审定政府规章制定计划大力防范处置非法集资

29日下午，广州市市长温国辉主持召开市政府常务会议。会议审议并原则通过《广州检验检测认证集团组建方案》、《广州市2016年度政府规章制定计划》、《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》、《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》等文件稿。其中，最后一项文件稿将修改完善后报市委审议。会议还研究了其他事项。

29日的市政府常务会议审议并原则通过了市质监局编制的《广州检验检测认证集团组建方案》。该方案提出，对市质监系统相关事业单位以商业性为主体的检验检测认证资源进行整合，组建广州检验检测认证集团。其次，进行跨部门、跨行业、跨地区的检验检测认证资源整合，力争3～5年内该集团发挥品牌效应，实现规模化发展。会议指出，组建广州检验检测认证集团，是落实国家有关部门改革试点的重要任务，也有助于强化广州市检验检测认证服务业的优势地位。市各级各有关部门要积极支持、指导集团组建工作。一要按照解决共性问题、走在前列的思路，进一步优化完善组建方案。二要按照既定目标，明确时间表，加快集团组建工作进程。三要落实保障措施，确保组建稳定顺利推进。四要谋篇布局，迅速抢占市场。要完善检验检测认证服务体系，形成核心竞争力，实现可持续发展。

会议审议并原则通过了市法制办起草的《广州市2016年度政府规章制定计划（草案）》。列入2016年度政府规章制定计划的正式项目，包括广州市石油天然气管道管理办法、广州市生态控制线管理规定、广州市非物质文化遗产管理办法等13项，预备项目包括广州市城市管线管理办法等3项。会议强调，一要用好《立法法》赋予的规章制定权，将政府规章服务发展大局的保障作用发挥好。二要坚持科学民主立法，不断提高立法质量。要健全规章起草、论证、协调、审议机制，严格遵循法定程序，推进行政立法精细化。三要做好规章起草工作的指导和督促，落实责任，保障立法进度。

会议审议并原则通过了市金融局起草的《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见（稿）》。该意见提出建立基层政府防范处置非法集资的主体负责制、落实行业主（监）管部门职责、加强监测预警、建设情报及信息共享平台、建立非法集资企业和人员黑名单制度、建立群众举报奖励机制等22条工作意见。会议指出，市各级各有关部门要采取有效措施，遏制非法集资案件高发频发势头。要全面加强监测预警，抓早抓小抓苗头，努力将非法集资风险隐患化解在萌芽状态。要加大打击力度，加强宣传，有效震慑非法集资犯罪行为。要落实区、镇（街）政府和行业主（监）管部门的职责，强化市、区政府及部门之间的联动，广泛发动社会力量，形成防范和处置非法集资的强大合力。