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内江市东兴区农业农村局2021年法治政府建设年度报告

Admin - admin 于2022年03月17日发表

　　2021年我局全面贯彻落实******全面依法治国新理念新思想新战略和关于“三农”工作重要论述，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，加强农业农村法治建设，深入推进依法行政，现将我局2021年法治政府建设情况汇报如下：
　　一、主要举措和成效
　　（一）加强组织领导，强化责任意识。一是法治建设规划。及时研究解决法治建设有关重大问题，将法治建设与中心工作、部门工作相结合，每季度召开法治建设会议4次，并不定期召开研讨法治的工作会议，切实做好我局法治建设工作。二是成立领导小组。健全落实领导责任制，建立健全局法治政府建设工作机构，成立法治宣传教育工作领导小组，明确分管法治宣传教育工作的领导，安排专职工作人员。三是健全协调配合机制。坚持“谁执法谁普法”的原则，确定年度普法宣传教育工作重点，把法制宣传教育工作的任务落实到各站股室，真正形成上下联动、协调行动的整体合力。四是健全领导干部学法用法制度。进一步提高领导干部的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的水平。明确领导干部学法的重点内容、方式方法，保证学法用法效果。 “一把手”负总责，分管领导具体抓普法工作，并责成专人负责此项工作。同时要求领导干部带头学法、用法、守法，并列入年终考核内容。
　　（二）贯彻法治思想，及时落实执行。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻***法治思想，围绕区委、区政府中心工作，结合东兴农业实际情况，我局从总体要求、主要任务和组织实施等方面做了严格的部署安排，要求全体干部职工及时开展学习活动，局属各站股室按其职能及时间进度全面落实执行。
　　（三）开展权力事项梳理，明确工作职责。我局严格坚持“职权法定、公开透明、高效便民”等原则，对所有行政权力进行“地毯式”梳理，理清有交叉、可取消等职权内容，并按照行政许可、行政处罚、行政检查、行政强制等6个类别对梳理出的职权进行划分，实现分层分类分站股室确定工作职责，界定基本职权，确保“该放的权，坚决放开放到位”。截至目前，我局共梳理项行政权力岗位责任，其中行政许可31项，行政处罚292项，行政强制22项，行政确认5项，行政检查17项，行政奖励10项，其它行政权力12项，将行政审批纳入政务服务四川一体化平台办理，实现了网上审批。同时，进一步严明落实权力清单的纪律要求，编制履职流程图，对行政不作为、乱作为，造成不良后果的，严格按照有关规定追究行政责任。
　　（四）健全决策机制，规范行政决策。完善行政决策机制。建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度，加强农业农村行政决策程序建设，健全农业农村业重大行政决策规则，切实规范农业农村业行政决策行为，确立重大事项议事规则，并专门聘请专职律师法律顾问。
　　（五）强化法制教育，提高执法能力。一是严格规范农业农村业行政执法行为，加大执法力度，我局做到公正文明执法，扎实推进依法治农业农村，维护群众合法权益。二是提高农业农村业行政执法维护稳定的能力，确保法律法规和方针政策正确实施，加强农业农村业行政执法人员资格管理和持证上岗制度，提高行政执法水平。三是加强农业执法人员的业务知识培训，组织执法人员学习：《宪法》、《中华人民共和国许可法》、《中华人民共和国复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》和《四川省人民政府办公厅印发关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》等相关法律法规，尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传，将学法活动列入常态化建设、增强了执法人员依法办事能力，适应新形势下农业农村业工作的需要。四是加大监督检查力度，将农业农村业行政权力置于阳光之下，接受监察部门、群众对行政权力运行情况的监督。
　　（六）深入推进普法，提高职工素质。规定领导干部每季度进行固定时间集体、个人学法。制定了《东兴区农业农村局法制宣传教育工作计划》、全局法律学习计划表，组织全局法律培训计划，组织全体职工开展集中培训、自主学习、收看电视讲座、知识竞赛、演讲、发放法律法规读本等方式的学法活动。结合农业农村局工作实际、行业的特点，组织学习《农业法》、《畜牧法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》、《渔业法》、《农业机械化促进法》、《野生动物保护法》、《种子法》、《农村土地承包法》《农产品质量安全法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》等各项法律法规的学习，确保我局干部职工知法、懂法、守法、用法，形成良好的行风。同时通过多种宣传渠道积极开展生态建设相关法规的宣传教育，增强了法治意识，增强学法、用法、守法的自觉性，为建设美丽东兴提供法制保障。
　　（七）推进行政执法改革,公正文明执法。深化农业综合行政执法改革。一是深入贯彻落实中办、国办、省委、市委、区委关于深化农业综合行政执法改革的指导意见，成立内江市东兴区农业综合行政执法大队。二是严厉打击涉农违法违规行为。一中队在执法检查中共计出动执法人员886人次，共计检查生产经营主体346个。立案查处农产品质量安全案件1件，涉种子案件2件，涉农药案件1件，共查处案件4件，共处罚款1.5万元，发放责令整改通知书10份。二中队在日常检查中出动执法人员420人次，检查生产经营场所210个。办理了涉及经营、运输未经检疫的动物或动物产品执法案件5件，罚款总额为43740元，结案率100%。开展渔政执法、打击生猪私屠滥宰、农产品质量安全等专项治理，组织行业系统依法查处涉农违法案件，维护良好市场秩序。
　　（八）开展社会法治宣传教育，营造良好社会氛围。一是落实工作措施。坚持从实际出发，积极开展法治建设示范和依法行政先进单位创建活动。定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因、汲取教训、改进工作。大力开展法治建设宣传工作，加强正面宣传引导，以LED屏滚动播放、发放资料等多形式，广泛宣传法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。二为进一步提高广大群众依法办事能力，增强全民法治意识，我局结合我区农业农村实际，制定并认真贯彻落实普法计划，充分利用“3.12”义务植树日、3.15消费者权益保护日、“12.4”宪法日等通过拉横幅、放展板、发放宣传资料、提供相关法律咨询等形式，大力开展普法宣传教育活动，让法治深入人心，形成了“人尽知法、人尽守法”的良好局面。
　　二、存在的不足和原因
　　2021年我局在法治建设上虽然取得了较大的成绩，但在总体上还存在一些不足。主要表现为：一是个别人员不能自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾，依法行政能力和水平有待提升；二是执法方式比较落后，执法手段比较单一，行政执法工作经费紧张，执法信息收集处理手段落后，缺少先进的执法取证仪器；三是执法人员对法律知识掌握理解不够，执法水平有待提高。对于这些问题，我局将认真加以研究解决。
　　三、2022年工作安排
　　（一）总体要求。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻******关于“三农”工作重要论述和全面依法治国新理念新思想新战略，坚持依法治农、依法兴农、依法护农。
　　（二）法治宣传。大力宣传宪法和农业法律法规。强化对干部职工尤其是执法人员法律法规知识培训，全面提高干部职工法律素质，实行行政执法人员持证上岗和资格管理。
　　（三）监督机制。强化对行政权力的制约和监督，完善常态化，长效化的监督机制。继续规范公正文明执法,推进行政执法体制改革，完善行政执法程序,创新执法方式,加大行政执法责任追究。完善行政执法行为的内部约束机制，严格执行行政处罚审核、重大案件集体讨论等制度，探索行之有效的行政许可监督运行机制，努力提升全系统依法行政水平。

区农业农村局

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