济源荣获首批全国脱贫攻坚优秀城市河南唯一入选

    中新网河南新闻12月18日电12月16日，全国精准扶贫精准脱贫成果交流会在北京召开，济源市荣膺首批全国脱贫攻坚优秀城市，是河南省唯一入选城市。与此同时，济源市创新机制激发脱贫内生动力的扶贫扶志典型案例入选全国脱贫攻坚优秀案例，并入编《2018脱贫攻坚成果案例》一书。据了解，“首批脱贫攻坚优秀城市”全国共有16家。

　　本次评选由中国互联网新闻中心主办，人民日报《中国城市报》社、中国扶贫在线、北京师范大学中国扶贫研究院等单位协办，旨在助力脱贫攻坚，讲好中国扶贫故事，贯彻实施乡村振兴战略，传播决胜全面小康进程中的“大国智慧与中国样板”。评选活动通过网络公示、专家建言、大众关注、舆情分析、比对分析后，最终产生了“首批全国脱贫攻坚优秀城市”等荣誉奖项。

　　“全国精准扶贫精准脱贫成果交流会”交流会以搭建功能性平台为主旨，结合各地模式经验与典范案例，围绕脱贫攻坚、乡村振兴展开对话，共同挖掘可复制、易推广的扶贫脱贫成功经验与长效模式，一起致敬改革开放40周年，一起讲述真扶贫、扶真贫、真脱贫的大国智慧与中国样板。主办方中国互联网新闻中心副主任、副总裁李富根发表欢迎致辞，***参事室特约研究员、中国农业经济学会会长尹成杰就“认真实施精准扶贫脱贫战略，打好打胜扶贫攻坚战”主题进行发言；农业农村部农村合作经济指导司巡视员王乐君、文化和旅游部产业发展司副司长蔡家成、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇、***扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员李小云分别从社会帮扶、产业扶贫，旅游扶贫、可持续扶贫、社会责任等方面结合基层创新与实践进程中的新思路、新模式、新举措主题发言。

　　交流会同期举行以“中国减贫实践新样本，经验与智慧分享”为主题的分论坛，北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦、联合国粮农组织驻华代表处减贫与创新官员董乐、中国电子信息产业集团有限公司扶贫办主任韩宗远、河南省济源市人民政府副市长卫祥玉、中国扶贫开发服务有限公司总经理助理于晓敏共同参与，围绕扶贫脱贫攻坚目标与路径、创新协同，社会帮扶及市场观念导入等问题对话交流。

　　近年来，济源市积极响应******“立下愚公移山志坚决打赢脱贫攻坚战”的号召，认真落实中央、省委各项决策部署，大力弘扬愚公移山精神，瞄准“精准”二字，下足“绣花”功夫，脱贫攻坚工作取得了较好成效。今年7月17日《农民日报》头版头条以《立下愚公移山志打赢脱贫攻坚战——河南省济源市精准扶贫脱贫工作纪实》为题对济源市脱贫攻坚工作进行了全面报道，“中国扶贫”微信公众号作为经验做法向全国推荐；9月25日《河南日报》头版全文刊发了***大督查第十六督查组成员、全国政协委员连玉明写的《王屋山下访“愚公”—济源脱贫攻坚的督查调研纪实》；9月29日《2018年***大督查专刊》刊发连玉明委员的《我在***大督查第十六督查组的所见所闻》，10月24日的《2018年***大督查专刊》(第148期)对济源市多措并举助推脱贫攻坚的做法进行了推介。

