2019年我省迎来脱贫攻坚关键一仗

西昌市安哈镇长板桥村彝家新寨。（资料图片）记者杨树摄

从进度看

2019年是打赢脱贫攻坚战三年行动的第二年，具有承上启下的意义

从任务看

除凉山7县外，我省余下贫困县都要在2019年摘帽，可谓任务艰巨

冲锋

2019年，我省迎来脱贫攻坚关键一仗。

从进度看，今年是打赢脱贫攻坚战三年行动的第二年，具有承上启下的意义；从任务看，除凉山7县外，我省余下贫困县都要在今年摘帽，可谓任务艰巨。“距离明年最后‘交卷’只有不到两年时间，今年对于打好2020年脱贫攻坚战至关重要。”省脱贫攻坚办负责人说。

关键一仗如何打？重点攻坚方向是哪些？近日在成都举行的全省扶贫开发工作会上，释放出4个攻坚信号。

定大局

持续聚焦深度贫困地区

“彝区藏区深度贫困县始终是全省脱贫攻坚任务最重也是最难的区域，打赢这一仗，则全省脱贫大局可定。”会议对深度贫困问题如此定性。

要想打赢这场硬仗，并非易事。

我省藏区共有32个深度贫困县，根据计划，今年要实现剩下16个贫困县摘帽、305个贫困村全部退出、4.3万贫困人口脱贫。这意味着今年藏区退出的贫困县数量，与前3年总和一样多。“任务非常艰巨。”阿坝州委书记刘坪坦言。

藏区之外，凉山彝区仍然是我省脱贫攻坚最大短板——基础设施建设和公共服务配套滞后，内生动力和个人能力不足，贫困发生率超过20%以上的贫困村还有653个，面临继续攻坚和防止返贫双重任务。

如何啃下深度贫困“硬骨头”？省扶贫开发局相关负责人介绍，目前全省已经出台了不少支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策，下一步的关键就是落实好。

具体而言，藏区所有项目都要形成明细清单，明确任务、人员、时限，对产业、教育、医疗等扶贫工作逐一对标检查，集中力量补齐短板；凉山各地要对接落实34条支持政策和16条工作措施，对标“两不愁、三保障”，把所有政策用好用活。

建机制

确保已脱贫老乡不返贫

截至去年底，我省已累计实现550多万贫困老乡脱贫，全省贫困人口减贫幅度达到88%。这意味着我省需要在继续攻坚啃“硬骨头”的同时，建立稳定脱贫长效机制，确保这些“甩”掉穷帽的老乡不返贫。

做好产业扶贫仍是关键。我省要求，今年3月底前，以县为单位完成全省贫困村贫困户产业扶贫“精准到村、对接到户、县建台账”工作，摸清扶贫产业现状。“真正能带动贫困群众的，才是扶贫产业。”省扶贫开发局负责人表示，检验的标准就是“种养有好产品、产品有好销路、群众有好收入”。

有好产业，还要有好渠道。去年，我省在全国首创“四川扶贫”公益商标。“今年将大力宣传和运用好商标。”上述负责人介绍，我省还将着力实施电子商务营销、帮扶单位促销、商业流通企业承销、定向直供直销等扶贫产品推介行动。

就业扶贫方面，今年我省将继续拓宽就业渠道，鼓励开发多种形式的公益岗位，优先聘用建档立卡贫困户劳动力。

各地已有行动。1月28日，广元6县区举行“春风行动”专场招聘活动，现场求职登记并达成就业意向2819人，其中建档立卡贫困劳动力1155人；立足生态优势，甘孜州今年大力开发生态保护员、地灾预警员等公益岗位，确保有劳动力的贫困户至少有一人实现就业增收。

强技术

用大数据给贫困人口“画像”

“颜色越深表示贫困人口越多。”全省扶贫开发工作会上，省扶贫开发局信息统计处负责人指着屏幕上的全省贫困人口热力图解释。

热力图来自我省最新升级完善的脱贫攻坚大数据平台，该平台的出现，让扶贫从“苦力活”变为“技术活”。

平台增加了数据统计和分析功能，方便扶贫和其他行业部门随时查询。比如人社部门要对贫困群众开展技能培训，可以通过筛选“健康”“有劳动力”“小学以上文化”等条件，精准识别出符合培训条件的群体，从而科学制定培训政策。

平台还增加了对已脱贫人口的预警功能。例如某贫困群众的家里没有广播电视信号，平台里他的信息后面就会亮起红灯。“亮红灯的，都是我们‘回头看’‘回头帮’的重点对象。”前述负责人说。

此外，贫困户还可以在平台上查询本户信息，包括可享受的扶贫政策等，也可以提出自己的诉求。

扶贫资金项目管理，也将插上信息化的“翅膀”。我省要求，加强扶贫项目论证、项目录入和动态调整，要对入库项目按照带贫减贫的要求进行评估，符合条件方可入库；同时开展与脱贫攻坚大数据平台对接融合，建好用足脱贫攻坚项目库。

谋未来

做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接

除夕当天，凉山州昭觉县三河村村民吉好也求一家在新房里吃了一顿团圆饭。除一座座新房外，该村易地扶贫搬迁聚居点还建有会议中心、乡村酒店等公共设施。会议中心是未来发展乡村旅游的重要载体，小小的三河村，在谋划眼下脱贫的同时，也在悄然搭建乡村振兴的舞台。

不仅是三河村。全省扶贫开发工作会提出，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，必须做好二者的衔接工作。

如何衔接？省扶贫开发局相关负责人介绍，尚未摘帽的贫困县，可以在脱贫攻坚项目规划、政策制定、机制设计等方面着眼长远、统筹考虑，为实施乡村振兴战略留足空间、打下基础；已摘帽贫困县，要通过实施乡村振兴战略来巩固脱贫成果，在资金投入、项目安排、政策举措上优先支持退出村和脱贫人口。

在省社科院研究员郭晓鸣看来，贫困地区实施乡村振兴面临几大难题，首先是产业基础薄弱；其次是贫困户自身发展能力和村集体经济都处于较低水平；第三是贫困地区大多面临较大生态保护压力，开发限制较多。

他建议贫困地区可以考虑发展特色优势农业，为小农户发展提供社会化服务；注重村集体经济的发展壮大，支持跨村合作；深化农村土地制度改革，充分利用贫困地区相对丰富的生态资源等。