华强北街道执法队2012年工作总结及2013年工作计划

 
华强北街道执法队2012年工作总结及2013年工作计划
 
2012年，在街道办事处的全力支持和关心指导下，我队继续以“标兵执法队”的严要求、高标准作为全队工作的方向和目标，紧紧围绕“科学、严格、精细、长效”的方针，以“三打两建”为契机，以市容环境综合考核为平台，切实履行职责，全面推进街道综合执法工作。经过全体队员一年来的共同努力，我队各项工作均取得较好的成效，全队的整体素质和整体战斗力再上一个台阶。现将有关情况汇报如下：
一、领导关心，队伍建设有声有色
（一）用人唯贤，打造精英团队
我队目前在编15人，全部为中共党员，且均为大专以上学历，根据个人特长的不同分成四个中队及综合室开展日常工作。为加强干部队伍建设，提高领导力和执行力，在街道党工委的直接领导和深切关怀下，我队解放思想，破除“论资排辈”和“求全责备”的观念，对几名德才兼备的年轻干部进行了提拔使用，并安排在重要岗位上发挥领头羊的作用，既充实了队伍的中层干部力量，又激励了年轻队员的上进心，队伍的凝聚力、战斗力都得到了加强。
（二）重视学习，促进素质提高
学习是工作的保障。因此即便工作再多再忙，我队都没有忽视队员的学习和培训工作：一是开展经常性的队内学习活动，从政策法规、具体案例到时事政治以及社会的各个领域，丰富队员的知识面，提高思想素质，扩大视野；二是积极创造条件，在繁忙的工作之余尽可能地安排队员参加市、区等有关部门组织的各类培训，提高大家的业务能力；三是注重队员之间的“传、帮、带”，通过老队员帮助新队员、能力强和经验丰富的队员帮助其他队员、正式队员帮助协管员等，实现队伍素质的全面提高。
（三）强化硬件，完善后勤保障
华强北地处商业旺地，可谓寸土寸金，因此不管是街道办还是执法队，在成立后的两年多时间里面，办公条件都无法跟其他街道相比。尽管这丝毫没有影响到大家的工作积极性，但为了工作能够更上一层楼，在区委区政府的关心支持以及街道办事处领导的努力争取之下，今年我街道的办公场所得以全面装修，我队的办公条件也大为改善，配备了队长室、中队办公室及综合室，同时还拥有了资料室和仓库。同时，我队今年添置电脑7台、***机2台、打印机1台，手提电脑2台，目前已经实现所有执法队员每人一台电脑，并开通了政府协同办公系统，为公文的流转以及案件的办理提供了更为快捷、便利且环保的条件。还有，我街道今年为所有队员量身定做了制服，今年7月份已全部发放到位，展示执法队伍应有的队容风纪和精神风貌。
（四）加强监督，确保廉洁自律
通过建立队长统抓全局，中队领导具体负责的执法工作监督机制，层层管理，按级负责，无缝对接，把加强一线执法工作的监督指导作为重中之重来抓。一是执法队员在执法中必须两人以上同行，法律文书必须两个人签字，杜绝一人办案、无人监督现象；二是突出带队中队长第一责任人地位。队员办案时，带队中队长全程***指导，并与综合室一并负责案件质量的监督检查，及时发现和纠正办案中的问题。三是队领导利用执法系统监督和现场监督相结合，直接参与办案与对案件抽查相结合，实现对一线执法行为直接有效的指导监督。自成立以来，我队在廉政自律方面没有出现任何问题，同时也保证了案件处理的质量，成立至今还没有发生一宗行政复议及诉讼的案件，案件处理经得起考验。
二、队员齐心，执法工作卓有成效
（一）以考核为契机，全面提升辖区市容环境品质
