强化公共服务共建共享增强群众获得感

对话关键人

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称：《规划纲要》）提出：“强化公共服务共建共享”，“以更好满足人民群众美好生活需要为目标，扩大民生保障覆盖面，提升公共服务质量和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。

对此，川渝两地做了哪些工作？未来如何提升两地群众获得感？记者与有关部门负责人展开了对话。

对话

教育厅党组书记、厅长?邹瑾

省卫生健康委党组书记?敬静

人力资源社会保障厅党组书记、厅长?胡斌

省医保局党组书记、局长?邓正权

谈路径

积极探索 重点突破

让基本公共服务更便利

记者：如何实现《规划纲要》提出的“推进基本公共服务标准化便利化”？

邹瑾：我们将立足“学有所教”“弱有所扶”，以标准化促进均等化、普惠化、便利化，制定教育基本公共服务标准，合理增加教育保障事项，保障教育基本公共服务全覆盖。包括：共同推动制定教育基本公共服务项目标准（2021年版），细化服务标准，增加服务项目，完善服务内容，建立财政负担长效机制和标准动态调整机制，为成渝两地学生提供基本的教育服务；共同抓好政策解读的深度和广度，增强教育基本公共服务政策的认可度，共同实施精准推送服务，提升教育基本公共服务在成渝两地的覆盖率；共同建立动态服务台账清单，简化申请手续，精准锁定服务对象、内容，实现成渝两地教育基本公共服务应享尽享。

胡斌：一方面，今年我们会同重庆向人力资源和社会保障部共同争取到“人社领域基本公共服务标准化试点”机会。我们将以此为契机，重点聚焦“劳有所得”“老有所养”等，围绕《国家基本公共服务标准》确定的18个基本公共服务项目和人社系统基本公共服务事项清单加强标准化体系建设。另一方面，人社领域的基本公共服务主要集中在就业、社保方面，我们将主要从这两个领域着手，通过联合开展线上线下招聘活动，打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌；在川渝两地互设农民工服务站、农民工流动党支部基础上，推动农民工劳务企业规范化发展；深入推进川渝两地养老保险、失业保险关系无障碍转移接续，建设统一的社会保险公共服务平台等，持续推动人社基本公共服务标准化便利化建设。

敬静：在推动医疗卫生服务标准化中，川渝两地卫生健康委共同成立一体化发展领导小组，积极探索共建共享合作事项，强化政策及各类标准体系衔接协同，同时围绕公共服务标准化，积极打破一体化过程中的政策壁垒，联合印发卫生健康一体化年度工作要点、问题清单、任务清单和评估清单，建立工作台账和月报制度，督导各项工作落地落实。此外，还在医疗服务、资格互认、标准制定等方面积极探索，推进川渝两地多项标准同质化。截至目前，省内220家二级以上公立医疗机构实现重庆电子健康卡“扫码就医”；在渝西、川南地区试点开展“120”一体化服务，建立远程医疗协作网157个；通过检验检查结果互认、打通成渝两地血液高铁运输绿色通道等一系列举措，为川渝两地人民群众看病就医提供便利、节省费用。

邓正权：我们将从三个方面着手，一是以“医保信息化平台建设”为基础，加快推进基本公共服务标准化。截至10月底，我省已经有资阳、雅安、广元、巴中等14个统筹区顺利接入国家医疗保障信息平台。我们将进一步加快进度，尽快实现所有统筹区全面上线，届时我省各统筹区与全国其他地区能够有效实现互联互通，从根本上改变过去因业务编码不统一、数据不互认导致的群众办事“多头跑、来回跑”“网上不能办、异地不能办”等问题。二是以“医保政务服务跨省通办”为关键，加快推进基本公共服务便利化，我们将继续和重庆市医保局研究推出第三批“川渝通办”事项，切实满足两地群众异地就医需求。三是以“医保关系转移接续”为突破，加快推进医保基本公共服务一体化。我们计划在成都平原经济区先开展试点基础上，探索研究成渝地区双城经济圈医疗保险关系无障碍转移接续实现路径。

谈落实

紧抓机遇 多方联动

让百姓获得感更强

记者：将采取哪些举措落实《规划纲要》提出的公共服务共建共享？

邹瑾：我们将积极推进成渝地区双城经济圈教育协同发展，包括：推动各级各类教育协同发展，大力推进成渝地区城乡义务教育一体化发展试验区建设，完善随迁子女接受义务教育的就学政策，推动成渝两地研学基地共建共享，打造“成渝双城”校园足球文化交流品牌系列活动，共同组建成渝地区双城经济圈职业教育课程联盟等；聚力创新驱动引领高质量发展，积极与教育部、重庆市研究编制《共同推进成渝地区双城经济圈建设具有全国影响力的科技创新中心框架协议》，推动两地高校“双一流”建设，推动万达开川渝统筹发展示范区高校联盟建设等；强化支撑性引领性重大项目建设，实施基础教育优质均衡工程，遴选建设1000所省级示范性幼儿园、1000所义务教育优质共同体学校、100所省级引领性示范普通高中、100所省级特色办学普通高中。

胡斌：一是把握大局、融入全局，坚持以《规划纲要》为统揽，抓紧抓实《规划纲要》的学习宣传，加快把《规划纲要》精神贯彻到人社工作上、把国家政策红利转化到人社事业的发展实效上，以实际成效来服务国家战略全局。二是抓住机遇、抓紧机会，以联合落实人力资源和社会保障部、重庆市政府、四川省政府签署的人力资源社会保障战略合作三方协议为契机，积极争取人力资源和社会保障部的政策支持，更好推动《规划纲要》在人社领域的全面落实。三是加强互动、促进联动，全面深化川渝人社合作，配合完成好《规划纲要》明确的各项协作任务，深入贯彻省委“一干多支”发展战略，推动全省人社事业协调发展。四是细化措施、强化落实，着力抓好“人力资源市场要素配置”“公共就业创业服务协同”“农民工服务保障协作”等七大任务。

