同行的关注和热议。我一直在讲，教科院要去行政化，要以专业树权威，以专业树口碑，用业绩树丰碑。提升福田区教育科学研究院“研究、指导和服务”水平，重在行动，重在行动研究。因为回归教育原点，沿着自身实践逻辑展开的教育行动研究，对教育理论的应用进行实践化改造，通过实证研究来提高指导教育教学的能力和水平，才能给教育行动最有力的智力支撑。

　　比如，深圳要继续加大 “网络课堂”资源建设力度，建设 “三通两平台”、“智慧校园”、“网络课堂”、“未来教室”等等，需要我们承担什么？我想，需要我们坚持未来方向，接受技术变革。教科院要研究 “互联网+”对我们的实践产生的影响。而我的理解是，我们思考和研究重心更可以放在“现实的教育”如何+“互联网”。因为，新的教育生态一定是在原有的、现存的教育生态中延展，在学校、在现有的实际存在的教与学的方式、环境、状态下进行课程变革、教学变革、学习变革，呈现教育新生态。我们与中国教育科学研究院合作，请 “未来学校”的研究专家引领与我们的行动，请教育部装备中心指导我们按新标准规划建设我们的未来学校。

　　六是坚持“立德树人”根本任务。“立德”是人才培养之根。聚焦学生核心素养，把促进学生身心健康作为第一要求，比如开展关注学生视力状况改善的“远望行动”。把知行合一作为第一原则， 加强优秀传统文化教育、加强体育艺术教育，保证学生每天一小时校园体育锻炼。引导学生在校期间参加一两项艺术教育活动、培养一两项艺术爱好。

　　今天是二月二，龙抬头，象征着春回大地、万物复苏，标示着福田教育要抬头，要走在前列，能树立标杆。

　　同志们，行胜于言，打造福田教育的深圳质量重在行动，需要我们主动担当。我们要按照规划好的时间表和路线图，提神鼓劲，再接再厉，真抓实干，释放活力，共同开创福田教育发展新局面，谱写福田教育改革的新篇章，以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开！

　　谢谢大家！

　　2017年2月27日