金湾区海农水务局2018年第一至第三季度转作风提效能工作总结

今年第一至第三季度以来，在区委、区政府的正确领导下，我局扎实推进各项工作，狠抓转作风、提效能，较好地完成了前三季度工作，现将相关情况总结如下：

一、乡村振兴工作稳步推进

一是开展新农村建设专项资金评审工作。4月，我局制定出项目申报方案，提前下发通知，给足项目申报单位准备时间，提高项目申报效率。5月、8月我局委托恩派分别对2018年度第一批、第二批新农村建设专项资金的申报项目结合走访调查情况以及各方专业意见进行评审。二是开展新农村建设督查。6月底，我局牵头六大工程部门联合组成督查工作小组，分别对两镇新农村建设情况开展了2018年第二次督查工作。我局要求两镇进行全面梳理，建立整改工作台账，将继续***监督，确保问题得到解决，整改到位。三是探索EPC模式推进乡村振兴。8月28日，我区在全区乡村振兴工作会议上与华南理工大学广东村镇可持续发展研究中心签订了战略合作协议，共同探索以EPC模式开展金湾乡村振兴工作。目前，我局已与华工团队初步确定项目意向书，下步将专题研究EPC模式的招标合同和确定合作单位，尽快推动EPC模式落地。四是加快推进塘糖小镇建设。我局会同相关单位明确塘糖小镇动工时限，确保明年5月完成一期建设，实现对外开放。目前已通过与城市更新办协调办理部分项目报建手续。五是推进我区人居环境整治工作。1、按照市委、市政府《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作方案》的文件要求，我局牵头草拟我区《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作方案》和《金湾区开展“三清理、三拆除、三整治”行动工作方案》，并于9月26日召开我区全域推进人居环境综合整治工作动员会，全面开展农村人居环境综合整治工作和自然村“三清三拆三整治”行动。2、对我区有改造或新建厕所需求的村居进行摸底，目前，通过系列评审把关，评审出新建或修缮公共厕所7个，批准金额202万元，并预留每镇10万元的设计经费，形成整体风貌。六是举办第二届金湾都市农业体验节。今年5-9月，我局持续举办了金湾“都市农业体验节”，通过系列活动打造具有区域特色的农旅结合的都市农业活动品牌，造浓都市农业示范区建设氛围，并将体验节与农民丰收节相结合，通过集中展示、传播与推广金湾都市农业的大舞台，将都市农业体验节活动推向高潮。

二、海洋和农渔业工作扎实推进

一是印发《金湾区农业龙头企业申报认定与监测管理办法》。该办法的制定将有利于建立健全我区农业龙头企业发展的政策体系和保障机制，引导和支持农业龙头企业调整产业结构、发展集约经营、不断提质增效，为转变农业发展方式、加快农业现代化作出积极贡献。二是做好2017年基层农技推广体系改革与建设补助项目迎检工作。根据省农业厅、省海洋渔业厅考评要求，我局积极梳理完善考核材料，做好相关绩效考评迎检工作。三是落实新型职业农民培育工作。遴选仲恺农业工程学院为我区2017年度新型职业农民培育项目培训机构，并组织***名符合条件的种植、养殖户参加为期6天的“新型职业农民培育班”。2018年9月28日举行了农业技术推广信息管理平台培训班。四是加快一二三产业融合发展步伐。1、促进农业品牌化建设，已于3月启动“金湾黄鳍鲷国家地理标志”申报工作，5月份已完成招投标工作，并签署合同。6-12月按照工作程序开展创建工作。2018年底将完成“金湾黄鳍雕国家地理标志”创建工作，目前已完成申报书的编制并提交申报。2、湖东社区精品西瓜和优质蔬菜基地建设已完成。3、全力支持德洋水产公司“水产品加工项目”建设，推进冷链物流储藏加工、包装、流通、运输建设，各项工作正常推进中。五是落实强农惠农政策。1、1-9月，全区共受理农机补贴机具592台（套），受益农户155户，补贴资金20.546万元（其中中央补贴19.554万元，市级补0.496万元，区级补贴0.496万元）。2018年农机购置补贴辅助管理系统8月15日已经启用，我区已将农机购置补贴方案下发给两个镇和各个村居，衔接使用2018年农机购置补贴资金。2、全面开展2018年金湾民生产生活补助统计工作。制定并实施2018年金湾区休（禁）渔渔民生产生活补助发放工作方案，组织两镇对本辖区内符合资格的渔民进行申报、初审和公示工作。3、不断完善政策性农业保险，正在积极探寻水产保险新模式，今年继续按照政策要求做好金融保险工作：年初已完成政策性农房保险补贴工作，6月末保险公司已提交水稻种植保险（早造）保险单。六是加强安全生产监管工作。1、截至2018年8月我区在册拖拉机有47台，无大型拖拉机，1台中型拖拉机，2台手扶拖拉机（用于田间犁地），44台手扶拖拉机运输机组。在两个镇组织全区手扶拖拉机进行车辆年检工作并签订安全生产责任书，要求遵守相关法律法规。2018年1月至9月发放1份手扶拖拉机驾驶证，1份大中型拖拉机驾驶证。7月我区委托斗门区白蕉镇农业技术推广站开展农业机械检验工作，本次农业机械检验共补贴41830元。今年开展9次农机安全生产检查工作，我区已核查19辆违规悬挂外地农机号牌车辆信息，已将情况上报市里。2、认真落实市委市政府的各项工作和要求，重点做好非法渔业设施和三无船只的清理工作。结合洪鹤大桥、金海大桥等重点项目建设需要，制定《金湾区非法渔业设施清理工作方案》，编制了上述项目用海范围的清理整治计划.按照村居责任包干形式，落实海域清理工作任务。同时加强日常巡查管理，确保已清理海域不出现反弹。按照省、市工作部署的要求，制定了《金湾区清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项行动方案》，并抓好落实。

