大英县公安局2020年度法治政府建设总结报告

2020年大英县公安局认真贯彻落实《大英县2020年度法治政府重点工作安排》，紧紧围绕县委、县政府和市公安局的工作要求，结合公安机关自身实际，以执法规范化建设和优化营商环境为引领，不断深化措施、拓展思路，从完善公共卫生法治体系、加强行政执法监督、健全纠纷多元化解机制入手，扎实开展法治政府建设工作取得显著成效。

一、完善公共卫生法治体系

 2020年，全球暴发新型冠状病毒后，大英县公安局着力加强突发公共卫生事件应急处理配套制度建设，构建运行有效的疫情防控体系。一是以最高的站位重视疫情防控工作。把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，以最高站位投入到疫情防控工作中来。二是以最快的速度响应疫情防控工作。迅速成立由局长为指挥长，政委任常务副指挥长，其他局党委班子成员任副指挥长，县局各科室队所主要负责人为成员的疫情防控指挥部。指挥部多次召开紧急会议，专题安排部署疫情防控工作，明确各单位职责，突出工作重点，落实工作责任，及时、有力地组织开展各项应急防控处置工作。三是以最严密的措施开展社会防控。通过设卡检查筛查、全面深入摸排、配合维护秩序、加强综合研判等工作严格社会管控。四是以最严厉的手段打击违法犯罪。积极履行公安机关主责，严密管控社会治安，对扰乱医疗秩序、制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料以及非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、非法处置医疗废弃物、恶意抢购、哄抬物价、利用新型冠状病毒感染的肺炎造谣传谣、诈骗财物等违法犯罪行为进行严厉打击，全年移送起诉涉疫刑事案件5起，办理行政涉疫案件11起。五是以最丰富的形式开展宣传教育。结合“ 六进六边”“千警进万家”“一标三实”等工作，组织实施“防控疫情·法治同行”法治宣传活动，针对群众提出的问题进行了科学解疑释惑，引导公众科学、理性认识疫情，消除不必要的恐慌情绪，维护正常社会秩序。

 二、加强行政执法监督

以提高行政案件质量，强化执法管理为重点，结合自身实际，不断改变执法观念、完善执法制度建设、强化执法监督、深化执法质量考评，加强执法培训，民警执法能力得以提升，执法管理日臻规范。一是主抓案件质量管理。县局以行政案件质量管理为重点，充分发挥专兼职法制员的作用，严把案件质量关、加强监督指导，为执法质量提高，构筑了防错、纠错的“第一道防线”。县局依托警务综合平台，严格执行“五级审核”制度，严把事实、证据、定性、程序适用关，派出所兼职法制员审核行政案件412件，县局法制大队审核行政案件249件，对及时纠正执法问题、提高案件质量起到关键作用。同时以案件评查为抓手，重点对未成年人案件、重特大案件、疑难案件、涉访涉诉案件等案件进行评查，每月按时发布《执法问题通报》，让执法民警明白执法、规范执法，有效提高了案件质量。二是完善“两法衔接”运行机制。与相关行政单位建立了信息共享、适时介入、联合行动、优势互补的“两法衔接”工作机制，形成了依法惩治违法犯罪的联动工作格局，极大地提高了行政执法办案和刑事司法办结率，接行政单位移交案件3起，并全部办结。三是有效规范行政处罚自由裁量权。重点对盗窃、***、涉毒等18类常见行政治安违法行为的处罚设立自由裁量基准，确保了行政案件处理结果量罚适度、公平公正。四是深化行政审批改革。向社会公开承诺首接负责、一次告知、一窗受理、限时办结、错时服务、网上预约和实时评价等制度，形成规范严谨、权责一致的行政审批服务制度体系，取得了服务流程优化、办事时限缩短、公安形象提升、人民群众满意的良好成效。五是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府网站等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。截至目前，县局共公示行政处罚信息913条。六是健全明确考评标准。梳理、列举了行政执法的110项执法质量考核标准，积极开展执法奖惩评比，切实有效提高案件质量。

