福田区举行2018年防灾减灾综合演练

　　消防灭火演练。

　　人员搜索与救援演练。

　　前事不忘，后事之师。

　　今年5月12日是我国第十个“全国防灾减灾日”，也是汶川大地震十周年纪念日。为增强广大市民的防灾减灾意识，普及地震应急避险逃生知识，全面检验我市地震应急预案、应急机制、队伍和应急保障等综合能力，5月12日上午，福田区人民政府与深圳市应急办（地震局）在福田区花卉世界旧址联合举办了深圳市福田区2018年防灾减灾综合演练及现场宣传活动。

　　规模大、参战单位多，先进技术设备齐上阵

　　“地震了，快逃啊！地震了，快逃啊！”

　　伴随着小区保安一阵阵大声的呼叫，数十位居民迅速从楼内向地面空旷处撤离疏散。为避免被坠落物砸伤，个别人还手持枕头、软垫等家用物品用于防护头部。与此同时，街道民兵应急分队已抵达现场，并协助群众撤离至先期安置区，由社区工作人员清点人数、实施安抚。

　　地震发生后，市地震局第一时间监测到地震信息，工作人员对观测数据进行处理分析，将分析结果与省地震局进行核对，同时将地震信息立即上报市政府总值班室。

　　经核定，5月12日9时30分12秒，在我市东经114.08°，北纬22.55°发生4.8级地震，震中位于福田区华富街道。市政府总值班室将情况报告总指挥，并由执行总指挥立即启动地震应急预案Ⅲ级响应。

　　总指挥责令各区、各部门立即收集报送灾情，并根据灾情立即启动地震应急Ⅲ级响应，福田区全区进入地震应急Ⅲ级响应。区政府新闻办第一时间发布信息……

　　当天的整个演练分为紧急避震疏散及先期处置、人员搜索与救援、受灾群众安置、重要目标防护及危险品处置、基础设施抢修、卫生防疫及灾情评估、总结和点评等八个阶段，全程历时一个小时。

　　市应急办（地震局）、福田区应急办、福田公安消防大队（区综合应急救援大队）、区委宣传部、区民政局、区卫计局、区环水局、区公安分局、区安监局、共青团福田区委、福田交警大队、福田供电局、华富街道办、深圳公益救援队、深圳一电航空技术有限公司等单位参加演练。

　　深圳市应急办党组书记、主任杨峰，福田区委副书记、区长高圣元现场指导演练活动。各区应急办负责同志，各参演单位、相关部门负责同志及市民群众约500人现场观摩了演练。

　　期间，各参演单位就地震发生后的应急反应、紧急处置、协调联动等方面进行了演练，有序完成了紧急避难疏散、先期处置、信息报送、交通管制、灾情侦查、消防灭火、搜救被困人员、医疗救护、受灾群众安置、重要目标保护、危险品处置、供电抢修、卫生防疫和新闻发布等十几个科目。

　　演练场面逼真，现场采用了多种先进技术和设备参与演练科目。例如，利用无人机巡航发现火情；使用雷达、音视频生命探测仪、搜救犬等手段搜索现场被困人员；使用破拆切割器材，解救被压埋人员；利用吸附毯等工具收容处置化工原料等。通过此次演练，达到了检验应急救援队伍快速反应和多部门联动作战的能力，提升各部门组织、协调、指挥抢险救灾和处置突发地震灾害及其次生衍生灾害能力的目的。

　　协同作战、应急处置能力得到检验

　　演练结束后，杨峰对演练取得圆满成功表示祝贺，并就做好应急管理工作，提升城市防灾减灾救灾能力提出了要求。

　　杨峰指出，全市应急管理战线要提高风险防控、抢险救援等各方面应急能力，加快实现城市应急管理体系和应急能力现代化；要把应急演练作为应急管理的重要抓手，建立健全各类应急预案，有计划地开展演练，完善联动机制，增强预案的针对性、实用性和可操作性；要把提升应急处置能力作为重中之重，针对城市的风险特点，整合应急救援力量，完善应急救援装备，加强应急物资储备，不断提高应急救援专业水平，做到随时拉得出、冲得上、打得赢；要建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制，通过全方位的宣传教育和培训，强化全社会的防灾减灾意识，提升市民自救互救技能，让更多的人参与和支持应急管理工作。