三、加强水利设施建设

一是大力发展民生水利，提高防灾减灾能力。2018年水利工程计划投资8000万元，一季度共完成水利工程建设投资2060万元。其中，联合泵站已完工，排河泵站正在开展底板浇筑施工，大门口水道引水工程已完成新建水闸的主体结构施工，正在开展设备安装，三灶湾2号船闸加固工程正在开展桩基基础施工。另外，三灶湾1号水闸重建工程完成前期工作，正在开展施工招标。二是积极开展堤围管养分离检查。前三季度对全区纳入管养分离范围内的水闸海堤的管养质量进行了三次全面检查。管养合格率为100%，优秀率为100%。三是有效防控台风和暴雨。本次“山竹”强台风带来严重的影响，台风登录前，我局对全区纳入管养分离范围内的32.82公里海堤的安全进行了全面检查，并在15日前封闭运砂出口四处。白龙河流域有40条左右的外地小渔船无处避风，经请示领导后，开一号闸让他们进来避风。所有水库、水闸、堤防人员全部24小时值班，并保持通讯通畅。此外，我区各水利工程基本经受住山竹台风的考验，除了在建工地的临时房屋和部分水闸管理房被淹受损失外，全区海堤完好无损，各泵站也可正常使用，在建项目的主体工程未出现受损，受影响的二号、三号水闸经检修后，预计短时间内可恢复正常运行。

四、深入推进农村综合改革

一是积极开展土地确权数字化管理工作。至2017年12月25日，金湾区实测承包面积16523.08亩，涉及到承包户1994户，共登记颁证1994户。我区已100%完成确权登记颁证工作。按照《广东省农村土地承包经营权管理信息系统市、县级硬件配置方案》，我区结合市级制定了配置清单，已于2017年10月底完成了设备采购，开始数据录入工作。2017年12月底通过了省农业厅数据汇交和农业部初检工作。在档案管理上，严格按照省、市相关文件进行管理，我局和区档案局定期进行对土地确权资料整理归档及指导工作，着重强调土地确权作业单位一定要按照相关文件要求做好对资料的收集整理及档案的归档保管工作。我区已确定区级验收的第三方技术服务公司，全面开展区级成果检查验收工作，并完成验收成果。于今年2月顺利通过市级验收检查工作。目前，我区正在进行土地确权数字化管理招投标工作。二是积极开展农村集体产权制度改革工作。截至目前，全区共召开村两委、生产队长、村民代表工作会议和表决会293次股改工作； 10个经联社、72个经济社表决通过股改工作方案、成员界定办法并已经完成清产核资工作，清产核资公示无异议后即可出具清产核资报告。截至目前已经有3个经联社、22个经济社已经进入在制定章程。5个经联社、37个经济社已经进行股东身份登记情况。

