阆中市财政局阆中市农牧业局关于做好2017年耕地地力保护补贴工作的通知

关于做好2017年耕地地力保护补贴工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市级相关部门，阆中农商银行各支行及分理处，阆中市医疗保险管理局：

按照《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》（川农业〔2015〕50号）和《关于下达2017年中央财政相关农业专项资金的通知》（川财农〔2017〕4号）有关要求，为做好2017年耕地地力保护补贴资金兑付工作，现将有关事项通知如下：

一、耕地地力保护补贴兑付工作流程

（一）数据采集。乡镇（街道）是耕地地力保护补贴信息数据采集的工作责任主体，要按照市级主管部门的要求，组织村组向农户采集并整理相关耕地地力保护补贴基础信息（补贴对象的姓名、和一卡通账号，承包面积、长年抛荒地面积、改变用途地面积、参保人数、贫困户信息等）。

（二）信息公示。乡镇（街道）组织村组把补贴对象、补贴标准、补贴金额等相关信息以村或组为单位进行公示，公示期不少于7天，公示无误后，将补贴信息上报市级主管部门。

（三）数据审核。乡镇（街道）和市级主管部门依照各自职责分别采用详查或抽查等方式对耕地地力保护补贴信息进行核定，确保数据真实、准确，防止差错。

（四）信息录入。市农牧业局组织乡镇（街道）将审核无误的补贴信息录入到财政补贴系统。

（五）资金兑付。先由相关单位、部门上报基础数据（纸质文档、电子文档）到市财政局农业股审核；再由市财政局农业股将审核后的电子文档传阆中农商银行；最后由阆中农商银行按规定统一打卡直发。

耕地地力保护补贴兑付实行“两上两下”工作流程。“一上”是指乡镇（街道）参考耕地地力保护补贴表，组织村组据实填报2017年耕地地力保护补贴表Excel电子版，上报市农牧业局、财政局。“一下”是指市农牧业局和财政局初审“一上”耕地地力保护补贴表，并提出初审意见返回各乡镇（街道）修正。“二上”是指乡镇（街道）根据市农牧业局、财政局初审意见，修正耕地地力保护补贴信息表并上报。“二下”是指市农牧业局、财政局再次审核“二上”耕地地力保护补贴信息表，经审核合格的，分乡镇（街道）打印、装订成册加盖公章后，返回各乡镇（街道）、村盖章。