　　就进一步做好福田应急管理工作，高圣元强调四点意见。

　　高圣元要求，全区上下要强化“宗旨”意识，时刻把群众安危挂在心上。切实提高为民服务的能力，着力解决危害人民群众生命财产安全的问题，切实抓好消防安全、生产安全和城市公共安全。强化“预防”意识，高度重视应急动员工作。福田高层楼宇多，地下空间复杂，人流密度大，灾后救助难度高，做好各类预防工作十分重要。要坚持关口前移、抓早抓小，全面排查治理突发事件风险隐患，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变。强化“实战”意识，结合福田实际情况，尽量开展双盲突袭式演练，通过“实兵、实训、实测”来检验预案，打造随时拉得动、随时能战斗的应急管理铁军。强化“担当”意识，切实加强应急能力建设，切实增强责任感和使命感，进一步强化安全生产责任落实，提高应急处置能力，在急难险重任务面前勇挑重担、迎难而上，展现中心城区担当，让市民群众放心。

　　演练现场还专门划定了集中宣传区域。市、区有关部门和单位集中展示了防灾救灾设备和近年来的防震减灾成果，现场推出防灾减灾知识培训、互动体验、有奖竞猜等活动，吸引了大批市民群众积极参观和体验。

　　辖区应急处置抵抗风险能力持续提高

　　出于对灾害和风险的深深防备和警惕，福田区委区政府始终把防灾减灾工作作为一项重要工作狠抓落实。近年来，在福田区应急办统筹协调下，该区各项防灾减灾工作得到有效落实并取得长足进步，辖区应急处置和抵抗风险能力得到提高。

　　先后编修《福田区突发事件总体应急预案》、《福田区突发事件现场应急处置办法》、《福田区突发事件应急处置简要预案（试行）》等系列应急管理制度方面的规范性文件。并在此基础上，汇编形成《福田区应急管理工作指南》，对于突发事件的事前预防、事中处置、事后恢复进行全过程规范化管理。目前，福田区已编修专项应急预案28个，另已完成多个部门应急预案、街道级应急预案的编修工作，为突发事件处置工作提供强大的制度支撑。

　　为提高组织指挥能力，2015年，福田区应急办牵头在10个街道办事处和区疾控中心建设基层应急指挥中心和应急指挥系统。该项目涵盖数字会议、视频监控、指挥调度、预警预测、辅助决策、移动办公等功能，实现市、区、街道三级数字会议系统互联互通，项目已于2017年全面投入使用，构建起区、街道两级应急指挥系统。

　　此外，2016年底启动的福田区新型智慧城区建设，引入科学化和智能化手段，整合各单位的数据资源，构建“一中心五平台”架构（以智慧城市指挥中心为中枢，以预警监测、综合治理、决策支持、公共服务、基础支撑五个平台为载体），打造智慧城区“最强大脑”，推进政府决策科学化、风险防范智能化等。

　　注重防灾减灾基础建设。建筑物按照国家标准进行抗震设防，从源头上强化防灾减灾效果；完成15个室外应急避难场所、52个室内应急避难场所和香蜜湖社区安全教育中心科普宣教基地等基础设施建设；完成了区委大院地震烈度速报台建设，并与深圳市地震监测台网并联；组建了一专多能的区综合应急救援大队，区有关专项应急指挥部办公室已通过组建、购买服务等形式建立起16支专业应急队伍，另有11个专项应急指挥部办公室组建了专家组；构建区、街道、社区（学校）三级应急物资储备体制，截至2018年3月份，福田区共储备各类应急物资552万余件，价值3***4万余元，基本满足突发事件处置工作的需要。

　　2017年，福田区各级各单位应急业务培训达411场次，区各有关行业主管单位自行牵头或督促有关企业、学校等单位，开展各类大小应急演练共2118场次。2013年8月率先推出的“福田区应急办”政务微信平台已累计推送相关应急知识5000多条。“福田区城市公共安全市民大讲堂”系列公益宣传活动，举办85期，直接受教育人数约2.7万多人次，间接受益人数约5.5万人次，派发相关应急防灾减灾宣传手册逾百万份，逐步建立起人人关心公共安全、家家知晓应急防护常识的良好氛围。

（福明 何龙）