珠海市人力资源和社会保障局关于市政协九届五次会议第20210220号提案答复的函

珠人社案〔2021〕48号

秦树钰委员：

  您提出的《关于加强珠澳合作，推动南粤家政“提质扩容”的提案》（第20210020号）收悉。经综合市教育局、市科技创新局、市民政局、市商务局、市总工会、市妇联意见，现将有关办理情况答复如下：

  一、关于设立专门的联席领导工作组方面

  2020年9月，我局以市委办、市府办名义成立珠海市“粤菜师傅、广东技工、南粤家政”三项工程领导小组，将涉及“南粤家政”工程相关部门纳入成员单位；印发《关于报送“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程进展情况的通知》，要求各成员单位定期报送工作进展情况，协调、督导各单位加快落实“南粤家政”工程任务目标，做实做细各项工作。

  二、关于在珠海建立相应职业技术学院方面

  我市积极动员全市职业技工学校参与“南粤家政”培养培训工作。一是深入开展校企合作，引导市技师学院利用学院实训场地和现有设施设备开展企业新型学徒制培养，与我市家政企业联合开展适岗培训508人次；二是珠海市卫生学校积极参与家政领域培训合格证书相关工作，计划开展母婴护理、养老护理、患者护理等重点领域共16个工种技能合格证（学生中职技能证书除外）培训工作；三是珠海城市职业技术学院积极开发家政服务管理相关培训课程标准，设立现代家政服务与管理专业，培养家政管理专业人才。

  三、关于统一珠澳家政服务标准方面

  （一）加强港澳合作，健全家政服务标准体系。为更好了解珠海市家政服务行业现状，分析珠海市家政服务行业存在的问题和标准化工作需求，以标准化为主要抓手促进珠海市家政服务向专业化、规范化方向发展，市商务局形成《珠海市家政服务通用要求》《珠海市家政服务培训规范》两项公共服务地方标准。该两项标准结合珠海市家政服务行业实际，由珠海市商务局、珠海市家庭服务业协会、香港家政协会、澳门家政协会、珠海市家政企业及珠海市标准化技术机构等共同起草，分别以家政服务组织、家政服务人员为切入点，从“服务”入手，对家政服务组织的服务要求、服务评价与改进进行全流程的规范。

  （二）加强养老服务港澳交流合作。起草《珠海市深化居家和社区养老服务改革试点工作方案》，提炼具有珠海特色的湾区化养老服务经验，逐步形成服务标准；委托北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院、社工协会等组织开展养老服务专题培训，学习借鉴港澳养老服务模式和经验，到横琴澳门街坊总会居家养老服务中心现场学习，加强珠澳两地养老服务组织和从业人员的交流；鼓励港澳养老服务供养商在珠举办养老机构，引进澳门街坊总会等港澳服务组织，吸收其先进的管理和服务理念，提升养老服务质量；推荐珠海市香洲区家政服务协会与澳门街坊总会对接交流养老工作经验。

  （三）发起成立职业技能等级认定联盟。按照“企业主体、社会参与、政府指导”的原则，把握“高标准、高水平、高起点”方向，支持家政行业协会、龙头企业及市技师学院等建立珠澳家政职业技能等级认定联盟。对标港澳、国际，组织开发家政职业技能等级认定（含培训课程）标准，组织开展家政职业技能等级认定；经市人社部门组织评审通过的职业技能等级认定标准，每个最高给予10万元开发经费支持，当年经费支持总额不超过100万元。2021年3月，我市发起成立珠海市南粤家政职业技能等级认定联盟、珠海市养老服务业职业技能等级认定联盟。