五、扶贫工作成效显著

一是顺利通过全省2017年度扶贫开发考核。建档立卡贫困户879户、贫困人数2006人，预脱贫728户、1616人，实现了稳定预脱贫的目标，顺利通过了全省2017年度扶贫开发考核，确保2018年全部脱贫打下坚实工作基础。二是产业项目一一落实。截至目前，我区对口阳江市11个贫困村产业项目均已落地，项目多元化，各项工作正有序开展中，全部产业项目已产生经济效益。投入资金4000多万元，受益农户1921户。白沙街道华陈村种鹅养殖基地、那龙镇那甲村鹅苗养殖基地、红丰镇潮观村现代农业示范基地、新洲镇北桂村农产品种植加工基地区和乌石村肉鸡养殖基地等多个扶贫特色产业项目通过市验收并获得奖励资金。三是对口帮扶贡山工作顺利推进。1、在人才支援方面。两区加大对受帮扶地干部人才选派力度，除原有的一名驻县扶贫协作干部外，5月底还专门增派清华大学毕业的政协副主席李海清同志到贡山挂职帮扶。贡山县也安排党政干部到我区和高栏港区挂职交流，截至今年9月，共派驻了4批24名挂职医生进驻贡山县三个乡镇卫生院，给当地群众的健康带来了很大助益（长期驻守6名医护人员，每半年轮换一次）。贡山一中长期派驻2名“金湾班”授课教师，并利用已建成的录播室平台，将金湾优秀教师授课内容传递到贡山共享。2、在产业帮扶方面。继2017年羊肚菌种植喜获成功继续实施外，今年拨付125万元帮扶甲生村特色农产品生产基地建设及养鸡致富能手培养项目。3、在教育帮扶方面。采取名师专家“请进来”、教育骨干 “送出去”为贡山教师成长搭建平台。4、在卫生帮扶方面。我区对口帮扶贡山县三个乡镇卫生院，提高公卫服务水平，提高了卫生技术人员业务素质和服务能力，提升了医疗卫生信息化管理水平，实现了群众“小病不出乡，大病不出县”。5、在文化旅游帮扶方面。今年我们在贡山全县通过“讲、听、看、问、互动、交流和实际制作”方式培训民族手工艺品编制加工和挖掘艺人200人，使每名受训人员至少要掌握两三种工艺品制作技能，推动当地乡村旅游发展。6、在易地搬迁帮扶方面。我区和高栏港区对口帮扶易地扶贫项目共有2个安置点，分别是普拉底乡政府安置区（俗称“金湾小区”）和福利院安置区。总建筑面积9676.84㎡（其中金湾小区7499.36㎡，福利院片区2177.48㎡），拟整体搬迁144户380人，其中建档立卡户142户371人，随迁户2户9人。7、在人才培养和劳动力转移帮扶方面。两区制定了多项优惠政策，积极协调相关企业，提供出较为轻松的工作岗位，专门为贡山务工青年大开绿灯。区人社局先后组织推送15家企业提供了4560个岗位，分别在两乡两镇（茨开镇、普拉底乡、丙中洛镇、捧当乡）开展了五场“聚力扶贫攻坚推动大众就业”公益性招聘活动。累计实现贡山县劳动力转移就业205人。开展贫困人口就业培训7期，参训483人。四是推进本区低收入群体精准帮扶工作。《金湾区低收入群体精准帮扶实施方案》已经印发，对各单位的调查数据进行对接，对现有低收入数据查漏补缺。截在目前两镇均未发现低收入人群。

六、加强农业综合行政执法工作

一是开展动物重大动物疫病春季防控工作。1、启动动物重大动物疫病春季防控工作。2、加强农贸市场的检查指导工作。3、积极开展非洲猪瘟防控工作。制定非洲猪瘟应急防控预案，成立非洲猪瘟等重大动物疫病防控应急指挥部，并加强应急物资储备，做好屠宰环节检疫、无害化处理工作，严防非洲猪瘟的传入，与生猪屠宰和运输相关人员签订承诺书，对非洲猪瘟防控政策知识宣传、加强应急值守、开展消毒等工作；4、全面开展畜牧行业领域扫黑除恶工作。二是认真做好动物检疫工作。截至第三季度，小林肉联厂屠宰检疫生猪43126头，牛1869头，6634头，开出生猪检疫合格证43126，牛检疫合格证4831张，羊检疫合格证1672张，检验检疫率100%。无害化检疫病害肉约9.93吨，病死猪（含平沙）486多头，无害化率100%，杜绝了病害肉流入市场，确保生产及屠宰环节肉品安全。三是加强植物检疫工作。制定红火蚁防控工作方案并发到全区各责任单位，组织队伍，全面监测，并做好红火蚁药物的准备，确保充足，保证红火蚁防控药物供应。四是抓好农产品质量安全监测工作。截至第三季度我区风险检测果蔬样品791份，合格率100%；风险监测猪尿样品（检测莱克多巴胺、沙丁胺醇、盐酸克伦特罗）5921份，合格率100%；生产环节风险监测水产样品、水样（检测孔雀石绿、呋喃唑酮、氯霉素）分别235份、153份，合格率100%。五是扎实开展水政监察工作。全区共计开展水政执法检查65次，巡查河道长度1755公里，巡查监管对象242个，出动执法力量188人次、车辆65车次，现场处理水事违法行为4宗，限期拆除了2处非法设置的取水设施。

