金山乡中共西充县金山乡委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年3月5日至4月4日，县委第二巡察组对金山乡党委进行了巡察。2018年11月6日，县委第二巡察组向金山乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想，提高认识。县委第二巡察组反馈意见后，乡党委立即召开会议，认真学习《巡视工作条例》和省市县关于做好巡察整改工作的要求，深刻认识到巡察工作是落实全面从严治党的重要手段；认为巡察组指出的问题，点到要害、中肯深刻，提出的整改意见和建议针对性、指导性都很强。为此，乡党委认识到必须坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求全体党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。

（二）加强领导，明确责任。乡党委专门成立了以党委书记胥渊同志任组长，党委副书记、乡长贾萍同志和乡纪委书记苟丽蓉同志任副组长，其他党政班子领导为成员的巡察整改落实工作领导小组，下设落实“主体责任”；落实“监督责任”、执行党风廉政建设；规范财务管理；侵害群众利益四个专项整改小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（三）加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，对整改工作层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，县委第二巡察组反馈的29个具体问题已立行立改，并按照上级要求落实到位并常态化实施。

二、县委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导方面存在问题

1.乡党委战斗堡垒作用还需进一步增强

整改情况：一是召开了班子民主生活会，进一步明确分工，加强合作，发挥好班子示范作用，持续提升班子成员的政治意识、责任意识和担当意识，以上率下发挥好示范带头作用，落实好领导“传、帮、带”工作责任，增强主动服务意识和执行力。二是完善组织机制，提升干部队伍活力。持续完善工作衔接机制、协调机制、管理机制、关爱机制等，推进乡村干部思想上和工作上的融合，加强后备干部储备梯次培养工作，强化对干部的工作生活关爱，从而激发干部队伍的整体活力。

2.村干部模范作用发挥不够，履行职责不好。

整改情况：一是加强服务型党组织建设，转变基层党组织的工作方式和领导方式，立足解决群众生产生活中的实际困难和问题；二是建设坚强有力的领导班子，把政治意识强、服务意识强、工作能力强、有思路、有办法、作风好、群众公认的优秀干部补充进入村级领导班子；三是抓好党员干部队伍发展。积极发展年轻、文化程度高的党员5名，培养村级后备干部10名，培育村干部致富带头人10名；四是持续强化正风肃纪，加强干部作风建设，坚决惩治群众身边的腐败行为，每月开展廉政谈话，每季度上廉政党课，警示教育。

3.个别村干部政治观念淡薄。

整改情况：一是强化村干部的政治责任担当，切实提高村干部政治站位，认真执行中央、省委、市委、县委重大决策部署。二是抓好干部学习教育，深入学习贯彻落实党的十九大精神，持续推进“两学一做”常态化制度化，将省十一届三次全会精神和市委六届七次全会精神融入学习年度计划，每月定期开展1次集中学习。三是抓好干部队伍培训管理。强化干部教育培训，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，采取专题辅导、专家讲座、以会代训、外出考察等多种形式，不断提升干部队伍的理论素质和依纪依法履职能力。强化干部的日常监管，切实做好干部年度考核结果的运用。

（二）党的建设方面存在问题

4.领导干部双重组织生活制度执行不好，无相关记录

整改情况：一是组织党委成员再次学习“双重”组织生活会制度的要求；二是坚持党委班子成员以普通党员参加机关支部组织生活会，并参加联系村党支部和所在党小组的组织生活会至少1次；三是做好相关记录和资料的收集。

5.民主生活会、组织生活会质量不高，查摆问题流于形式

整改情况：一是在11月28日召开班子成员巡察反馈问题专题民主生活会。班子成员围绕巡察反馈的意见主动认领问题，重点解决党的领导方面、党的建设方面、从严治党方面、党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的突出问题。二是认真落实党员领导干部民主生活会的要求，切实提高党员领导干部民主生活会质量，做到谈心谈话透彻、充分，为开展相互批评打下坚实基础；班子和个人对照检查材料挖掘问题及原因深刻，见人见物见思想，用实际例子做支撑，整改措施具体、操作性强，没有虚空飘；认真开展批评和相互批评，不遮不掩，一针见血，红脸出汗，切实达到交流思想、消除隔阂，互相帮助、共同提高，形成合力、推动工作的目的。三是针对查摆出的个人问题，建好整改销号台账，扎实开展整改工作。