  四、关于加强对家政人员的培训方面

  自“南粤家政”工程实施以来，我市高度重视家政服务技能人才培养培训工作，依托职业培训机构、各相关单位在我市开展母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等培训21873人次，通过培训带动劳动者，特别是农村妇女稳定和新增就业创业。遴选我市人社部门设立审批的培训机构、市属公办技工（职业）院校、民办技工学校、在珠高校等培训机构，根据省人社厅公布的职业技能培训课程标准和推荐教材，面向各类劳动者组织开展居家养老照护、小儿推拿保健指导、家庭保洁等18个“南粤家政”项目（工种）的技能培训。重点对贫困劳动力、“两后生”、农村转移就业劳动者、新型职业农民、下岗失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等就业重点群体提供“南粤家政”免费技能提升培训。就业重点群体自费参加培训并取得相应证书的，符合条件的按规定给予职业技能培训补贴。

  五、关于科技助力家政民生工程方面

  2019年，市科技创新局制定出台了《珠海市社会发展领域科技计划项目管理办法》，社会发展领域科技计划重点支持人口健康与保障、教育类、资源与环境、社会事业与社会安全等项目。2020年，开展了首次社会发展领域科技计划项目的申报和评审工作，并对《珠海市社会发展领域科技计划项目管理办法》进行了修订。按照上述管理办法，涉及家政行业的科研活动，属于社会事业领域的范畴，我市已纳入社会发展领域科技计划项目的支持方向予以支持，并支持我市机构联合澳门有关机构联合开展家政行业领域的科研与技术推广应用。

  六、关于举办职业技能竞赛、培育孵化珠海市家政服务标杆人物方面

  （一）积极支持开展家政服务技能竞赛。从2016年起，我市已将家政服务人员技能竞赛列入珠海市职业技能竞赛范围，每年举办一次。2020年，我市组织开展养老护理员、母婴护理员等项目职业技能大赛，近200名选手参赛。今年，市人社局、市民政局、市商务局、市卫健局、市总工会、市妇联等单位联合举办育婴员、家政服务员(家务服务员)、养老护理员、医疗护理员四大项目竞赛，共有来自78家次单位的241名选手报名参赛。每个竞赛项目前6名的选手，均可获得奖金；前3名的选手还被授予“珠海市技术能手”称号，以此激励更多的家政服务人员提高技能水平，为广大市民提供优质服务。

  （二）积极评选推荐优秀家政服务从业人员。一是在广东省五一劳动奖章的推荐评选中，今年首次推荐1名家政人员获得广东省五一劳动奖章；二是印发《关于推动我市“南粤家政”工程高质量发展的实施方案》（珠委办字〔2021〕2号），明确在全市范围内遴选一批优秀家政服务人员，每人给予1万元奖励；三是积极推荐优秀家政人员参与“南粤最美家政人”、“三八红旗手”等评选活动。同时，利用新闻报道、新媒体网络等平台大力宣传家政服务从业人员先进事迹，为“南粤家政”提质扩容营造良好的社会氛围。

  七、下一步工作措施

  （一）加强家政服务港澳交流合作。充分利用我市毗邻港澳的地理优势，深化粤港澳合作。探索通过引进港澳及国际先进理念、师资培训和管理模式，促进三地共建服务标准、培训标准，互认从业资格，努力形成具有珠海特色、国际水准的家政服务经验、服务标准和服务模式；充分发挥协会作用，鼓励全市家政行业相关协会参与家政服务港澳交流合作；探索举办珠港澳家政行业人员技能竞赛的可能性。

  （二）大规模开展职业技能培训。到2022年，全市每年开展家政服务培训8000人次以上；2023-2025年，全市每年开展家政服务培训10000人次以上。重点引导农村妇女参加家政服务培训，促进农村妇女在家政行业稳定就业和新增就业创业。

  （三）推进家政服务信息平台建设。加快建设统一的珠海“南粤家政”信用管理平台，全面记录并对外公布全市家政企业、家政服务人员、家政培训机构信息，把好家政行业入口关、管理关、监督关。平台可实现信息录入、信息查询、订单管理、资讯发布等功能，支持市民实时查询家政企业、家政服务人员情况并进行服务评价，将进一步规范家政服务市场，实现家政行业资料的统一归集、规范管理。

  专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

珠海市人力资源和社会保障局

2021年6月25日

（联系人：李文瑜，电话：2120213）