七、全力推进河长制工作

一是细化实化三年行动计划，重点项目按计划节点推进。我区在2017年编制的《金湾区全面推行河长制三年行动计划（2018-2020年）》基础上，制订并印发了《金湾区全面推行河长制三年行动重点项目表（2018-2020年）》，拟投资约25亿元，重点推进包括污水管网铺设、水质净化厂建设、黑臭河涌整治等58个项目。截至2018年8月，已完成项目7项，已开工建设项目21项。目前正在按计划抓紧推进各项目的实施，确保完成我区河长制工作任务，实现河长制工作目标。二是大力推进黑臭河涌和重点河涌综合整治，重点打造红旗示范河段。2月份，区河长办组织对全区河涌开展系统排查摸底，将存在黑臭问题的10条河涌列入整治计划，并计划投资约3.8亿元开展整治工作。同时，将整治任务分解到各责任部门，并制定倒排工期，力求彻底消灭水体黑臭现象。经过整治，北排河已基本消除黑臭。南排河在完成全线河道清淤疏浚的基础上，完成了两岸的管网修复工作，现正继续推进排污口排查和新建污水管网等工作，并着力做好沿岸企业、小区等单位的截污纳管和排水许可证的办理工作。另外，河长制示范河段红旗河综合整治工程列入我区2018年十件民生实事重点推进。目前，该项目已完成项目部的搭建，正在进行场地平整。红旗镇小林片区三板涌、排河涌、沙脊涌、广发涌和广益涌等5条河涌共12.35公里的河涌整治正按计划稳步推进，整治内容含岸线加固修复、截污控源、水生态修复等。目前，三板涌整治工程部分已完成施工招标，排河涌、广益涌等四条河涌正在开展前期工作，十三亩山塘除险加固工程已完成施工招标。三是扎实开展各项河湖管理保护专项行动，着力解决河湖突出难点问题。4月份，区河长办组织两镇对全区50条河湖的入河排污口进行系统排查，4月底完成现场查勘工作，并将排污口位置、流量等信息录入管理系统，建立详细的排污口档案。此次共排查出全区入河排污口69个，其中规模以上排污口1个，规模以下排污口68个，辖区内排污口主要分布于两镇河涌及排洪渠，三灶镇有排污口29个，红旗镇有排污口40个。基本掌握了我区各河湖入河排污口的基本情况和污染来源，为下一步开展排污口整治、截污纳管等工作打下基础。5月份，按照中央、省、市工作部署，我区组织实施了“清理非法排污口（清污）、清理水面漂浮物（清漂）、清理底泥污染物（清淤）、清理河湖障碍物（清障）、清理涉水违法违建（清违）”等“五清”专项行动。此次行动“清漂”清理河道长度约110千米，投入人员约4000人次，出动垃圾清运车辆1200车次，清理水浮莲、垃圾等漂浮物1800吨；“清淤”清理河道长度11千米，清理淤泥达23万立方米；开展清理涉水违法违建专项行动5次，执法出动63人次，执法出动车次9次；共清理南北排河非法排污口16个；共清理清理河湖障碍物13处，主要为建筑垃圾、网笼、沙包、拦河坝等。自行动开展以来，我区水生态环境得到明显改善。6月份和9月份，我区先后组织各镇和管养单位在全区开展了第一次和第二次水面漂浮物清理行动，第一次行动共出动工人829人次，打捞各种生活垃圾98吨，打捞水浮莲236.5吨，效果显著，已完成消除连片水浮莲目标约80%。目前第二次“清漂”行动正按计划有序开展。四是加快完善全区湖长制体系，提前完成全面建立湖长制目标。9月4日，区委办、区府办联合印发《关于在我区湖泊推行湖长制的实施意见》，在全区范围内实施湖长制，全面建立区、镇、村、组四级湖长体系。提前完成了年底全面建立湖长制的阶段性目标，河湖管理保护工作明显加强。五是高位推进巡河履职，强化河湖监督执法。为了进一步发动全区参与河湖管理保护，我区四套班子的领导均担任区级河长，各级河长按要求开展巡河履职，对发现的各类问题进行登记并督办整改落实，形成问题处理机制，及时解决河湖保护方面存在的各类问题。2018年1-8月份，区级河长累计开展巡河活动147次，镇级河长巡河328次，各级河长巡河保持常态化。我区强化监管执法，加强对河道、水库及水利工程设施的巡查，加大对河道违法采砂、非法占用河道等水事违法行为的查处力度。1-8月份，全区共计开展水政执法检查65次，巡查河道长度1755公里，巡查监管对象242个，出动执法力量188人次、车辆65车次，现场处理水事违法行为4宗。六是持续推进“互联网+河长制”工作，完善平台建设。深入贯彻落实省、市“互联网+河长制”工作要求，3月份完成了全国河长制湖长制管理信息系统中基础数据的填报，并进一步推动“广东智慧河长”移动管理平台在区内河长全面使用。截至8月份，平台上线率为87%，公众投诉处理率为100%，“互联网+河长制”平台为全方位加强河湖空间动态监管，提升治河管河能力创造了有利条件。