珙县市场监督管局关于印发开展油品行业乱象专项整治行动方案的通知

机关各股室、各片区监管所：

　　按照《四川省市场监督管理局办公室关于开展油品行业乱象专项整治行动的通知》（川市监办〔2019〕58 号）《开展3C强制认证产品、民生计量专项执法行动方案》（川市监办〔2019〕56 号），《宜宾市市场监督管局办公室关于印发开展油品行业乱象专项整治行动方案的通知》（宜市监办〔2019〕78 号）的要求，结合我市成品油市场实际情况，为加强油品经营行为的监督管理，规范成品油市场经营秩序，及时消除安全隐患，保障经营者和消费者的合法权益，营造良好的成品油市场环境，县局决定于 2019 年 89 月在全市范围内集中开展油品行业乱象专项整治行动，现将行动方案印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　一、工作目标

　　切实加大对油品油库和加油站点油品质量、计量、价格、安全等方面的监管力度，依法依规对非法调和油生产点、非法油品销售点、非法流动加油罐车、非法储存使用非标燃油等违法违规行为进行专项清理整治，遏制规模性、链条化制售假劣成品油违法行为，净化成品油市场环境，确保油品质量满足国家标准要求，有效规范生产经营和销售行为，增强成品油批发经营企业和加油站点诚信守法意识，维护成品油公平有序的市场秩序。

　　二、整治重点

　　（一）生产不符合国家标准油品行为。包括生产质量不合格油品、擅自兑制油品或在油品中添加化工原料等行为。

　　（二）无证照经营行为。包括油库、加油站点未取得《成品油批发经营批准证书》《成品油零售经营批准证书》《危险化学品经营许可证》和营业执照等相关证照从事成品油经营活动的行为。

　　（三）销售不符合国家标准油品行为。包括销售国家明令淘汰并停止销售的油品、不符合国家标准的油品、与标号标识不相符的油品、以次充好及超低价促销劣质油品供应市场，或与符合国家标准的油品混兑销售的行为。

　　（四）销售环节的不规范价格行为。包括成品油批发和零售环节是否严格执行国家规定的价格政策；是否存在不按规定明码标价的行为；是否存在提前调价或价外加价(收费)，抬级抬价、变相涨价等价格违法行为，以及借成品油价格调整之机搭车涨价， 捏造、散布虚假信息，哄抬价格等扰乱市场价格秩序的行为。

　　（五）油品贸易结算用计量器具不合格或未经检定行为。包括销售油品用计量器具未经检定或检定不合格，存在计量作弊、短缺数量等违法行为。

　　三、工作措施

　　（一）加强源头把关治理。严格执行有关行政许可规定，把好成品油生产和经营企业的登记注册关和生产许可关，摸底排查成品油市场状况和经营企业情况，依法查处超范围生产经营、无照生产经营行为。

　　（二）加强市场监督管理。加大生产和流通领域油品质量监督抽查和后处理力度；建立成品油贸易结算用计量器具台帐，加强成品油贸易结算用计量器具监督检查；加强成品油价格监督检查，有效打击恶意竞争或不正当竞争行为。

　　（三）加强点面结合整治。坚持全面抽查和重点督查相结合， 治标与治本相结合，突击检查与建立长效机制相结合，开展区域内广泛监督抽查，针对重点环节、重点区域开展针对性执法检查， 依法实施违法查处，进一步强化监管措施，形成长效机制，巩固整治效果。

　　（四）加强整治宣传教育。坚持正面引导，做好宣传工作， 从具体案件入手，曝光典型事例，增强消费者防假意识和能力。引导生产企业合法生产，加油站点守法诚信经营，教育消费者理性消费，自觉抵制假劣成品油，鼓励社会公众举报制售假劣油品违法行为。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署和摸排阶段（2019 年 8月10日前）。局机关相关各股室、各片区监管所迅速部署专项整治行动工作任务，研究具体落实措施，明确责任分工，开展辖区内摸底排查，全面掌握成品油市场状况、经营企业情况， 对城乡结合部、郊区、农村加油站点进行重点排查，建立工作台账，并向社会公布举报电话。

　　（二）重点整治阶段（2019 年 8 月 10日8 月 31日）。县质量安全股负责协调各相关股室、片区监管所全面开展专项整治行动，并开展广泛监督抽查，针对群众反映较大、社会影响恶劣的重点区域进行针对性专项执法检查。各相关股室、片区所要综合运用监督抽查、执法检查、宣传引导等措施，整合力量集中整治，确保专项整治行动取得阶段性成果。各相关股室、片区所于8月29日前将重点整治工作情况报县局质量安全监管股。

　　（三）行为规范阶段（2019 年 8月31日9 月20日）。对排查出的隐患和问题，要加强对企业的过程指导，帮助企业制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。要加强正面宣传教育， 在边打击、边执法的同时，进一步规范企业生产、经营环节中的各项行为，切实落实好企业主体责任，确保成品油市场专项清理整治工作取得实效。各相关股室、片区所于9月18日前将行为规范阶段工作开展情况报县局质量安全监管股。

　　（四）总结巩固阶段(2019 年 9 月 20日长期)。专项清理整治工作结束后，县局各相关股室、片区所要对专项整治行动开展情况进行梳理，总结好的做法和取得的成绩，找出存在的不足和明确改进措施，进一步巩固和提高专项整治行动成效， 创新监管手段和方法，促进全县成品油市场健康有序发展。各相关股室、片区所于9月23日前将工作总结和《油品市场乱象专项整治行动情况统计表》报县局质量安全监管股。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。为切实加强对专项整治行动的指导， 县局成立油品行业乱象专项整治行动领导小组，组长由分管副局长担任，成员由法规股、信用监督管理与登记注册股、质量安全监督管理股、知识产权股、消费者权益保护股、市场监管股、计量所、各片区监管所等主要负责同志组成。领导小组办公室设在质量安全监管股，负责专项整治行动协调对接工作。各单位要加强协调配合，形成油品市场监管合力。

　　（二）加强责任落实。各单位要高度重视，把专项整治行动与即将开展的不忘初心、牢记使命主题教育结合起来，深化思想认识，强化责任担当。县局专项整治行动具体执法检查工作由相关各股室、各片区所负责，监督抽查工作由市场监管股负责，相关成员单位依据职责分工做好主动作为和协助配合工作。相关各股室、各片区所要严格按照属地原则扎实开展专项整治行动，认真抓好责任落实。

　　（三）建立工作机制。各股室、所要将专项整治与日常监管相结合，建立重大案件会商和沟通协调机制，及时研究解决工作中遇到的问题。要密切协作，互通信息和线索，凝聚合力，深挖源头， 确保专项整治取得实效。

　　（四）加强信息沟通。各股室、所要以本次整治工作为契机，认真总结经验，进一步建立健全成品油市场常态化监管机制，持续打击成品油市场违法违规经营行为，坚决遏制违法违规经营成品油行为反弹，巩固和发展专项整治成果。联络员：吴开汭183****6313座机3956007电子邮箱：270437389@qq.com。
 

　　
珙县市场监督管理局
　　2019年8月6日