黄埔区卫生监督所宽严相济做好审改工作加减法
近日,区编办到区卫生监督所调研检查公共场所审改工作。据悉,公共场所审批改革是我区首批试点项目之一,自2015年承接任务后,区卫生监督所多措并举做好审批改革加减法,在审批门槛大幅降低的同时确保事中事后监管力度的强化,事中事后监管模式以“监管清单”为统领,初步构建起放管服相结合的综合监管体系。
一个减法。推行信任审批及“秒批”审批服务,最大程度压缩审批环节及审批时限,实行“即来即办、即来即批 ”。实施信任审批改革后,卫生行政审批机关对申请人所提交材料只作符合性审查后作出行政审批决定,符合要求的当场打印《卫生许可证》,审批发证时限较改革前大幅缩减。截至2018年10月31日,公共场所核发《卫生许可证》(新办)435张(其中信任审批377张),其中2015年传统审批44张,2016年传统审批14张,信任审批120张,2017年信任审批137张,2018年120张,2016年、2017年和2018年同比2015年呈爆发式增长,显示信任审批改革促进经营便利化和激发市场活力,行政审批改革措施落到实处。
三个加法。一是增加专项监督检查,对辖区内的公共场所实行全覆盖的日常监管,同时针对重点场所如住宿场所、游泳场所、沐浴场所等公众关注度高、卫生风险高等公共场所开展专项重点监督,增加监督频次,确保发现问题及时整改。二是加强监督执法力度,以案促管,实施信任审批后,对检查中发现的违法行为和不符合卫生标准的情况,发现一宗立案查处一宗,绝不姑息。2018年行政处罚案件106宗,较2017年增加4倍,通过立案查处的威慑作用带动各经营单位强化自我管理水平和行业的自律性。三是加强对公共场所卫生监督检测服务。率先在全市通过政府购买服务,引进第三方检测机构建立监督抽检制度,通过信任审批单位许可后抽检、专项抽检、重点监督监测计划抽检、“双随机一公开”工作抽检,在减轻企业负担同时为监督执法、为经营单位的自身管理提供技术依据与服务。
2018年,审批改革从开发区片区推广到全黄埔,审批数量激增但公共场所卫生管理水平并没有因宽进而降低,截止2018年10月31日,公共场所卫生信誉A级单位3家,B级单位394家,C级单位541家。B级单位同比未实施信任审批前增加76.71%,C级单位同比减少24.26%,显示出辖区公共场所单位卫生管理整体水平有较大提升。通过一减三加,减了创业者负担,增加了广大顾客群众安全卫生保障,改变了过往“审批、监管不衔接”的状况,形成“宽审批严监管”的良好局面。
区编办郭璇副主任调研中指出,区卫监所审改工作认识到位、措施得当、成效显著,值得推广。区卫监所负责同志表示,将按区审改工作统一布署,进一步推进许可便利化举措,依法行政,强化监督执法,优化服务,完善公共场所审改工作链条上各环节工作,力争我区公共场所监管工作走在前列。(供稿: 区卫生监督所 陈淑霞)