6.“三会一课”制度落实不好

整改情况：各党支部深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，按照规定要求，每季度至少召开一次党员大会，每月至少召开一次支委会、一次党小组会；每季度至少安排一次党课，党课课件报乡党政办备案；制定主题党日活动计划，每月组织开展一次主题党日活动；规范“三会一课”内容，切实发挥应有作用，避免流于形式。通过严肃“三会一课”制度，强化党员管理，加强党员约束，增强党员党性观念和党员觉悟。

7.“三重一大”决策制度执行不好

整改情况：严格落实党委议事规则，针对重大事项、重大决策、重大人事、大额资金的问题，召开党委班子和扩大会议进行专题讨论，切实落实好民主集中制。

8.个别村无支部党建工作和学习计划

整改情况：一是各支部统一规范党建基础档案材料，在“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党建活动等方面完善档案资料，各党支部安排固定人员管理党建档案资料，随时补充完善。二是加强对机关、各支部党建工作各项制度执行情况的指导督查，驻片领导对管辖范围内的村支部执行情况每季度开展1次督查，形成督查通报，对存在的问题，建立整改台账。

（三）从严治党方面存在的问题

9.主体责任不到位的问题。

整改情况：一是严格执行党风廉政建设工作责任制，按月定期研究党风廉政建设工作，并建立党风廉政建设工作专题台账。二是乡党委对班子成员的岗位开展廉政风险点排查，班子成员对分管部门和驻片村四职干部开展廉政风险点排查形成排查纪录、台账、并制定针对性强的防控情况并报乡党委会审议。三是严格执行专题听取干部廉洁从政报告的制度,定期开展廉洁从政的专项督查。四是严格落实谈心谈话制度和约谈制度。五是在2018年11月28日召开领导班子专题民主生活会，发扬批评和自我批评的优良作风，交流思想、统一认识。

10.关于监督责任缺位的问题

整改情况：一是坚持定期汇报工作制度。乡纪委每季度最后一个月下旬定期向乡党委汇报本季度纪检工作开展情况及下季度工作打算，并形成专题记录，对履职中发现的问题梳理台账，重大问题提请党委会讨论。二是责成乡纪委主动对接每月重点工作开展监督检查，列出检查清单，做到监督检查有专题研究、有方案、有记录、有台账、有反馈。三是持续抓好“进村入户”“三务公开”和党风廉政建设社会评价集中宣传工作。驻片领导和驻村干部同村干部一起每月至少对所负责的村全覆盖走访1次，收集的意见建议汇总并建立问题台账。督促各村作好账务交接和“三务公开”，各村在每季度结束后立即召开村“三委”联席会，确定公开内容并报乡党委审批，乡党委审批后将“三务公开”上墙。四是安排乡纪委每年重点对精准扶贫领域，强农惠农政策落实情况等关心群众切身利益的问题开展好专项督查，对督查中发现问题较小的责令限期整改，对经初核后问题较严重的报乡党委同意后立案查处。五是要求乡纪委要严格执行信访件查办、案件查办制度，建立好群众来信来访，上级交办件台账，对每一起信访件办理、案件查处做好记录，实行痕迹管理。

（四）执行中央八项规定精神方面存在的问题

11.超标准发放加班补助和报销差旅费

整改情况：一是已对超标准发放的加班补助和差旅费190元退回乡财政；二是严格财务审核，形成长效机制，杜绝此类问题再次发生。

12.公务接待使用高档酒

整改情况：一是已对超标准接待酒水费780元退回乡财政；二是严格公务接待审核，杜绝此类问题再次发生。

13.违规购买香烟

整改情况：一是乡政府违规购买香烟不予入账，由经手人负责承担；二是桂花村、佛子沟、穿洞沟等三个村的烟款已退回村账乡管账户；三是严格财务审批程序，杜绝此类问题再次发生。

14.违规领取补助。

整改措施：一是相关责任人退回违规领取的补助300元；二是严格财务审核，形成长效机制。

15.维摩院、穿洞沟、河玉沟等三个村非贫困户领取扶贫物资

整改情况：一是穿洞沟村已由县纪委立案调查给予支部书记党内严重警告处分、村主任党内警告处分、村副主任党内警告处分、村纪检员党内严重警告处分；二是对维摩院村、河玉沟村县纪委已进行初核立案，相关处理意见还未结束。三是乡上组织成立扶贫资金监管机构，形成长效机制。

