改革论英雄福田再进发

开门问改革、开门督改革、开门评改革，福田为全市改革工作机制探索出新的经验。

    “继续深化一批改革项目，新增实施一批改革项目，研究储备一批改革项目，为全区经济社会发展提供持续有力的体制机制保障，为全市改革发展探索新经验。”5日上午，福田区召开全面深化改革领导小组第五次会议，市委常委、区委书记张文表示，福田区2015年改革将深入贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的总体部署，按照“四个全面”的总体要求，坚持“三化一平台”的主攻方向，继续弘扬敢闯敢试的精神，发挥中心城区的先行示范作用，大胆探索、勇于创新，全面推进，加快建设一流国际化中心城区。区长王强表示，新的一年，福田将以基层治理体系和治理能力现代化为突破口，突出“问题导向”、“于法有据”、“开门改革”，深入分析当前制约福田发展的突出矛盾和体制机制障碍，研究制定科学有效的改革举措，以改革破难题，向创新要动力，力争在重点领域和关键环节取得新突破。 

　　2015年福田区改革项目将在经济、法治、文化、社会、生态、党建、纪检等七大领域全面展开。改革考评结果纳入区绩效考核体系，改革成效作为考察干部、评价干部、使用干部的重要依据。区委改革办、纪检监察、督查等部门将建立相应的检查、监督和评价机制，对推进不力、延误工作的单位和个人追究责任。 

　　福田区委改革办已经完成了全区“开门评改革”督查评估工作，评估结果显示，各项改革工作总体优良，多个项目表现可圈可点。从体现改革项目的成果和推进全区改革工作的贡献出发，区委改革办在改革创新奖的框架下，提出了分三类评选的办法，分别是：改革创新（精品）奖13个、改革创新（优秀）奖27个、改革创新（参与）奖10 个，并评选出全区“改革先进工作者”127名。 

　　围绕“三个一批”，拿出改革硬招实招 

　　2015年，福田区全面深化改革将围绕深化一批、新增一批、储备一批展开。“三个一批”改革项目在“开门搞改革”过程中共征集意见和建议79条。通过致函、致电、研讨会等多种形式，区各有关单位、两代表一委员、智库专家、辖区行业协会等为改革建言献策，提出不少硬招实招，提高了改革措施的含金量。 

　　继续深化一批改革项目包括继续深化“权责清单”体系建设、完善审判权运行机制、深化行政事业性“零收费区”改革、优化科技金融改革、深化产业资金运行机制改革、深化投融资体制改革、完善循环经济示范评价体系、健全制约监督权力运行体制机制、完善人大监督工作机制、建立提案办理质量评价体系等。 

　　新增实施一批包括创新经济发展服务模式、创新基层行政执法体制、构建公共法律服务体系、创新建设公共信用体系、现代公共文化服务体系建设的“福田探索”、区属医院综合改革试点、深化基层管理体制改革、健全安全维稳工作机制、创新生态文明建设体制机制、建立“三严三实三保障”基层党建工作福田模式、构建完善“大问责”体系等。 

　　储备研究一批包括健全完善支持创新创业的金融支撑体系、积极搭建创新创业的公共服务网络、进一步深化对外经济合作、创新人口服务机制改革、完善政府购买服务机制、创新社会组织管理发展、探索建立领导干部干预司法活动责任追究制度等。 

　　优化“一办三员”模式，建立改革项目专员队伍 

　　以项目抓改革是去年福田深化改革一条行之有效的经验。今年，福田区进一步优化工作模式，区委全面深化改革领导小组设立十一个改革项目专责小组，改革项目专责小组明确设立牵头领导和牵头单位，并配备改革专员、督查专员、研究专员，将改革办转为常设机构。 

　　按照改革计划，福田将成立经济发展服务改革、基层行政执法体制改革、公共法律服务体系改革、公共信用体系改革、公共文化服务体系改革、区属医院综合改革、基层管理体制改革、安全维稳工作机制改革、生态文明体制改革、党建制度改革、纪律检查体制改革等11个改革项目专责小组。该设置突出改革项目负责制，将改革项目责任明确到区领导、牵头单位及改革专员，确保改革项目层层落实。改革项目专责小组每年根据改革项目设置，牵头单位、成员单位和改革专员也相应调整，其中改革专员从项目牵头单位的处级或能力强的正科级干部中挑选，既可锻炼、考察干部，也能提高干部的改革能力，从而不断增强改革力量、提升改革水平。改革专员作为具体改革项目的推动者、协调者、落实者，进一步完善了以项目抓改革、以项目组建跨部门改革团队的运行机制，促使改革目标任务化、改革任务项目化、改革项目具体化，确保改革成效。 

　　此外，福田还建立改革项目专责小组与区委改革办联络机制，区委改革办根据全区改革工作部署，负责对口联络各改革项目专责小组。一般每季度召开一次改革项目专责小组改革专员例会，交流总结改革进展情况和经验，研究处理推进落实改革过程中的存在问题。 

　　实行动态管理，强化督查考评 

　　去年，福田形成了一些独具特色的改革项目管理体系，比如建立月报表台账、季度龙虎榜、半年督查意见书等。今年，福田进一步固化这些有效做法，出台《中共福田区委全面深化改革领导小组督查评估工作细则》。 

　　根据《工作细则》，改革督查评估采取常规督查评估和专项督查评估、实地督查评估和网上督查评估、定期督查评估和不定期督查评估相结合的方式。 督查部门原则上每季度***一次项目的进展情况，形成改革项目龙虎榜；每半年开展一次全面系统督查，形成督查意见书。可选择具代表性的重大改革事项，适时开展督查评估。建立健全改革督查台账制度。按照改革项目、主要内容、责任分工、执行情况、成果体现，形成改革工作台账，分月、季度检查，落实情况记录在案。根据上级评分原则，结合实际情况，采用定量和定性相结合的考核方式，对改革项目的进展情况和实施效果进行测评。督查评估结果作为相关单位年度改革工作绩效考核的评分依据。 

　　要提高改革方案质量，必须深入开展改革督查。市委常委、区委书记张文要求，对已出台的改革举措必须开展专项督促检查，及时***、及时整改、确保成效。要强化责任担当，改革项目责任单位和责任人要落实定期督查并协助推动改革项目。同时要加强改革宣传和舆论引导，努力营造全民改革氛围，为共同推进改革赢得更多力量和支持。 

　　（记者 朱良骏 通讯员 刘慎 杨爱婷）