巴州区工商局九个一举措创新执法办案机制提效能

　　2013年，巴州区工商局按照市工商局“全域工商”理念，构建“大监管”格局要求，以“九个一”举措为抓手，创新执法办案机制，切实加强干部执法教育培训，规范执法行为，提高执法办案水平。
　　一、建立一个执法办案人才库，培育执法人才。通过日常***考察局所执法办案人员执法办案工作开展情况、法律业务知识学习情况、执法工作开拓创新情况、法律业务知识考试和竞赛情况、单位和群众的评价及案件当事人的回访情况，经综合考评遴选，对政治思想素质高、大局责任意识强、法律知识全面、执法办案经验丰富、工作作风过硬的执法人员纳入执法办案人才库。对选入执法办案人才库的执法人员提供展示发挥工作能力的机会和平台，更加关心执法人员的进步和成长，在全局营造学法懂法、用人育人的执法人才培养环境。
　　二、建立一套行政执法专家咨询机制，提高执法水平。聘请、邀请一批系统内外法律专业人士、打假专家、执法办案能手常年担任区工商局法律事务咨询专家，通过电话网络咨询、座谈会商、现场调研指导等形式，提供疑难大要案件查办指导、重大执法决策意见、打假执法专业培训、案卷质量第三方评查等法律事务服务，着力规范执法行为，防范法律事务风险，提升依法行政水平。在“红盾春雷”春耕护农行动中，区工商局邀请农资打假专家开展百名工商执法培训，现场介入指导执法，一举查获10件违法经营案件，取得了明显成效。
　　三、建立一套执法办案联动协查机制，加大执法力度。针对监管薄弱行业、重点高危行业、执法老大难问题，采取部门联合执法的形式，整合执法资源，加大执法办案力度。对重要专项整治、专项行动，采取局所联动执法的形式，从各单位抽调精干执法力量集中执法、异地交叉执法，克服办人情案、大案办小等不正当现象，务求执法活动收到实效。对案情重大、社会影响大、人民群众关注的大要案件，采取集中统一执法的形式，由领导挂帅带队，邀请执法专家现场介入，从严把好各个重要执法节点，努力办成铁案、办成案例。
　　四、建立一套案件质量第三方评议机制，强化执法监督。每半年一次邀请法制办、法院、检察院、法律顾问等法律资深人士作为工商部门的案件评审员，随机抽调各基层所队行政执法案卷，开展执法办案质量第三方评查。重点查看调查取证是否充分、违法行为定性是否准确、执法程序是否合法、法律适用是否正确、行政处罚是否合理等内容。通过座谈交流执法办案经验技巧，通报评查意见，剖析行政诉讼典型案例，开展警示教育的形式，以案说法，以评查促培训、以评查强监督，增强各执法办案机构法制意识、程序意识和风险意识。
　　、开展一次行政处罚案卷互评互查，规范执法行为。从各执法办案机构查办的案件中挑选1-2件案卷，采取执法人员自查、领导评议、专家点评、座谈交流等形式，组织各所、队执法人员围绕行政处罚案卷开展互评互查，重点查看文书使用、执法程序、调查取证、法律适用、自由裁量等各个方面和环节，学习交流各类案件查办思路及调查取证技巧，查找执法办案中存在的不足和薄弱环节，对查找的个性问题督促限期整改。针对突出的和共性问题，及时采取弥补措施，完善相关制度，切实规范各个方面、各个环节执法行为。
　　六、组织一次行政处罚模拟听证观摩会，增强执法交流。挑选真实案例作为模拟听证的案件，组织全局执法人员开展行政处罚模拟听证观摩会。采用“自己的矛攻自己盾”的形式，使执法人员进一步熟悉掌握听证会的组织、流程及注意事项，进一步增强执法人员程序意识，提高法律法规的运用能力和应变能力。
　　七、举办一次法律业务知识考试和竞赛，加强执法学习。围绕常用、实用、重点、重要、更新的法律业务知识点，组织一次法律业务知识考试。由各执法办案单位组织参考人员，考试成绩总分靠前的办案单位参加法律知识竞赛。对考试和竞赛中成绩优异的办案单位在年终工作目标考核中给予加分，对考试和竞赛中成绩优异的参考人员给予精神鼓励及物资奖励，作为入选执法办案人才库和评先评优及提拔任用的重要依据。以考促学，以学促用，提高执法办案人员业务技能。
　　八、开展一次“送法下乡”活动，扩大执法宣传。按照“六五普法”活动要求，紧贴农村、农业、农民法律信息需求，精心制作宣传展板，编印宣传手册，扎实有效地开展一次“送法下乡”活动。大力宣传工商法律法规知识，将农资识假辩假知识、农民专业合作社知识、农产品商标知识及消费维权知识等送到农民群众手中，接受广大群众咨询、申诉、举报，争取广大群众及社会各界对工商执法工作的支持理解。
　　九、组织一次优秀行政处罚案卷评选，推行执法奖励。年终，由各执法办案单位选送行政执法案卷，区局邀请上级领导、法律专家、政风行业义务监督员组织集中评选，评选一批精品案卷、典型案例，更好地发挥示范引导作用。被评选为优秀行政处罚案卷的办案单位在年终工作目标考核中给予加分，案件主办人员将给予表彰奖励