敬静：一是多方位合作，构建“一轴两翼三带”卫生健康格局，支持成都、泸州、达州等地先行先试，探索推进成渝地区区域卫生健康协同发展新模式；鼓励遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区、川渝高竹新区、万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区等川渝两地毗邻地区先行先试，打造卫生健康一体化示范区。二是多领域构建，以共建国家级区域医疗中心、检验检查结果互认、电子健康卡互联互通等重点项目工作为抓手，共同推动双方多领域合作共建。三是多要素保障，川渝两地卫生健康委设立固定专班，持续互派挂职干部积极推进卫生健康一体化工作；共同开展“成渝地区双城经济圈卫生健康协同发展”等课题研究，有序推动川渝协同医学重点学科建设，共享西部卫生健康科技成果转化平台资源，努力为成渝地区卫生健康一体化发展提供理论支撑和实践指导。

邓正权：我们将以强化“四个协同”为重点，进一步加强两地医保部门协同联动：强化体制机制协同，坚持巩固和加强两地常态合作机制，定期召开川渝医保战略合作座谈会，共同研究推进各方面合作事项，协同解决两地医保事业发展面临问题；强化规划编制协同，加强与重庆市医保局沟通衔接，统筹制定“加快推进成渝地区双城经济圈医保协同发展”合作项目内容，联手探索共建共享的公共资源配置机制；强化工作推进协同，落实川渝医保战略合作备忘录要求，以跨省异地就医直接联网结算、医疗服务项目价格协同等10个方面工作为重点，分年度明确重点目标，确保年度任务高质量完成；强化成果应用协同，在川渝医保战略合作的基础上，加快谋划推动西南五省（区、市）医保合作，形成医疗保障跨区域协同发展新思路新格局，将川渝两地的合作模式、经验和成果等拓展到更广的区域范围。

谈成绩

签订协议 深化合作

实现“1+1＞2”

记者：加快推进成渝地区双城经济圈建设以来，在公共服务共建共享方面重点做了哪些工作？

邹瑾：去年以来，我们大力推动成渝地区教育协同发展，加强战略对接，实现了“一加一大于二”的效果：签订成渝地区双城经济圈教育协同发展框架协议，印发《成渝地区双城经济圈教育协同发展行动计划》《成渝地区双城经济圈建设教育协同发展重点任务工作方案》，成渝地区双城经济圈教育协同发展纳入国家教育“十四五”规划内容，纳入两省市教育“十四五”规划重点内容；积极做好随迁子女入学保障，今年我省接受重庆籍义务教育学生达4万人，重庆籍随迁子女在四川参加2021年普通高考的人数（含中职毕业生对口升入本科）达4200人。2021年较2019年相互增投普通高校招生计划共3000余名，较好满足了川渝两地考生“上好学、读好书”的需求。

胡斌：中央财经委员会第六次会议召开以来，我们与重庆把公共服务共建共享作为川渝合作的重点内容，共同签署了川渝人社合作总体协议和系列子项协议，形成了“1+N”人社公共服务协议体系，并配套建立了联席会议机制、统筹协调机制和联合推动机制来加以落实。川渝人社部门联合实施“就业社保便捷行动”，推动“人才跨区域流动”“养老保险关系无障碍转移”“社会保险协同认证”“社保卡共享应用”等具体措施落实。我们还聚焦高频人社公共服务事项，完成人社信息化“两地通”、养老保险待遇资格“就地认”、招聘求职“一点通”、人才流动档案办理“零跑路”、社会保障卡“就近办”“五件大事”，今年又结合党史学习教育推出“十件实事”。此外，去年以来人社领域已有两批共38项川渝通办事项实现上线运行，数量居各部门前列。

敬静：去年以来，川渝两地卫生健康委以川渝卫生健康一体化推动公共服务共建共享，加快构建区域卫生健康事务协同治理体系：陆续签署《川渝卫生健康一体化发展合作协议(2020-2025年）》《川渝中医药一体化发展合作协议》等协议12份，在协同推进健康中国行动、推动医疗服务区域合作、健全卫生应急和传染病防控联动机制等12项内容上深入合作，形成覆盖全领域的协同合作机制；着力在医教研防管等重点领域加强协作、形成合力。医疗服务方面，两地现已建立眼科、神经外科等80多个专业的专科联盟，两地群众能就近享受高质量、同质化的医疗服务。疫情防控方面，川渝建立境外入境人员信息推送联络机制和省级数据信息共享平台，全面实现隔离期满入境人员信息“点对点”数据信息实时共享。

邓正权：一年多来，川渝两地积极深化医保战略合作，携手推动医保事业高质量发展，持续优化跨省异地就医直接结算服务。截至9月底，省内开通跨省异地联网结算定点医院3426家。我省会同重庆市等省（市、区）开通高血压、糖尿病门诊慢特病费用跨省直接结算，省内已有7个统筹区、184家定点医疗机构先后开通跨省直接结算服务。重庆参保群众在川住院费用结算量同比增长38%，四川参保群众在渝住院费用结算量同比增长49%。拓展医保“川渝通办”事项范围方面，医保电子凭证申领、异地就医结算备案、门诊费用跨省直接结算等7个事项已全部实现“川渝通办”。同时，依托各级政务服务大厅“川渝通办”专窗开展异地代收代办工作，实现线上线下均可办理，两地参保群众可就近体验高效便捷的医保经办服务。（记者 刘春华 江芸涵 石小宏）