二、耕地地力保护补贴兑付业务规范

（一）软件运用。耕地地力保护补贴兑付工作所使用的表格统一使用微软Excel软件，严禁使用其他软件。

（二）人员信息。耕地地力保护补贴兑付数据信息填列的补贴对象及其家庭成员的姓名、和成员人数应与公安户籍信息保持一致，姓名中间不能出现空格等信息。

（三）银行账号。为减少工作量，提高工作效率，耕地地力保护补贴兑付统一使用阆中农商银行所开设的银行账号。

（四）区划名称。乡镇（街道）和村（居）名称，应与现行行政区划名称保持一致，不能新、旧名称混合使用。村民小组名称以阿拉伯数字（1、2、3……）统一编列序号。

（五）区划编号。为便于计算机统计分析，全市统一编列乡级序号（见***），乡镇（街道）上报耕地地力保护补贴电子报表应使用统一编列的乡镇序号（列标题）。

（六）文件名称。上报的文件名称应在下发的文件名称后加上乡镇简称。例如：下发的文件名称为：XX报表，上报的文件名称应为：XX报表（保宁办）。

（七）电子表格

1、在统一格式的电子表格的区域内，严禁增加（删除）列标题；严禁合并单元格；严禁表格中间出现汇总行。

2、承包面积、长年抛荒地面积、改变用途地面积、参保人数采用数值格式输入。、银行账号，采用文本格式输入。严禁使用自定义方法输入、银行账号。

3、家庭人口、参保人数不能出现0.5、0.3、0.2等小数，只能是整数，不要与分摊比例混为一谈。

4、长年抛荒地面积、改变用途地面积总和不能超过承包地面积。

5、受益户上的姓名与***姓名一致，姓名、卡号、受益户必须为同一人。

三、耕地地力保护补贴兑付工作职责

（一）阆中农商银行的工作职责

1、阆中农商银行要及时将耕地地力保护补贴资金打卡直发到农户，并严格执行收支两条线规定，严禁合并打印，并在摘要栏注明“耕保补贴”字样。

2、阆中农商银行委托代缴城乡居民医保资金时，在摘要栏注明“医保”字样。

3、阆中农商银行将委托代缴的城乡居民医保资金及时存入阆中市医疗保险管理局专用账户（户名：阆中市医疗保险管理局，开户行：阆中农商银行，账号：8813***********14）。

4、配合乡镇（街道）做好耕地地力保护补贴账务核对工作。

5、严禁乡镇（街道），以及村社代取耕地地力保护补贴。

（二）市医疗保险管理局的工作职责

主动召集乡镇（街道），与阆中农商银行做好城乡居民医保委托代缴账务核对工作，做到账账相符、账证相符。

（三）乡镇（街道）的工作职责

1、主动与阆中农商银行做好耕地地力保护补贴账务核对工作，与市医疗保险管理局做好城乡居民医保委托代缴账务核对工作，做到账账相符、账证相符。

2、做好耕地地力保护补贴农户信息上报与修正工作。

3、耕地地力保护补贴资金的监督管理，以及账务的核对工作由各乡镇（街道）的财政所具体负责。

4、乡镇（街道）对辖区内的补贴工作具体负责，主要负责面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入。

（四）市农牧业局工作职责

做好耕地地力保护补贴面积核实工作的指导和监督，汇总审核乡镇、街道申报数据，指导“中国农业补贴网”数据的填报和审核，抓好补贴政策执行情况的检查等。

四、耕地地力保护补贴兑付时间安排

耕地地力保护补贴资金与二轮延包时的承包耕地面积（注：新一轮确权登记面积暂不使用）、长年抛荒地面积、改变用途地面积挂钩，经市严格核实相关面积后，通过“一折（卡）通”直接将补贴发放到土地承包户。乡镇（街道）要在2017年6月15日前，将审核合格的2017年耕地地力保护补贴Excel电子版文件传39119315@qq.com邮箱。

五、耕地地力保护补贴兑付注意事项

（一）统一补贴政策

补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。鼓励农民采取秸秆还田、科学施肥用药、推进病虫害绿色防控和统防统治等综合措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

补贴面积。耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以二轮土地承包面积为基础，安排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴。

补贴标准。由市人民政府根据补贴资金总额和补贴面积统筹确定。

兑付时间。经严格核实相关面积后，通过“一折（卡）通”直接发放到拥有承包耕地的农户，在6月底前兑付完毕。

（二）完善直补机制

耕地地力保护补贴与城乡居民医保委托代缴同步进行，缴归缴、补归补，不许抵扣其他任何税费。

耕地地力保护补贴应全额兑现到每一农户，不许“亲属之间串户”、“小户归大户”打卡直发。

（三）失联农户解决办法

按照上级业务主管部门的有关规定，耕地地力保护补贴应直接打入应享受补贴农户的银行账户。对于个别失联农户因银行账号不准或缺失的问题，乡镇（街道）可以到当地派出所打印失联农户户籍资料，经出具公函到当地阆中农商银行支行（分理处）统一批量开户，***由乡镇（街道）统一保管，后由失联农户签字领取。

六、监督检查

各地要严格执行补贴信访受理制度，对信访案件要在规定时间内办结，让群众理解认可；严格落实定期检查与重点抽查相结合的补贴监督机制，发现问题及时纠正处理，杜绝虚报冒领、截留挪用补贴资金等违纪违规问题发生，对任何单位和个人滞留、截留、挤占、挪用和骗取耕地地力保护补贴资金的，按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

***：2017年耕地地力保护补贴信息表（统一格式）

                                       阆中市财政局                 阆中市农牧业局

                                     2017年5月31日

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• 1、阆财农【2017】101号***.xlsx