广州日报社区警察创新尖兵有力守护广东硅谷（图）

广州日报 2017-6-1 W1

黄埔区公安分局人口管理大队一中队副中队长陈燊

十大文明风尚

志愿服务乐奉献

文/图 广州日报全媒体记者何道岚

通讯员穗文明

普通社区民警陈燊，十年如一日默默守护着有“广东硅谷”之称的广州科学城的安宁。辖内各类企业单位3000多家，他独创“红黄绿”管理模式，在复杂的打工群体中一年查出在逃人员10人，刑事治安警情逐年下降。面对科技强警的大趋势，他灵活运用科技守护社区，开发“社区民警就在您身边”APP，将警务服务推向现代化。十多年来，他在平凡岗位上屡屡创新，收到企业和群众送来的锦旗125面、表扬信335封……他所在的科学城警务区自2010年以来先后12次被评为分局季度“优秀警务区”，并连续多年被评为“一级警务区”，他本人被誉为创新社区警务管理“尖兵”。

扎实当好驻村民警

“一开始，我不想做社区民警。”陈燊在社区民警岗位工作了十个多年头，其实一开始内心是拒绝的。

2006年3月，初进警队的他被分配到社区。对素有“刑警梦”的他来说，社区民警琐碎繁杂的工作和他的期望相距甚远，他觉得很难接受，不得不去黄埔区联和派出所辖下的暹岗社区报到，当上了一名驻村社区民警。“在社区工作，我的观念改变了。”当了一年社区民警，陈燊发现，社区民警的接触面极广，除了琐碎的日常工作，各类刑事案件他都能第一时间到达现场。“2016年7月和8月，我就抓了12个人。”谈起抓捕犯人的经历，他十分自豪。

真正让他沉下心到社区的，是居民给他的满足感。科学城从1998年筹建至今，一直都没有社区居委，因此，作为警长，陈燊承担起了居委的大部分服务工作。“面对街坊的求助，做些实在的事情，他们会非常感谢你。”街坊的赞许，让陈燊在工作中找到了存在感。正是这种存在感，让他在社区民警岗位上一待就是十多年。

独创企业红黄绿管理

排查出十名在逃人员

在暹岗社区锻炼一年后，陈燊被调到同属联和派出所辖下的科学城社区。不过，要管理好这个社区，工作一点也不轻松。广州科学城面积广阔，素有“广东硅谷”之称，拥有各类企业单位共3000多家，其中世界500强企业28家。在这里，有各类从业人员15万余人。

科学城警务区是一个单纯的企业公司社区，各类企业公司单位多达3000余家，科技园工业园达50多个。陈燊于2013年年底独创“红黄绿”管理模式。“通过主动***的方式，我把辖内各企业以及政府部门的详细资料都拿到手，然后进行分类和归类。”在这个基础上，他将所有企业和政府部门分成“红黄绿”三种颜色。其中绿色为稳定性、放心型的高新技术和大型国有企业，一年来情况稳定，没有发生治安刑事警情；黄色为浮动性、关注型的正在发展中的高新和生产结合型企业，一年来相对比较稳定，偶尔发生治安刑事警情；红色为不稳定性、重点关注型的劳动人员密集型加工类企业，一年来发生较多治安刑事警情。

“红黄绿”管理模式实施后，他注意到，“红色”和“黄色”企业比重不大，但员工人数却占科学城务工总人数的70%以上，企业人员结构复杂。管理层为管理员工花了大量的时间、金钱和精力，却无法达到预期效果。为此，陈燊多方收集企业相关信息，及时掌握企业订单增加、招工力度增大等信息，然后采取相应措施，加大对新进员工的宣传。

这些工作成果显著，通过加强对入职新人的排查、查看是否有犯罪前科人员以及个别在逃人员，仅2015年，陈燊就排查出在逃人员10名。

目前，警务区针对“红色”和“黄色”企业的员工培训已形成长效机制。据不完全统计，陈燊开展入职培训、治安防范培训、防诈骗专项宣传等系列活动700多场次，受教育新员工达5万多人次。有一家企业，80%的员工都是女性，陈燊在该企业开创性地开展“女性防范专题培训”，不仅宣传防盗、防骗、用火用电等安全知识，还穿插女子防身术演练等互动环节，受到务工人员的欢迎。

在他的努力下，科学城辖内企业刑事治安警情逐年下降，企业未因消防、安全生产等发生人员伤亡事故，营造了良好的创业营商环境，受到辖区企业和群众的一致好评。

短短50米，让企业门口发案量大减

为了整合社会资源，最大限度调动群防群治和服务社区力量，陈燊积极沟通协调各部门，将治安护村队、联防队、保安员、出租屋协管员、城管协管员等群防群治队伍进行整合，组建成470人的科学城社区联防中队，有效增强了社区治安防控和服务群众的力量。

企业门口经常出现一些打架斗殴等案件，让公司很头痛，陈燊想了一个办法：他充分调动企业内部保安组织力量，要求各企业做好内部安全工作的同时，视线向外延伸，兼顾企业以外50米路段的治安防范。就是这短短的50米，却让长期困扰各企业的门口犯罪案件大大减低，收到了奇效。

另外，陈燊把信息化手段融入路面巡逻队伍的管理之中，在科学城重点路段、商业广场路段和重点企业事业单位设立步行巡逻、摩托车巡逻和汽车巡逻的25个巡更点，提高路面巡逻的见警率和治安联防的效果，有效压减了社会面违法犯罪案件的发生。

在社区工作中，陈燊始终把维稳工作放在首位，重点抓住辖区村民拆迁补偿问题和科学城劳资纠纷这两方面的不安定因素，加强情报信息的收集工作。他充分利用治安耳目以及在公司建立的联络员，经常到公司、工地、村里调查走访，加深感情，及时准确收集情报信息，把矛盾消灭在萌芽状态。

研发APP

社区民警在身边

科学城是高新科技聚集地，企业管理水平现代化，对警务服务要求很高。他深深明白，走“科技守护社区”之路，是提高警方工作效率、加强社区防控的必然要求。他多次奔波在区政府和分局等相关部门之间进行沟通协调，在主要路段和重点场所安装了500多个治安***头，为科学城实现“全方位监控”打下了坚实基础。

为继续推进“科技守护社区”之路，他从2010年开始，就开始不断探索视频监控和红外报警等技防措施。

刚开始，他的做法得不到企业的理解和支持，认为是多此一举。在多次被企业拒绝以后，他并没有退却，他凭着一股不服输的韧劲，四处奔走做企业的工作。“功夫不负有心人”，他的真诚终于感动了几家企业的负责人，答应作为试点，结果这项举措收到了很好的效果。经过几年的努力，科学城企业内部的视频监控等技防设施的覆盖率达到了100%，大大改善了企业内部技防力量。科学城能在短短的几年内实现“科技守护社区”的管理模式，凝聚着陈燊无数的心血和汗水。

据了解，他目前正和一家软件公司共同研发“社区民警就在您身边”APP软件。届时，安装了APP的科学城社区居民，用手机就可以查看社区民警的实时位置和联系方式，实现“社区民警就在身边”。“打开APP就能看到社区民警的大头照，还有联系方式、位置等情况。既给市民提供方便，也可以对社区民警进行监督，提出更高的要求。”同时，也将进一步为市民提供个性化和便民化服务，“到时考虑将人口、户政、出入境等便民服务都纳入其中”。