　　——建全“六大机制”，层层压实脱贫攻坚工作责任。济源市委、市政府高度重视脱贫攻坚工作，切实把脱贫攻坚作为头等大事、重要政治任务和第一民生工程来抓，注重从健全机制入手，进一步统一思想认识，压实攻坚责任，凝聚工作合力，保障了全市脱贫攻坚工作顺利推进。一是全方位建立了市、镇、村、行业、驻村帮扶、督查巡查“六位一体”责任机制，明确全市脱贫攻坚工作由市委书记、市长负总责，其它市级领导各有分工，确保人人肩上有责任，个个身上有任务。明确各行业部门负责落实本部门行业扶贫职责，各驻村帮扶单位落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”工作机制，单位主要负责同志对派驻的第一书记、驻村工作队履职尽责情况负领导责任。各镇党委政府承担脱贫攻坚主体责任，各村由责任组长对所在村脱贫攻坚负总责。督查巡查组履行督促、巡查、指导责任，全市上下形成了分工明确、团结协作、合力攻坚的工作格局。二是完善了定期协调会商机制。市主要领导每日以早餐会的形式，听取脱贫攻坚工作汇报，研究解决工作中出现的问题；每周召开脱贫攻坚领导小组办公室周调度会，部署下周脱贫攻坚主要工作任务；每月召开一次脱贫攻坚领导小组会议和脱贫攻坚联席会议，研究解决存在问题，统筹推进各项工作。三是推行“5+14”工作机制。组建了督导巡查组、组织保障组、社会扶贫组、扶贫扶志(政策宣传)组、考核与政策指导组等5个脱贫攻坚工作组和产业扶贫、就业创业、生态扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、易地搬迁、危房改造清零、交通扶贫、饮水安全、电力扶贫、人居环境改善、结对帮扶淮阳县等14个脱贫攻坚专项推进组，5个工作组和14个专项推进组分别由市级领导担任组长，牵头负责各组工作，统筹推进工作落实，并每周向脱贫攻坚领导小组办公室报送工作开展情况，有效推动了各项工作的落实。四是实行市级领导驻镇督导机制。明确每个市级领导分包1到2个贫困村，每个有脱贫攻坚任务的镇由2名市级领导联系帮扶。明确市级领导每月深入分包村调研一次，在镇村住宿一晚，察民情解民忧，解决实际问题。五是完善驻村帮扶机制。全市59个建档立卡贫困村，由59个市直单位派驻工作队驻村帮扶，驻村工作队坚持“五天四夜”工作制，队长由帮扶责任单位领导班子成员或市管干部兼任，队员由驻村第一书记和单位机关干部组成，脱贫攻坚期内，驻村工作队不撤离。贫困户在5户以上的非贫困村，筛选人员力量比较强的市直单位和联村企业派驻工作队和联络专员进行帮扶。其他有建档立卡贫困人口的非贫困村和没有建档立卡贫困人口的空白村，由各镇包村干部进行帮扶。同时，在全市开展“双联双助双促”行动，59个贫困村和4个非贫困村由61家企业结对帮扶，通过村企结对，互助互联，有效促进村集体经济发展壮大。六是实行三级督查、四方联动机制。积极开展督查、巡查、监察三个层面的督导检查，对督查中发现的问题做到属地单位、责任单位、专项推进组、市扶贫办四方联动，有效推进工作落实。同时，加大工作通报力度，每周印发脱贫攻坚督查通报、扶贫信访周报，每月印发脱贫攻坚督查月报告、扶贫新闻外宣情况通报，督促各项工作落实。