今年，我市全面开展市容环境综合考核工作。我街道对此高度重视，结合辖区实际，全力以赴按照市容环境综合考核具体要求抓好各项任务落实。一是高度重视，科学看待。既要把考核工作当做一项政治任务来严抓不懈，力争取得好成绩；又要科学理性地看待考核，不要当做是工作负担，相反应该把它作为提升自我的一个契机，切切实实将工作做好，这样才能够形成长效机制。二是全面动员，形成合力。树立“全街道一盘棋”的思想，对相关科室、工作站、物业管理公司的责任进行明确和细化，并通过加强部门间的联合协作，形成强有力的整治合力。三是加强自查、不留死角。加大日常巡查密度，在时间和空间上均不留死角，一旦发现问题立即整改，防微杜渐，全面提升辖区的市容环境品质。四是总结经验、调整战略。在第一、二季度中，我街道排名不甚理想。7月份后，我队及时总结前面的经验教训，调整战略，尤其是根据《第三、四季度考核方案》中的新变动作出针对性应对措施，对之前扣分较多的乱张贴问题，专门强化对违法电话的停机、追呼等技术手段，对乱张贴行为进行处罚，有效遏制了此类违法行为。经过努力，辖区的市容环境面貌有了较大改善，第三季度街道市容环境综合排名略有提升，排在第17位，而第四季度从目前的情况来看，相信进步会更大。
（二）加大宣传力度，先礼后兵治理管理顽疾
经过三年多的大力整治，我街道已经基本没有了乱摆卖现象的存在，但较不服从管理的“钉子户”依然零星存在。为从根本上消除这些管理顽疾，我队以福田区2012春季市容环境专项整治行动为契机，重点清理整治振兴路、华发北路及通新岭社区少数民族超门线的违法行为，主要做法首先是加大宣传力度，共派发温馨提示300余份，开具《责令停止（改正）违法行为通知书》超50份，经过反复宣传劝说，绝大部分经营户都予以积极配合，辖区超门店经营现象大幅减少；其次是坚持规范执法、文明执法原则，整治行动没有发生任何冲突，并取得了较好的整治成效；再次确保执法公平、公正、公开，一视同仁、不偏不倚，尤其是对涉及少数民族违法当事人的，都能在充分尊重少数民族风俗习惯的基础上严格执法。
（三）推进“三联”机制，创新城管执法新模式
我街道一直致力于“城管公安联动执法机制”的建立和完善，在去年“华强北严管区”成立之后，这一机制的作用体现得淋漓尽致。而今年，我街道也没有固步自封，反而积极学习其他街道的先进经验，大力推进城管、公安“证据联用、信息联通、执法联动”的“三联”机制，确保城管公安“三联”机制向纵深领域发展。尤其是执法队主动加强了与辖区派出所的联系与互动，形成更加强大的合力，达到更佳的执法效果。今年我队与辖区派出所共开展联动执法53次，依法处置抗法冲突事件8宗，带回派出所协助调查15人，行政拘留1人，有效解决了城管执法工作中的暴力抗法问题。
（四）认真负责审批，提升门楣招牌设置水平
2012年3月，一楼门楣招牌审批权下放到街道执法队以来，我队通过召开专题学习会，让全体队员深入学习门楣审批的有关要求，同时对审批工作进行了分工。现我队门楣招牌审批管理实行区域责任制，即由各中队负责各自责任区域门楣招牌的日常监管，由综合室负责统一受理门楣招牌设置的咨询和申请业务，并对申请材料进行审核，对符合《福田区户外广告设置指引》和《福田区户外广告招牌管理标准》的转交对应的责任中队作现场调查，最终由队领导审批。截至11月30日，我队总共收到11份门楣招牌申请，经审核符合规范要求，完成审批并开出行政许可决定书11份。
（五）提高管理标准，全力打造市容样板路