  三、健全纠纷多元化解机制

按照“源头治理、预防为主、预警在前、调解优先”的原则，积极探索矛盾纠纷多元化解的新思路新方法，扎实认真开展社会矛盾纠纷排查化解工作。一是实行首问责任制。凡接警处警、群众反映、当事人申请、排查获知、领导交办的矛盾纠纷，先行受理、进行初查，并根据诉因、诉由进行分类管理。二是实行分流调处化解。对属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，县局依法依规及时进行化解调处；对于不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷，县局积极做好教育、疏导等先期化解工作，及时向相关职能部门移交，并向司法局通报备案。三是健全源头排查调处机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，对矛盾纠纷实行分类排查、分级负责、归口调处。完善集中排查调处和经常性排查调处相结合的工作制度，严格落实重大矛盾纠纷直报和每月报告等制度。四是健全分析研判机制。定期召开矛盾纠纷工作协调会议，加强对矛盾纠纷的研究和分析，重点分析研判可能引发重大治安问题、群体性事件、个人极端事件的苗头隐患和疑难矛盾。建立重大矛盾纠纷动态预警管理制度，根据矛盾纠纷发生演变的过程，划分相应等级，制定相应的化解预案和工作措施。五是建立检查督办制度。加强对矛盾纠纷排查化解工作的检查督办，确保动态排查、分析研判、化解处置等各项措施落到实处。对群众反应强烈、久拖不决、涉及面广的重大疑难矛盾纠纷，按照分类调处化解、分级递进解决的方法和要求，提交县司法局，由其协调力量进行调处化解。全年共计排查各类矛盾纠纷1612起，成功化解1531起。

四、加强法制宣传教育 

  一是开展法制宣传活动。立足重大宣传日这个载体，深入街头巷尾、社区乡村，制作并发放宣传手册、张贴法律宣传挂图、设置法律咨询点，深化法制宣传活动，为群众提供方便快捷的法律咨询服务。全年共开展主题宣传活动12次，发放宣传资料2000余份，微信群推送安全知识300余条，解答群众咨询5000余人/次。二是提升群众守法意识。立足执法办案这个载体，结合近年来侦破的盗窃、诈骗、交通肇事等案件中选出10余例典型案例，制成展版、图片，深入学校、社区、村居委会有针对性的开展法制讲座，向广大群众宣传法律法规和安全防范知识，教育警醒广大群众自觉遵纪守法，提升法制意识能力，增强自我防范意识。共深入学校、社区、村委会、企业、银行、个体商户，开展预防违法犯罪专题宣传12次，取得良好社会效果。三是提高群众法律素质。立足《民法典》实施这个载体，通过LED滚动播放、制作发放宣传单、深入一线解疑答惑等方式，利用微信、微博、报纸、电视等媒介，进一步扩宽民法典社会宣传面，提升新法宣传深度与广度，提高群众法律素质和依法维权能力。

  五、优化法治化营商环境

持续深化公安户籍制度改革。一是县局户政服务大厅出台了户籍服务指南，现场办事群众对事项申报材料、材料要求、审报时限和环节一目了然，极大的方便了群众办事指引服务。二是主动顺应群众新期待，推出57项户政最多跑一次承诺，将21类业务办理权限下放至派出所，落实户籍业务全市通办和电子支付，开通了微户政，公安改革红利进一步释放。三是本着关注民生、以人为本，更好服务群众的工作原则，在户籍办理工作中推出“容缺办理”服务，最大限度实现“让数据多跑路，让群众少跑路”。截至目前，全县公安户政窗口共办理各类户籍业务89902件。持续深化车驾管服务改革。一是大英县车管所强力推进“放管服”改革，以为群众提供高效、便捷、优质服务为目标，全面推行落实了车驾管业务“网上办”“申请材料四项减免”“一证即办”“一窗通办”“自助快办”等便民服务措施。二是进一步健全了社会服务网络，对辖区社会服务网点进行了摸排掌握和登记，目前正筹划在县城区内建立一处24小时车驾管业务自助服务区，三处临时号牌打印授权点。三是积极延伸农村交管服务，争取乡镇政务服务网点、农村交警中队等办事窗口代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务，部分交管业务权限下放乡镇工作正在积极稳步推进中。四是大力推广了“交管12123”手机APP服务平台业务办理，实现了个性服务自助快办、网上申请、邮寄送达等业务。截至目前，共办理车辆注册登记类业务9439件，车辆转移登记业务901件，补换领证照牌业务539件，车辆年检业务18359件。

  六、存在的问题

    一是“两法衔接”在工作制度不健全，办案标准不一致，证据意识不强。二是行政处罚结果公开不规范，应删除或应特殊处理的内容未删除或处理，公开信息的内容处理方式不妥。

  七、下步工作打算

  一是修订完善公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的标准，健全完善与行政执法机关涉嫌犯罪案件移送机制。二是全面加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件受理、办理的监督管理。三是开展行政执法调研活动，查找行政执法中存在的突出问题，有针对性的研究制定行政执法学习培训计划。

                                 大英县公安局

2021年2月19日