　　——完善“五大保障”，持续改善民生增进群众福祉。济源市紧紧围绕改善民生这一核心，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，在严格确保贫困人口“两不愁三保障”的基础上，进一步提高保障标准，制定了一系列扶贫政策“大礼包”，有效增强了贫困群众的幸福感和满意度。在教育扶贫方面，在全市学前教育、义务教育和高中教育阶段学校全面开展“双千双扶”活动，由千名教师结对千名学生，积极推进扶志与扶智工作，构建了“师生手拉手、家校心连心”精准扶贫工作格局，确保每个贫困孩子在各个教育阶段“有学上”“上得起”的同时，绝不让贫困孩子输在起跑线上。从今年7月起，济源市对建档立卡贫困大学生每人每年给予5000元生活补贴，确保不让一个贫困家庭学生因贫失学。8月22日，《中国教育报》头版以《教育精准扶贫扶“今天”更扶“明天”》为题对济源市“双千双扶”工作进行了专题报道。11月23日，副省长霍金花对济源市开展“双千双扶”教育扶贫活动的做法做出批示。在健康扶贫方面，持续实施“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动，不断完善“识别、救治、服务、管理、预防、惠民”六位一体健康扶贫工作模式；在全市开展签约家庭医生服务，免费为贫困户提供一对一就诊服务。在农村危房改造清零方面，2018年，省住建厅下达济源市农村危房改造任务84户142.8万元，济源市自我加压，确定农村危房改造目标任务474户，截至目前，已竣工474户，验收合格471户，通过危房改造，全面保障了农村贫困群众住房安全。同时，济源市又制定了贫困村唯一住房为危房的边缘户2500元每户的修缮补助政策，进一步帮助困难家庭改善居住条件。在社会保障方面，为充分发挥最低生活保障制度的兜底保障作用，坚决打好打赢脱贫攻坚战，自11月起，济源市在全省率先实施城乡低保一体化，做到统一标准、应保尽保，并将全市低保标准统一调整为每人每月490元，为农村贫困低保家庭又增添了一份保障。在扶贫助残方面。济源市在省残联“到2020年完成建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造”目标的基础上，结合实际，拉标增效，确定把所有建档立卡贫困残疾人全部纳入改造范围，并提前2年，于今年全部完成，率先在全省实现全市建档立卡贫困残疾人家庭无障碍改造全覆盖。此外，济源市还创新制定增孝关爱扶贫政策，通过政策补贴鼓励贫困户子女每月为老人寄存赡养费。

　　——推出“十个全覆盖”，着力激发贫困群众脱贫内生动力。在脱贫攻坚战中，济源市始终把激发贫困户内生动力作为精准脱贫的根本举措，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，通过政策宣讲、社会动员、媒体宣传、文化宣传、典型选树、技能培训、转移就业、慈善爱心(励志)超市、增孝扶贫、“双千双扶”等“十个全覆盖”，促进贫困群众转观念、树信念、添动力、增干劲，形成了贫困户“思谋脱贫、主动创收、勤劳致富”的脱贫攻坚工作主旋律。例如，在媒体宣传方面，开创脱贫攻坚新闻发布会制度，每季度召开一次脱贫攻坚新闻发布会，创造性地设计发布济源精准扶贫logo,将愚公移山精神和精准扶贫工作以及济源的地域特点进行了具象化地巧妙结合，坚定全市人民“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”的坚定决心。自今年7月份起，济源市推出了“脱贫攻坚”微信公众号，采用文字、图片、音频、视频、动画等表现手段大力宣传脱贫攻坚工作，实现了报纸、广播、电视、新媒体脱贫攻坚宣传的全覆盖。特别是济源市结合实际，将“脱贫攻坚”微信公众号所有发布内容进行音频化，让广大贫困群众随时、随地能够看到扶贫的政策，听到扶贫的声音，帮助他们从内心深处更新观念、转变思想。在文化扶贫方面，济源市开展了“咱们一起奔小康”、“文艺轻骑兵”助力脱贫攻坚巡演活动，精心编排济源原创大型现代扶贫豫剧《山路弯弯》，并作为全省脱贫攻坚戏曲巡演剧目，在全省地市巡回演出；创作、编排《产业扶贫快板书》、《健康扶贫快板书》、《向脱贫之路进发》、《精准扶贫结硕果》等节目，营造了致富光荣、安贫可耻的浓厚氛围。同时，积极选树脱贫致富先进典型，在全国第五个“扶贫日”前后，开展脱贫攻坚十佳脱贫示范户等的“十佳”系列评选表彰活动，通过榜样示范、典型带动，激发贫困群众脱贫内生动力。