邻水县综合行政执法局关于2019年度法治政府建设工作报告

                        县政府：

2019年是深入贯彻落实***、***《法治政府建设实施纲要( 2015-2020年)》《四川省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《邻水县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》的关键之年，也是推进我县城市执法体制改革之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持依法行政，全面推进法治城管建设，全力规范行政行为，全心优化部门形象，法治城管建设得到有效推进，依法行政能力得到有效提升。现将我局2019年法治建设工作情况总结如下:

一、工作开展情况

（一）健全组织领导，落实行政执法监督责任。

为加强法治政府建设工作，严格依法行政，我局成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组，明确局政策法规股为工作领导小组办公室，负责日常工作，确保我局法治建设工作正常有序开展。同时在城管执法人员和环卫职工中进一步完善定人、定岗、定职责、定奖惩的绩效管理机制，杜绝在岗不守岗、在岗不敬业、在岗不作为的现象。

（二）加强法制培训，优化城管执法环境。

1.进一步完善领导干部学法用法。我局领导班子坚持做到带头学法用法，健全完善会前学法制度和会前学法计划，采取中心组学法、法制讲座、领导说法、组织参加上级有关部门各类法制培训等多种形式，组织召开了法治政府建设专题会议，有针对性地组织集中学习《国家安全法》《保守国家秘密法》《行政许可法》《关于印发邻水县城市建筑垃圾管理办法（试行）的通知》等法律法规，进一步提升了职工的法制观念和业务水平。全局干部职工积极参与学习强国APP平台、四川省国家工作人员学法考试平台、四川公务员在线学习平台年度学习、考试。2019年我局共有38人参加普法考试，考试通过率为100%。

2.落实法律顾问制度，依法行政。我局聘请了法律顾问，法律顾问参与行政合同审查、为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件，帮助提高行政决策水平。对城管系统重要的行政许可事项、重大的行政处罚，相关涉及规范性文件出台方面的重要事项，要求提交到党组会集体研究和讨论，并对相关法律事宜向我局法律顾问进行咨询，有效推进了法治政府建设工作的正常开展。

3.加强执法宣传，提升行政执法公信力。利用多种宣传媒体和宣传方式，广泛宣传城市管理工作的重要意义，结合4.15国家安全教育日、扫黑除恶宣传活动、6.17安全生产月宣传教育日、七五普法宣传、12.4宪法宣传日等活动，在城区主要路口设立宣传点，大力宣传《四川省城乡环境综合治理条例》《城市市容环境卫生条例》等法律法规，及时、准确、客观地反映我县城市管理工作动态，扩大宣传面和影响力。特别是对影响市容市貌，群众反映强烈的热点、难点问题，多借助舆论手段予以曝光，加强社会监督和舆论监督。

4.加强法治建设工作，稳步推进依法行政。一是积极开展法律七进活动。我局积极采取措施，开展城管法律七进活动，通过播放宣传片、发放传单、图片、展板、解答群众咨询等，加大城管法律宣传普及力度，取得了初步成效。二是突出城管工作重点，持续改善城市人居环境。实施网格化、精细化管理，环卫保洁质量持续提升。采取洒水降尘、高压冲洗、反复洗扫三位一体作业方式，环卫机械化清扫率达90%以上，有效降低了扬尘污染。对城区夜啤酒、烧烤违规占道长期安排专职队伍加强夜间巡查。三是完善行政执法程序，进一步提高城市管理行政执法质量，规范了城市行政处罚自由载量权行为。落实了执法全过程记录制度，为执法大队统一配备了执法记录仪。四是畅通信访举报渠道，建立完善的投诉举报制度，设立信访接待室和信访举报电话，接收群众投诉举报，强化突发事件应急处理，根据举报信息依法及时处理违法行为，及时回应群众关切问题，有效地化解了城市管理方面的矛盾和问题。五是全面推行政务公开。认真落实政府办信息公开工作主要任务，坚持公开为常态、不公开为例外，推进城管决策、执行、管理、服务、结果公开。

（三）建立保障落实机制，健全法治政府建设工作体系

一是认真完成城管体制改革各项工作。加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理。明确城市管理的职责边界和执法范围，研究建立城市管理协调机制，保障管理执法权的顺利实施。二是严格落实执法监督检查机制。坚持日常督察与专项检查相结合，以常态化考评机制促长效化管理效能。本年度，我局对监察大队进行督察考评。考评内容包括执法任务完成情况、日常办案质量、出勤情况、队容风纪情况等。

二、存在问题和不足

一是在实际执法过程中，执法一线的部分队员对于相关法律法规理解仍然不够透彻；有的队员对新修订的法律法规不能完全掌握熟悉；执法文书填写、案卷制作等细节方面仍然存在不到位现象。二是部分违法违规行为查处难度较大。部分市民素质不高，文明意识较低，当事人不配合，加大执法难度；另一方面，简易案件的处罚难度大，如乱摆卖、电单车乱停放现象反弹现象严重，小广告乱张贴、乱涂乱画、乱散发行为灵活性大、隐蔽性高，难以遏制和追踪源头。

三、下一步打算

一是强化城市日常管理，坚持做好市容市貌及日常保障工作，持续开展两办法一标准检查工作。一方面继续对机动车和非机动车乱停放行为、跨门槛经营、乱摆卖、乱张贴小广告等违章行为保持高压态势，实施严管重罚；另一方面对城市主次干道、农贸市场周边200米区域，加大巡查力度，保持市容市貌的干净整洁，努力为市民们营造一个干净整洁、文明有序的生活环境。二是坚持开展餐厨垃圾整治、门前三包、夜市专项治理、扬尘治理等专项工作。餐厨垃圾专项整治组按照既定计划做好日常巡查整治工作，对餐厨垃圾集中收运工作进行监管；保持对扬尘污染的管控力度，严查建筑垃圾运输车辆密闭不严、轮胎带泥、车辆沙漏及车身带泥等违规运输行为。三是加强执法工作。在执法中做到依法行政，严格执法程序，严守执法纪律、文明执法、热情服务，杜绝不文明执法和违法行为的发生。四是持续推进七五普法和法律七进工作。加大培训力度，提高依法行政执法水平。进一步加强对执法人员的培训学习，重点培训各项新颁布及修改的法律法规，努力提高执法人员的政治理论水平和综合素质，使一线执法队员能与时俱进，能准确、恰当运用法律法规，提高文明执法、依法行政的能力。

邻水县综合行政执法局

2020年3月1日