中共广州市海珠区国家档案馆党支部关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年8月24日至9月25日，市区委巡察第9组对海珠区国家档案馆党支部进行了巡察。2020年10月20日，区委巡察组向海珠区国家档案馆党支部反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻******关于巡视工作***精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

海珠区国家档案馆深入学习领会******关于巡视工作重要论述，党员领导干部充分认识巡察工作的重要意义，切实提高政治站位和政治觉悟，不断增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致，切实增强巡察整改的自觉性，认真做好巡察反馈意见的整改工作。馆成立了由党支部书记、馆长为组长，班子其他成员为副组长，各部门相关负责人为成员的整改工作领导小组。根据《关于对海珠区国家档案馆党支部巡察情况的反馈意见》精神，对照巡察反馈指出的问题，制定巡察整改工作方案，逐一剖析，查找成因，逐项分解，认真制定整改清单，细化整改措施，明确责任主体，逐项对照检查，限期整改，抓好组织落实。结合工作实际，坚持边查边改，围绕问题清单逐项整改。整改措施有针对性，能改的立即改，一时解决不了的限期改，一件一件整改到位。在推动问题整改落实中，发挥党支部职能作用，推动全面从严治党向纵深发展。

二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效

第一方面问题，贯彻落实党的理论路线方针政策和***决策部署不力

（一）政治理论学习流于形式问题

一是加强政治理论学习，坚持中心组学习制度，组织党员干部采取集中学习、自学、读书交流等多种形式，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，并在2020年10月、11月、12月开展了集中学习，认真学习贯彻******精神和党的十九届五中全会精神，要求大家结合学习内容，联系工作实际和自身的学习思考，进行集体学习研讨和交流发言，并撰写学习心得，做到学习有记录、有讨论、有体会。二是严格落实“第一议题”制度，在召开的中心组学习会、“三会一课”上将《***谈治国理政》第三卷、《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》作为第一议题学习内容，安排馆每位党员干部轮流开讲，充分发挥党员领导干部示范带学、以身促学的重要作用，始终做到以学促用、学用结合，将所学所感落实到工作中。

（二）推动主责主业力度不够问题

一是馆领导带队到区属相关单位开展档案工作调研。围绕区的中心工作，联合区档案局对区属各单位开展档案业务指导和年度评估工作，2021年1月完成对海珠区2020年度区机关绩效考核档案专项工作指标事项的指标评分，确保全区档案工作水平的进一步提升。创新工作抓手，加强人力、物力投入，推动各项工作完成。2020年12月完成区属66个单位35961卷档案的实体和电子目录校对、接收工作，截至2021年10月底，共接收区属72个单位文书档案11700件，业务档案396卷，做到当年进馆档案应收尽收；组织全馆在编人员周六日轮流开展馆藏档案开放鉴定工作，采取核对档案案卷目录、卷内目录、电子和实体档案相结合的方式，对馆库保管的为期满三十年的档案进行了逐卷逐件鉴定，共完成33个全宗4394卷的初步审核鉴定工作；不断完善工作制度，及时提供查阅服务，截至2021年10月底，我馆档案查阅室共接待1123人，接受电话咨询731次，调阅档案3584卷，复印证明材料3982张。二是积极推动“爱国主义教育基地”建设项目。发挥档案馆优势，于2021年7月起在档案馆九楼展厅举办庆祝建党100周年海珠区档案展览。下一步将完成整个档案展厅的建设，并申报“爱国主义教育基地”。

（三）意识形态工作观念淡薄问题

将意识形态工作纳入2021年工作计划，与年度工作同部署、同落实、同检查，同时将意识形态工作纳入党支部理论学习中心组的重要内容，及时学习***和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。加强意识形态工作责任制落实，将意识形态纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，同时也作为巡察整改民主生活会、2020年度领导干部述责述廉工作报告的重要内容，接受监督和评议。

第二方面问题，整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底

（一）谈话提醒形式化问题

切实转变执纪监督理念，坚持提醒在前，抓早抓小。从全面掌握党员干部需要开展谈话提醒的线索着手，尤其是廉洁自律准则方面存在苗头性、倾向性问题，对馆党员领导干部逐一清理摸查，有针对性地开展党内谈话工作。馆领导带头与班子成员谈，班子成员与部门负责人谈，部门负责人与经办人谈，针对巡察整改提出的问题，于2021年1月5日，主要领导对分管领导、部门负责人以及具体经办人共8人开展谈话提醒，对责令整改落实的，明确整改意见，限时督促整改。

（二）合同签订存在漏洞问题

强化合同管理，于2020年12月29日重新修订合同管理制度，严格规范合同审批和签订程序，落实违约责任工作，增强合同风险防范意识，确保合同履行的规范化。于2021年1月5日，馆主要负责人对分管领导、部门负责人以及各部门签订合同经办人进行了谈话提醒，明确要求分管领导要对合同签订进一步把关，确保合同签订符合规定；要求部门负责人严格按照合同管理制度，对合同内容严格审核把关，杜绝审批日期滞后的情况, 有效控制相关风险；要求合同经办人落实岗位责任制，对合同内容进行审核把关，在合同审批流程结束后，严格审查合同签字盖章及日期，绝不允许有空白日期事项发生。

（三）公车管理台账不全问题

一是认真贯彻落实关于公务用车使用管理办法等相关文件精神，对本单位公务用车情况进行自查自纠，切实遵照公车审批流程用车。于2021年1月5日，馆主要负责人对部门负责人以及用车经办人进行了谈话提醒，明确要求部门负责人要严格执行公车使用有关规定，对公务车的使用范围、出车原则进行严格把关，加大监管力度，规范公务用车管理。二是严格按照公车使用管理制度，做好用车的申请、登记手续，专人负责公车台账，确保公车使用台账真实有效。

