让群众办事像网购一样方便河南省人社基层服务平台规范化建设扫描

编者按：7月3日，中国劳动保障报综合新闻专栏刊登我省人社基层服务平台规范化建设报道，重点对济源市推进基层服务平台的做法进行报道，现予以全文转载。

    当每周二、周五不同主题的招聘会在河南省济源市人社综合服务大厅举办时，相同的招聘信息不仅在该市天坛街道人社服务所的大屏幕上滚动播放，也张贴在思礼镇竹园村人社服务站的宣传栏里……不管在城市还是乡村，只要你想找工作，在家门口就可以满足心愿。除此之外，城乡居民还可享受慢性病申报、社保缴费和待遇申请等 “十二个不出村”服务。

　　如今，群众办事就像网购一样方便，这归功于济源市通过 “三化（标准化、信息化、一体化）建设”构建的市镇村三级人社公共服务体系，也是河南省近年来推进人社基层服务平台建设的一个缩影。

“现在的办事效率俺很满意”

　　6月7日下午，在济源市思礼镇荆王村人社服务站，王莹帮女儿李硕填写了社保卡基本信息采集表。工作人员常文静用高拍仪拍下相关资料，随后通过人社专网传至思礼镇人社服务所，并对王莹说： “等社保卡办好了，会有短信通知。”王莹说： “在家门口一会儿就办完了，搁过去得跑到城里去办，现在的办事效率俺很满意！”

　　“让办事群众满意是我们不懈的追求。不久前，***印发了 《进一步深化 “互联网+政务服务” 推进政务服务 “一网、 一门、一次”改革实施方案》，这为河南省人社部门做好为民服务工作提供了重要指导。”河南省人社厅巡视员刘延光说。

　　早在2011年，河南省人民政府办公厅就发出了 《关于进一步加强基层人力资源社会保障公共服务平台建设意见的通知》，在全省开始了创新和改进公共服务的探索。为了打通基层公共服务“最后一公里”，让群众有更多获得感， 2017年8月，河南省人社厅出台了 《关于进一步推进人力资源社会保障基层公共服务平台规范化建设的指导意见》，第一阶段选择安阳、焦作、漯河、信阳、济源和巩义为试点城市。

　　如何利用搭建好的市镇村三级服务网络，提供优质高效的服务？济源市重新梳理了人社业务，把就业创业、人力资源、社会保险和劳动关系等方面的151项业务放到三级平台办理，其中105项进驻市级综合服务大厅，34项延伸到镇 （街道）便民服务中心，12项业务下沉到村服务平台。 “用好三级服务网络，让群众在家门口就业有人管、失业有人带、创业有人扶、社保有人办、维权有人助。”济源市人社局局长张大林说。

　　下沉业务，延伸服务触角，也是安阳市基层服务平台建设的 “必选项”。经过筛选，安阳市将155项人社业务下沉到街道（乡镇）、产业集聚区、城市社区、农村社区 （行政村）。 为了确保各项业务 “下得去、接得住、管得好”，该市还明确了业务下沉的责任人和推进时间节点，为各县 （市、区）提供了操作指南。

　　截至去年年底，河南省第一阶段县、乡、村三级平台规范化建设分别完成30个、486个、6022个，完成率分别为81.1%、94.9%、59%。

“网络社会更需服务有温度”

　　河南省在人社基层服务平台建设中坚持“四规范一提升”，即规范服务设施、规范服务内容、规范服务流程、规范服务标准，提升信息化水平。

　　在此基础上，一些地市分级实现了窗口名称、形象标识、设施设备、功能区域、服务事项、业务流程、 服务标准、 管理模式 “八统一”。河南省人社厅规划财务处调研员张文安说： “规范好比给人社服务打个基本样，一把尺子量到底，均等化的公共服务才能落地。服务不能走样但可以多样，让城乡居民享受到更好、更贴心的服务。”

　　试点城市借助标准化、借力信息化、 借重一体化， 通过 “互联网+政务服务”改革，使 “一网通办、只进一扇门、最多跑一次”逐渐变为现实，通过信息 “多跑路”，让办事人 “少跑腿” 甚至 “不跑腿”。各地还开发利用人社APP，实现了“零距离”服务。

　　尽管城乡居民已经享受到便捷高效的服务，但张大林还不满足，他说： “网络社会更需服务有温度。”济源市的各个服务所（站）均配备了双屏显示电脑，柜台外的办事人不仅能感受到平等，还能全程监督柜台里人员的工作进度；劳动仲裁调解室里不仅有 “痛在你身，疼在我心”的温暖标语，还有用心挑选的无棱角长方桌，处处体现着“以和为贵”的理念；12333咨询电话成了“情感热线”，接线人平和的态度、专业的回复，平息了投诉人的满腹怨气……

　　河南省人社基层服务平台建设第一阶段的付出已结出累累硕果，第二阶段的工作正在有序推进中。“我们将对照先进找差距，提高站位再细划，压实责任抓落实，确保完成规范化建设目标；加强统筹协调，进一步深化 ‘互联网+政务服务’改革，助力建设人民满意的服务型政府。”刘延光说。