县自然资源和规划局专题研究空间规划编制工作

11月14日，西充县自然资源和规划局党委委员、总规划师李勇召集局部分股室、直属事业单位相关人员在局党委会议室对西充县“国土空间规划编制（2019-2035）”工作进行专题研究。会议听取了我县国土空间总体规划编制前期准备工作存在的问题，理清当前工作思路，明确工作重点，并就如何开展好下一步工作进行了安排部署，现将会议工作内容通报如下：

一、明确编制意义

国土空间总体规划(以下简称“空间规划”)是对县域范围内国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施空间规划管理的空间蓝图，是编制相关专项规划和详细规划的依据，能切实解决当前存在的各类空间规划内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，强化国土空间规划的战略引领和空间管控作用，上下联动、自上而下协调划定空间控制线，实现县域层面的“全域管控”与“多规合一”，形成全域“一张底图”和“一个平台”。

二、理清工作思路

经学习考察，南充市、遂宁市已完成国土空间规划编制前期准备工作，已确定编制作业单位。作为2020年重要目标工作，按照市局对空间规划编制工作推进的相关要求，我局工作思路如下：

一是书面报告县委、政府，全面开展国土空间规划编制工作。

二是局机关立即成立工作专班，全局动员全面配合该项工作，工作小组下设办公室在局空间规划股，具体负责联络、协调处理等工作。

三是参照南充市及周边市县国土空间规划编制已取得的成果，迅速制定我县国土空间规划编制工作实施方案，报县委、政府审查决策。

四是科学确定规划编制单位，明确招标方式、确定规划编制费用。

五是工作专班和作业单位迅速开展工作，科学高效完成规划编制，确保顺利完成该项工作。

三、明确工作重点

根据我县国土空间规划编制工作开展实际，局工作小组专班立即行动、主动对接，全面开展好国土空间规划编制前期工作。

1.摸清底数，做好规划编制基础工作。空间规划编制统一采用第三次全国国土调查数据和2000国家大地坐标系作为规划现状底数、底图基础和空间定位基础。具体为：一是要尽快核实收集三调成果，保障数据、资料可靠、实用；二是要加强与省、市对接，做好前期相关工作。

2.夯实基底，积极开展双评价工作。尽快完成资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价工作，在此基础上，确定生态、农业、城镇等不同开发保护利用方式的适宜程度。目前，已确定由我县自主开展双评价工作，此项工作尤为重要，将统一纳入编制作业范畴。

3.管住底线，科学划定“三线”。结合主体功能区划分，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，建立健全分类管控机制，制定核心管控指标，最终纳入规划成果。

4.绘制底图，确立现状一张图。结合三调成果、双评价分析成果、三线划定成果，协调解决矛盾冲突，真正实现一张底图、一个标准、一稿规划。

5.搭建底板，建立大数据平台。最终建立国土空间规划实施监督系统平台，提供大数据，真正实现一张蓝图管到底，确保系统平台能用、管用、好用。

四、落实工作举措

深刻领悟工作思路、精准把握工作重点，全面推动国土空间总体规划编制工作有序开展，根据当前工作实际情况，现将具体工作部署如下：

1.加强业务培训和学习考察。对工作人员进行必要的业务培训，着重学习***、***、四川省对国土空间规划编制工作的指导性意见和控制性要求，确保我县国土空间规划编制工作准备充分、开展顺利。

2.列出空间规划编制所需资料清单。清单编制要做到思路清晰、内容全面、数据准确实用。

3.核实收集三调成果。保证三调成果详实、准确、可用。

4.地类成果数据的收集。土地整治、永久基本农田保护、耕地保护等方面的资料收集。

5.各项数据、图件的收集汇总。包括各部门提供的数据、图件。

6.督促、配合规划编制作业单位开展工作。督促规划编制单位按期拿出成果，协调配合处理规划编制中遇到的问题。

7.加强工作对接。按时上报工作进度，加强市局及县级各部门的工作对接，按时报送各项资料。

8.强化议事协调工作机制。协调配合各项工作全面开展。