（四）财务报销手续不齐问题

规范财务管理工作，修订完善《海珠区国家档案馆财务管理制度》，严格执行主管领导、证明人、出纳会计、经办人四级签字制度，会议费报销附会议预算单、签到表、专家个人资料、讲课相关材料以及与会议有关的费用明细，将相关材料提请审批并完整附帐，同时以广东省行政事业单位资金往来结算票据规范入账。

第三方面问题，管党治党责任落实不到位

（一）制度制定不规范问题

一是多次召开工作会议，研究制度修订工作，于2020年12月29日全部修订完成，2021年1月1日正式实施，并印发《关于印发海珠区国家档案馆工作制度的通知》（海档馆〔2020〕8号）至各部门。二是由主要领导牵头，分管领导主管，部门负责人落实，抓好制度的修订工作，按部门职责分工，安排部门人员进行清理、完善、建立各项制度，其中对《海珠区国家档案馆合同管理制度》进一步修改完善，按照区司法局相关文件要求，结合本馆实际，重新修订完善《海珠区国家档案馆合同管理制度》。三是对不适应新形势新任务要求的、存在矛盾的、失效的以及缺失的制度，如：《工会财务管理制度》《“三重一大”事项决策规定》《财务管理制度》《库房管理制度》《印章及证件使用管理制度》等进行了修改完善，并重新修订《软件正版化管理制度》等制度，合计29项制度已于2020年12月29日全部修订完成。

（二）民主集中制执行不严格问题

进一步健全和认真落实民主集中制的各项制度，促使领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制，班子会集体研究工作时，确保一把手末位表态。

（三）党建工作虚化弱化问题

下发支委分工文件，结合“党员随身微教育”和“学习强国”等网络学习平台，多渠道抓好党员学习、教育、管理工作，努力提高党员干部思想政治素质。进一步加强对退休党员管理，主动做好慰问、汇报、引导工作。2020年10月23日，馆领导带队走访慰问退休老党员。结合党小组的工作职责和任务，从2020年10月开始，馆每月党小组会由党小组组长主持会议，每名党员在党小组会上发言汇报思想和工作，并做好学习记录，完善党小组等党内学习会议程序。

（四）党内政治生活不严肃问题

严格按照上级要求开展政治生活，于2020年12月24日召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员对照区委巡察反馈问题，开展批评与自我批评，批评环节深挖问题、交流谈心，辣味十足、红脸出汗，整个民主生活会符合党组织程序要求。

（五）“三会一课”落实不到位问题

一是严格执行“三会一课”学习制度，按时召开党员大会、支委会、党小组会，并做好会议记录。于2020年12月28日、12月29日分别开展“不忘初心、牢记使命，坚定信念、奋斗终生”党史学习、“深入学习五中全会精神，全面提升档案工作水平”等2个专题党课活动。二是结合新时代党的路线、方针、政策，丰富“三会一课”活动内容，会上增加交流发言和深入研讨，会后参与社会党建活动，组织党员、入党积极分子以党员志愿者身份积极为社区、机关党群服务中心服务。并积极参加区组织的各类活动，如“学习强国”一站到底知识擂台机关赛、机关党建政研论文征文比赛等，督促党员干部坚持用好“党员随身微教育”和“学习强国”等网络学习平台，将学理论、学业务和党建专题学习会有机结合起来，进一步丰富党组织生活。三是建立严格的目标考核机制，将党员参会情况、请假情况、参与党支部事务的情况纳入平时考核机制，建立日常管理台账，及时记录支部讨论重大事项，规范记录“三会一课”活动的学习、出勤记录等各项内容。四是严格落实组织生活会。指定专人作为记录人员，以高度的政治责任心，认真做好会议记录和保存工作，实事求是地记录活动情况，真实地反映活动的内容和全过程。

  （六）廉政风险防控意识不强问题

召开工作会议对现有风险点进行重新研判查找，重新排查风险点，准确科学设置风险等级，对不同岗位的廉政风险点适当分解，制定切实可行的具体防控措施。

（七）警示教育力度不足问题

开展廉政学习和党风廉政警示教育，2021年1月14日组织全体党员干部观看《侥幸之祸》《朽木浮沉》等警示教育片，并撰写心得体会。对出现问题苗头的党员，纳入警示教育内容，引导全体干部职工深刻认识改进作风、提升效能的重要性和必要性，达到“处理一人、教育一片”的效果。

（八）馆务会议记录不规范问题

充分认识到规范记录会议内容的重要性。指定专人负责记录，确保会议记录的真实性和完整性。

三、下一步计划

（一）提高政治站位，坚定理想信念。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把持续推进问题整改作为当前首要政治任务，认真落实全面从严治党主体责任，抓好学习教育，在党的建设中发挥好战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）强化措施，务求实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。在整改过程中坚决不走过场、不敷衍，对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对需要长期坚持、持久整改的问题，要边整边改、立行立改。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对形成的整改措施与经验做法及时进行总结提炼，建立起务实管用、简单易行的长效机制，避免问题反弹回潮，确保整改务实见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-89201882；邮政信箱：广州市石榴岗路486号八楼、邮政编码510310；电子邮箱HZDA2000@163.com。

中共广州市海珠区国家档案馆支部委员会       

2021年9月10日