福田区教育局分享经验电脑随机分班重点班真灭了

   “取消重点班重点学校”是十八届三中全会有关教育改革政策。这两天，南都推出“潜伏的重点班”报道引起各界广泛关注。市教育局六年前放狠话“谁设重点班就撤谁的职”，但仍然没有彻底杜绝重点班顽疾，相反各学校的做法更隐蔽。11月21日上午，市教育局召集各区教育局基础教育科负责人开会，要求各区开展自查自纠，规范办学行为，再次强调义务教育阶段严禁设立重点班。

　　取消重点班真的那么难吗？三年前，福田区为了治理重点班顽疾，对区属学校初一、小学新生采取电脑随机分班，经过三年实践中小学彻底取消重点班。如何做到的？是否遇到阻力？11月21日，福田区教育局分管中小学教育的陈元发副局长揭秘电脑随机分班实施前后与成效。

　　福田中小学取消重点班已三年

　　福田区教育局陈元发副局长介绍，2006年9月，新的《义务教育法》实施，首次规定：县级以上政府及其教育行政部门不得将学校分为重点学校和非重点学校，学校不得分设重点班和非重点班。但不平行分班现象在一些初中学校屡禁不止，年年都是“下不为例”。为了彻底杜绝私自设立重点班、实验班现象的发生，福田区2010年秋季入学的初一新生开始实施电脑随机分班。

　　如何进行电脑随机分班？陈元发说，准确表述是“区属各学校在区教育局教育科的统一指导下进行分班”。区教育局教育科完成电脑程序设计，并把所有学生的资料输入电脑，然后请各初中学校教务主任摁下启动键，电脑开始随机分班。各行政班名单出来后直接导入学籍管理系统。

　　陈元发举了一个形象例子：“比如某校初一500名新生，要分成10个班级，每班级50人。首先通过电脑将500名学生分派成4个组别：深户女生、深户男生、非深户女生及非深户男生，然后按照户籍、性别均衡的原则，电脑随机选派。这种形式分班，理论上说各班生源应该是均衡的，确保各初中学校是实实在在的平行分班。”

　　每年调班人数不得超过3%

　　入学时是平行分班，但期中、期末考试后学校会不会按成绩重新分班，悄悄设立重点班呢？尤其在学生学业水平不太整齐的薄弱学校，某种意义上而言，升学率直接影响生源。对此问题，陈元发信心十足地说：“不会”。按照学籍管理规定，各行政班分定后将不能随意调班。特殊情况需要调班的由学校审批，但每年调班人数不能超过班级总人数的3%。

　　何谓特殊情况？陈元发举例说，比如两个学生是邻居，分在不同班上，其中一个学生由于生理等原因，需要邻居同学帮忙，这种情况下可以申请调班。一对双胞胎被放到一个班，而家长不希望两个孩子在一个班，希望分开，可以申请调班，“特别需要而进行的调班，只能是特殊需求下的偶然情况，且理由正当。”每年调班总人数不能超过3%，也就是说一个按45人编的班，每班一年只能调1人。

　　会不会每班把成绩好的前三名抽出重组一个班？“不会！招生之前确定每个学校的额定班数，教育局绝不允许学校私自扩班。”陈元发强调，福田区教育局对各班师资配备均衡化也有规定。每个老师能力肯定会有差距，若把各科能力最强老师放在一组，就不合理。因此，他们要求各初中学校，在学生分班结束后必须把各科老师进行合理组合，均衡化配置，再把各个组合随机地分到各班，“比如说一个班里老师队伍里，有数学好点的，英语弱点的，语文好点的，物理差点的，但总量基本均衡。”

　　推行电脑随机分班曾遇阻力

　　起初初中、小学是同时实行电脑随机分班，但运行一段时间后发现，小学阶段因为没升学考试，没有发现有分重点班的现象，因此后来小学没有实行电脑分班，而是恢复常态自助编班。陈元发表示，初中实行电脑随机分班三年以来尚未接到家长投诉。不过，在推行这项措施之前，区教育局曾经遇到阻力，个别家长、老师不理解，认为这是瞎折腾。

　　有家长说，学生的差异是事实存在的，如果像切西瓜完全一刀切，是对学生不负责任。比如：数学只考几分的学生与考90多分的学生安排在一个班，教师没法上课。陈元发说：“平行分班仍然可以分层教学，分层教学与设立重点班是两个概念。教师根据学生的情况，制定不同教学目标，并布置不同作业，完全可以做到因材施教。不过，反对者毕竟是少数，赞成者居多。这几年福田中考成绩很好，实践证明平行分班完全可行”。

　　其他区暂未电脑随机分班

　　目前尚未实行电脑分班，仍由学校按报名编号顺序进行“S”形常态分班，教师也是如此。罗湖区教育局基础教育科负责人表示，2007年在新的《义务教育法》实施之后，罗湖区出台《义务教育学校编班实施办法指导意见》，建议编班过程中将户籍人口、暂住人口、性别比例进行均衡搭配，随机编班，且要求编班过程要有录像记录。老师的分配上，建议要在家长委员会、教师代表现场监督的情况下抽签决定，让过程尽量完善和规范。

　　“其实我们跟福田学校的分班原理是一样的，只是实施方法不同而已。”该负责人说，如果有机会，希望到福田区深入了解学习。

　　观点：电脑分班赞成者居多

   福田区率先用电脑随机分班杜绝重点班的做法，在外省也有。2006年，吉林长春市教育局要求建立现场多方监控机制，不论改制学校还是非改制学校，所有2006年新生要根据学校本年度起始年级的班级数，均衡地实行电脑分班，同时对这一年级的班主任也当场抽签分班。根据要求，2006年长春市新生建籍工作以电脑均衡分班结果为准，其余情况一律不予建籍。

　　对于电脑随机分班的做法，教师、学生及家长，赞成者居多。但也有人表示担忧。福田一位不愿具名的中学校长介绍，从教育资源均衡化而言，赞成福田区教育局的做法，但从培养学习成才来说也有不足。以他所在学校为例，暂住人口占70%，很多学生是内地转过来上初中，内地小学英语一年没念，到深圳插班后，跟英语学了六年的放在一起，差距太大，难以因材施教。遇到如此情况，只有辛苦老师，利用自习课或休息时间给学生补课。因为这些孩子所在家庭经济条件有限，不可能掏钱让孩子到校外报培训班。

　　取消重点班重点校在法律里已有规定，如果各地方还存在重点校重点班，就是违法，应该追究责任。不设重点学校重点班不是改革的内容，而是依法治校的问题。教育资源均衡的问题，一定是要通过政府增加投入、转变资源配置模式实现，而不是通过政府部门发布禁择令来实现。

　　———21世纪教育研究院副院长熊丙奇