16.扶贫资金发放原始资料造假。

整改情况：乡纪委已对鼓楼沟村将扶贫资金发放情况进行核实，扶贫资金全部发放到位，对村四职干部书面诫勉六个月。

17.桂花村脱贫攻坚水利设施项目竞争性谈判流于形式，合同价高于竞争性报价。

整改情况：一是脱贫办已对该项目进行核实，确定了固定价格；二是项目办要履行职责，无项目办的审批，不得拨付相关款项。

（六）财务管理方面存在的问题。

18.村级白条入账。

整改情况：一是对村级账务进行清理；二是加强对村级账务的审核。

19.乡政府加班值班费未按要求审批。

整改情况：一是对加班费进行核实，超额部分进行清退；二是制定制度形成长效机制。

20.桂花村、鼓楼沟村、维摩院村干部领取上级补助资金未入村帐。

整改情况：一是由县纪委已对上级补助资金发放情况进行了核实，无违规违纪情况；二是加强财务管理审核。

21.乡政府虚列佛子沟村维修公路工程款

整改情况：根据市县财务管理规定，修订金山乡财务管理制度，建章立制，规范管理，坚决杜绝该现象再次发生。

22.穿洞沟村无依据列支公益林看护费。

整改情况：县纪委已立案调查，给予支部书记党内严重警告处分、村主任党内警告处分、村副主任党内警告处分、村纪检员党内严重警告处分，相关资金上交县纪委。

23.乡政府列支应由团员缴纳的团费、桂花村列支村卫生室修建工程的税款。

整改情况：一是团费500元已退回乡财政，卫生室修建工程税款1456.31元已退回村账乡管账户；二是根据市县财务管理制度，修订形成《金山乡财务管理制度》；三是加强各村会计业务知识的学习教育。

24.金山村往来账务不清。

整改情况：已对金山村账务往来情况进行逐笔核实，理清账目。

25.穿洞沟村重复列支篮球场建设。

整改情况：一是已对穿洞沟村篮球场建设相关情况进行核实；二是退回重复款项拖车费300元。

26.维摩院村村干部随意领取补助。

整改情况：一是对维摩院村干部领取补助情况进行清理核实，四职干部共退回3660元补助款；二是建章立制，村干部不得随意领取补助，村级账务须经乡分管领导签字审核后方可入账。

（七）工程项目管理不规范。

整改情况：一是组织召开了全乡工程项目清理工作推进会，要求各村、乡本级对实施的工程项目进行自查，完善相关手续。二是组织全体乡村干部学习了《西充县村级项目实施管理办法》，明确了项目实施相关要求。三是挂牌成立了金山乡项目办，要求乡村实施达到资金限额的工程项目建设必须在乡项目办的统筹下按照比选、招投标等程序实施，同时乡上所有项目建设必须按“三重一大”程序经乡党委会通过，村级项目必须经五议五公开一监督程序通过并报乡党委审批同意后实施。所有工程项目实施的研究记录、合同、资金来源、比选招投标、竣工验收等资料都必须立卷归档，做到有据可查。

27.河玉沟村村道公路建设多结工程款价3万元，河玉沟村、维摩院村活动阵地建设多结工程款价0.96万元，鼓楼沟村、维摩院村卫生室建设，多结工程款价0.6万元。

整改情况：一是项目办对河玉沟村道公路建设项目开展认真清理，河玉沟村3万元为场平费和转运费，已作出情况说明；二是已退回河玉沟村、维摩院村活动阵地多结款项2万元；三是鼓楼沟村、维摩院村卫生室建设6000元为场平延期后补助的材料上涨费用。

28.打船坝村沼气池建设工程量与实际不符。

整改情况：已对打船坝村沼气池工程建设项目进行核实，村两委做出情况说明。

29.个别干部职工插手工程项目建设。

整改情况：一是对涉及人员进行谈心谈话；二是建章立制，明确严禁乡村干部及其亲属插手、干预工程项目的规定。

三、常态坚持，巩固深化整改工作成果

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党落地生根。将进一步强化从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《***巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持乡纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是继续强化整改落实。乡党委坚持抓整改落实目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续抓好整改落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强***问效，确保取得实实在在的效果。

三是建立健全长效机制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全乡党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0817-45***2***；邮政信箱地址：西充县金山乡人民政府办公室；电子信箱：625186161@qq.com

中共西充县金山乡委员会

                          2019年1月7日