多元化改革顺庆法院解决纠纷推出升级版

“我们的问题已经圆满解决了，非常感谢你们。”这是9月18日发生在顺庆区人民法院家事调解委员会办公室中的一幕。9月15日，市民蒙女士到法院起诉其丈夫。在了解了详细情况后，法官将其案件委派到家事调解委员会，经过两个小时的调解，蒙女士的案件被成功化解在诉前。

今年以来，顺庆区人民法院按照最高院、省院、市中院的工作部署，紧紧抓住法院员额制改革落地和新审判大楼落成契机，全面打造多元化解决纠纷机制改革“升级版”。

案多人少 问题倒逼新出路

“从2014年受理的9300件案件增长到2016年的12340件，平均年增长16%。截止今年8月底，我院受理案件已达10632件，同比增长18%。”顺庆区人民法院院长邹九九说，与之相对的是，自司法体制改革以来，顺庆区人民法院法官人数从原有的89人减少到50人。受“案多人少”矛盾的影响，该院结案率在全省法院、全市法院排名一直靠后，停滞难前。

为解决案多人少的矛盾，该院从调解机构设置、解纷队伍整合、诉调对接平台建设、简案快调速裁机制创新、基础装备建设、经费保障等六方面入手。

整合资源 诉前调解“零距离”

按照新出台的《最高人民法院关于特邀调解的规定》，顺庆区人民法院重新整合调解组织的人力资源优势、行业专业优势与人民法院的司法裁判优势，强化诉调对接双向互动功能，建立起强大的综合解纷队伍。

“我院率先在全市法院系统组建专门机构——调解速裁中心，配备3名员额法官、3名法官助理、3名书记员，平均年龄不到40岁。”顺庆区人民法院副院长庞冬云介绍，该院还从全区的人大代表、政协委员、退休法官、人民调解员、人民陪审员和律师中，首批选邀了65名特邀调解员，并在辖区各街道组建11个基层特邀调解组织，做到与人民调解零距离、全覆盖。

按照“法无禁止即可为”的原则，该院还将凡法律无禁止调解的案件一律纳入诉前调解范畴，包括但不限于家事纠纷、交通事故、民间借贷、医疗纠纷、消费者权益保护、物业管理、建设施工、商品房买卖等矛盾多发或频发的领域，对其中家事纠纷、交通事故、保险纠纷、医疗纠纷和集团诉讼案件优先诉前调解。“预计今年全年将有不少于4000件民商事纠纷纳入诉前调解，占我院全部受案比50%。”庞冬云说。

案件分流 简案快审效率高

为巩固多元化解纷实效，顺庆区人民法院全面推行“分·调·裁”快速解纷机制，即运用诉讼服务中心的统一立案、分案功能和调解速裁中心的调解、裁判职能，从案件源头上统一实施调解分流、繁简分流和类案分流，快速实现简案的快调快裁，实现科学、精准、高效的案件流转衔接。

“在诉讼服务中心内，我们专门设立了案件分流员。他们的主要工作就是对全院民商事纠纷案件统一进行过滤、甄别和分流，将适合采用诉前调解的案件，一律优先分流至调解速裁中心。”邹九九说。

除对涉诉纠纷进行调解分流外，该院还对调解纠纷人员进行分层：对于医疗纠纷、保险纠纷、交通事故纠纷分别委派医调委、保调委进行专业化调解；物业纠纷、民间借贷、相邻权纠纷、婚姻家庭纠纷等法律关系单一、相对简单的案件委派给基层人民调解组织。

“通过对案件的分流，我院真正做到了简案快审，繁案精审，对快速有效化解人民群众的纠纷起到了积极作用。”邹九九介绍，自今年6月开始，该院办结案件质效稳步提升，结案率从46%上升到65%，结案数从4300件增至7800件，同比净增18%。

“多元化解决纠纷机制改革事关‘法治中国’建设，事关社会秩序的稳定和人民生活的安定，在未来的工作中，我院将继续抓好多元化解决纠纷机制改革，切实解决群众纠纷。”邹九九说。