2012年初，我队提出了“要把振华路的市容环境提升至更高水平，打造成辖区的市容‘样板路’”。为此，我队认真总结华强北路“严管街”的成功经验，以国际先进城市为标杆，提高管理标准，设置执法岗亭，通过守点与机动车、电瓶车、自行车以及步巡相结合，不间断的巡查清理，对该路段内影响市容的违法行为做到及时发现，快速处理，对违反市容环境秩序的行为实行“零容忍”，基本实现无任何超线经营行为和流动摊点的预期目标，居民群众及商家普遍反映良好。
（六）实现一职多能，加强扫黄打非工作力度
为贯彻落实区委区政府关于“三打两建”的有关部署，并根据《福田区2012年“扫黄打非”及文化市场管理工作方案》及《关于明确街道文化市场管理和“扫黄打非”十项任务的通知》的有关要求，我队将扫黄打非工作列入今年的工作重点之一，加大治理游商地摊的力度，坚持每天开展专项清理行动，同时每周至少一次联合华强北市场监管所、华强北派出所开展联合查处行动，积极开展打击政治性非法出版物和有害信息的主动仗，不管是正式队员还是协管员，均向“一职多能”的要求更加靠近，执法力量得到了有效的整合。近一年以来，清理市场外流动兜售、叫卖的480余人，并将这些违法者带到赛格负一楼进行强制教育；没收电视棒35根，电子狗29个，盗版光盘800余张，已全部移交给辖区派出所。此举有效打击华强北路各电子市场周边兜售违法电子产品等违法现象，净化了市场环境。此外，我队还有目的性地分别召集派出所、市场监管所以及情况相对严重的商家，多次召开了相关工作会议，对该项工作进行了研究和部署，同时增强了商家的责任感，发挥群防群治的作用。
（七）加强调查取证，开创处罚乱倒污水违法行为先河
华强北的餐馆非常多，但同时大部分小型餐馆都存在经营面积过小、先天条件不足等问题，再加上经营者及员工的意识不强，经常出现向外倾倒污水、垃圾等情况，影响了华强北的市容环境和城市形象。为达到精细化的管理目标，提升辖区的城市环境品质和管理水平，我队从今年以来不断提高对乱倒污水等违法行为的查处力度，通过加强与城管科之间的沟通和配合，充分利用路面人员、监控设备等有关资源，注重证据采集，绝不手软，已对8家乱倒污水的门店分别处以1000元的罚款处理，大大地改变了以往执法队在处理此类案件时取证难的被动局面，有效打击了此类违法行为，同时也端正了其他商户在维护市容环境方面的态度。
（八）专门研究部署，严厉查处乱倒建筑垃圾行为
从去年开始，我街道在华新村靠红荔路的绿化带上以及群星广场上， 不时发现有倾倒建筑垃圾的违法现象。由于此类违法行为相当隐蔽，一般的日常巡查很难对其进行取证和处罚，导致此类现象有增无减，严重破坏了华强北的城市景观。针对这一现象，从今年开始，我队对打击这种违法行为采取了专门的研究和部署，通过更加全面和充分的调查取证，更准确地掌握此类违法现象的规律，再安排专人值勤盯守，取得了突破性的打击效果，现已对5宗此类案件进行处罚，起到了杀一儆百的作用，目前此类现象已经大为减少。
（九）超额完成任务，综合考评居全市前茅
截至12月10日，我队本年度立案514宗，结案481宗，罚款276500元，超额54%完成了市城管局下达的指标任务，没有发生一宗需要行政复议或行政诉讼的案件，也没有出现案件处理超时或者完成质量不达标而被综合执法系统扣分的情况；受理并查处数字化平台案件4242宗；处理信访案件110宗、督办案件11宗，全部都及时处理并回复，没有收到二次督办甚至黄、红牌，切实维护群众的正当合法权益，体现法治、亲民、和谐、文明城管的良好形象；同时清理乱摆卖45992宗，没收非法光碟2126张；查处占道经营1120宗、超线经营1***4宗；处理乱张贴人员686人次，没收乱张贴小广告纸10万余张；登记违法电话号码941个、审核送电信部门884个，清理流浪乞讨人员800余人次。在高压态势之下，我街道辖区的市容环境管理工作已经进入到一个比较稳定、可控的状态，实现了年初提出的比去年更进一步的目标。
