金湾区安监局多管齐下促进企业落实安全生产主体责任

金湾区安监局按照市委和区委推动思想大解放、作风大转变、效率大提升的决策部署，多管齐下，全面提升安全监管效能，有效促进辖区企业落实安全生产主体责任。

一是以创新优化安全监管机制为统领，全面提升监管效能。区安监局全面推行网格化、差异化监管，坚持计划执法、“双随机”执法，实施对标检查的监管机制。根据辖区企业分类分级评定结果实施差异化监管，明确区、镇两级属地监管范围，开展精准执法，提高隐患发现率和隐患查处率。统一制定可供区镇安全监管人员检查和企业自查使用的《金湾区安全生产和职业卫生监督检查表》，实现了安监部门年度监管重点与企业日常安全管理内容的同步性和一致性，避免“政府热企业冷”的现象。1-7月，全区安监系统检查企业共1537家次，下达《责令限期整改指令书》516份，发现隐患1600条；制作《整改复查意见书》437份；行政处罚39宗、罚款62.22万元。

二是以推动双重预防体系建设为抓手，促进企业建立健全全员安全生产责任制。集中力量推广建设辖区企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。以“一企一户籍”、“一源一档案”、“一企一标准”、“一岗一清单”、“一企一专册”、“一企一预案”等“六个一”为工作核心，充分运用信息化技术平台，突出将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，全员责任落实有效的工作格局，促进企业安全生产主体责任落实到位。截至8月1日，金湾区全区企业双重预防信息系统共创建账号633个，覆盖辖区全体企业，其中完成风险点及隐患排查标准录入475家，完成岗位账号创建445家，完成岗位任务配置408家，启动任务运行373家，通过系统开展事故隐患自查自改自报313家。

三是以服务企业为出发点，构建共治共享格局。强化企业安全生产培训，组织举办生产经营单位安全生产培训班7期，实现全区企业主要负责人和安全生产管理人员参训全覆盖。为辖区企业免费开展职业卫生危害因素检测，一方面减少企业负担，另一方面通过检测全面了解辖区企业职业卫生管理现状，建立辖区企业职业卫生管理基础数据库，并以此促进企业加强职业卫生管理。积极推进重点行业企业安全生产文化论坛建设，加强企业间的沟通交流。强化执法警示教育，坚持普法与执法同行，善于用身边案例教育辖区企业。实名曝光金湾区2018年第一批安全生产违法行为，并重点选取查处的10起违法违规典型案例制作成警示教育展板，轮流在企业摆放，向企业一线员工宣传安全生产的重要性，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。

四是以强化安监内部建设为支撑，巩固执法标准化成果。制定了《金湾区安全生产行政处罚案件审查制度》《金湾区安监局行政处罚自由裁量权细化标准》，进一步规范案审分离，细化自由裁量权，提高办案质量，确保安全生产行政处罚裁量公平、公正，上半年无听证、行政复议、行政诉讼情况发生。进一步强化安监队伍建设。每季度组织安全监管人员业务培训，加大基层安监员考核力度，提高监管水平。