我区农村土地确权工作发力攻坚力争年底前完成颁证任务

最近，一场如火如荼的土地确权攻坚战在全区全面展开。为按时保质完成省、市下达的在今年10月底前完成90％和年底前全面完成颁证的任务，我区已吹响农村土地确权的冲锋号，各街镇加快辖区农村土地确权工作步伐，采取强有力的措施，不留死角、不留尾巴，确实权、颁铁证。截至8月22日，全区累计颁证9352本，颁证面积约7978．06亩，颁证率36．16％。

土地权益，一直是农民最为关心的问题。党的十一届三中全会后，我国农村确立了集体所有、家庭承包经营的土地制度，极大地调动了农民的积极性。如今30多年过去，随着农村经济社会结构发生巨大变化，大量农村劳动力向城镇转移，土地产权界定不清也引发了一系列问题，造成大量土地承包纠纷，既影响了农民权益的维护和农村的社会稳定，也成为土地有序流转、发展适度规模经营的制约因素。土地确权即基于这些现实应运而生。

农村土地确权，不仅要在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，查清农村土地承包地面积情况，而且要妥善解决承包地块“四至不清”（在土地资料上四邻名称填写不清楚，没有描述出土地的具体范围）、空间位置不明、登记簿不健全等问题，对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，依法予以纠正，完善农村土地承包合同和承包经营权证，健全农村土地承包经营权登记制度，建立农村土地承包经营权登记颁证信息管理系统，实现农村土地承包管理信息化。只有通过确权颁证登记，才能真正把农民的土地权利确权固化到农户，让农民吃上“定心丸”。

然而，土地确权涉及的各种利益关系非常复杂，如何把这项工作做到农民的心坎上？土地确权工作中还存在哪些问题，如何解决？这也是我区亟需解决的问题。

依法依规确权有保障

土地确权工作极其繁杂，稍有不慎，就会引发矛盾，甚至影响农村稳定。

如何让这项工作经得起历史检验，扛得住农民质疑？我区坚持依法确权、规范登记。法律政策有明确规定的，严格执行；没有法律法规和政策依据的，结合当地实际，充分尊重基层和农民群众的首创精神，合情合理作出具体规定，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

在工作过程中，严格遵循成立机构、制定方案、宣传培训、收集资料、摸底调查、制作底图、外业调查、内业处理、张榜公示、签印确认、审核颁证、归档建库和检查验收13项规范流程，做好土地承包档案清理、承包地块面积和空间位置清查、土地承包经营权登记制度建立健全、土地承包经营权登记资料归档、土地承包管理信息化6方面重点工作。

尊重民意纠纷得解决

完成土地确权登记，有一个前提是要对农民的土地进行精准实测。但是，农村土地二轮承包开展以来，一些地方土地承包关系调整过于频繁，一些耕地征收后没有及时在权证上做出变更，造成目前农民实际承包的土地面积与二轮土地承包权证上的面积不一致。因此，在土地确权过程中，屡屡发生争议纠纷。

针对具体矛盾和问题，我区努力将工作做细、做深、做透，充分听取农民群众意见建议，充分尊重农民群众意愿，充分发挥农民群众的“集体智慧”，充分依靠集体经济组织成员，通过民主议事、民主协商来解决，督促各村社引导、指导，杜绝替民做主、篡改民意和粗暴行政。

“加班加点已经是‘家常便饭’。”街道确权工作人员对记者说，土地确权，说起来容易，做起来难。在人力有限的情况下，村社各班子成员只能卯起劲来，日夜加班，主动***调解，确保工作顺利进行。

宣传到位确权落得实

许多村民认为，自己的土地种了那么多年，什么情况自己也清楚，测量和登记完全是多此一举，因此会抗拒确权工作。各个村社基本都有这种情况。部分村民因对确权工作的不理解，在收集资料中常有拖沓和拒绝配合的情况。后来通过经济社挨家挨户***宣传和解释，农户才明白经过土地确权后，自家土地不会再产生不必要的土地纠纷，于是陆续对公示结果签字确认。现在，鱼珠街道已率先完成颁证率100％的任务。

为了使确权工作深入民心，我区通过召开经联社股东代表大会和经济社股东代表大会、入户宣传、派发《致黄埔区农村土地家庭承包户的一封信》等方式多层次开展宣传。