三、2013年工作思路
（一）市容环境综合考核工作有所突破，力争获得好成绩
在2012年底的市容环境综合考核工作中，我街道虽然做了大量的工作，成绩也是稳中有升，但与我们的目标还有相当的距离。在2013年，我队将力争在市容环境综合考核工作中取得突破。首先是要吃透考核办法。新的一年，考核办法可能会有所调整。这要求我们必须根据认真研究、高度熟悉、及时适应这些变化，并且根据这些变化相应地调整工作侧重点，有针对性地开展相关工作；其次是要广泛发动。市容环境考核，不能仅仅依靠执法队和城管科，必须将社区工作站、物业管理处、环卫公司以及相关商家等发动起来，尤其是在明检与暗检开始前，更要发挥群管群治的作用，落实辖区管理责任制，共同维护整洁有序的市容环境，让检查工作不留死角，以最充分的准备迎接市市容环境综合考核，减少明检、暗检不必要的扣分。
（二）大力推进城市管理精细化工作，提升辖区品质
1、主干道：在巩固之前对华强北主街、深南路、红荔路、上步路、红岭路、华富路、同德路等主干道乱摆卖、乱张贴、乱派发、兜售***和违法电子产品等违法现象的整治成效的基础上争取有所提高和突破，尤其是在地铁7号线施工开始之后，要花更大的力度来维持华强北路周边的整洁，保证在辖区在任何时间都经得起检查，打造秩序井然、持续繁荣的华强北；
2、次干道：加强对振兴路、振华路、振中路、华发北路、燕南路、中航路、华新路等次干道的巡查，重点是对个别难点黑点（如燕南路汽车大院、华新街、通新岭市场、荔枝公园东门等）的整治，确保没有乱摆卖、乱张贴、乱派发、超线经营、乞讨卖艺等违法现象，杜绝新的黑点难点；
3、内街小巷：在保证主、次干道的整治成效的基础上，加大对三号路、兰天路、航天路、上步工业区等内街小巷的管理力度，重点是乱摆卖、乱堆放、乱张贴、大排档超线经营等情况，保证内街小巷的整洁、干净，从而全面提升辖区市容环境。
（三）深入推进城管公安“三联”机制工作，加大执法力度
1、深入推进城管公安“三联”机制，在实践中进一步完善“证据联用、信息联通、执法联动”，建立和完善一系列城管公安“三联”机制配套方案，如联席会议制度、联系人制度、当事人身份信息查验制度等，确保城管公安“三联”机制向纵深领域发展。
2、进一步规范执法程序，严格按照“一说服、二警告、三处罚”的工作流程，在公安的配合下文明执法、规范执法，确保执法工作顺利进行，维护执法人员人身安全，维护社会的和谐稳定。
（四）切实加强夜班工作，确保辖区全天候静畅宁
明确工作职责，加强夜间巡查，将夜间联合巡查制度推向深入，将工作做的更仔细和更有实效，同时兼顾辖区市容、治安、公共安全、综治维稳等多方面的巡查工作，使夜间巡查不流于形式。
（五）充分利用法律手段，加大整治乱张贴力度
日常巡查中坚决做到发现1宗没收1宗，对乱张贴及时清理；第二，加强联合整治，发现乱张贴人员及时制止并组织违法者学习城管法律法规及清理路面小广告，做到警告教育，有效控制“牛皮癣”的源头；第三，利用数字化综合执法系统治理乱张贴、乱涂写，采取停机手段加大对乱张贴的处罚；第四，加强与城管科、清洁公司的沟通联系，发现问题及时与清洁公司联系，以做到及时清理。
（六）推进综合执法辅助管理购买服务，加强协管员队伍管理
积极探索外包奖惩制度，多方面促进外包公司服务质量的提升，加强对此类人员的管理力度，确保该队伍管理严格、作风正派、工作得力。