济源市强力支持农民工返乡创业

        近日，济源市出台《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，从建立多层次多样化农民工返乡创业格局、健全创业服务体系、完善创业政策体系、建立创业保障体系等方面，提出一系列“含金量高”的举措，全面激发农民工返乡创业热情。

　　一是打造多层次多样化创业格局。《意见》提出，到2019年，基本建立完善的政策体系、健全的服务体系和稳固的保障体系，力争扶持农民工返乡创业5000人，带动就业3万人左右，促进农村劳动力实现就地就近就业。将重点实施一批农民工返乡创业示范项目，形成多层次、多样化的农民工返乡创业格局。着力通过支持新型农业经营主体发展、引导一二三产业融合发展、推动农村电子商务发展、引导农民企业家回济发展，依托各类产业园区等五种途径带动农民工返乡创业。

　　二是畅通创业服务“绿色通道”。 调查显示，济源很多返乡农民工有创业的资金和意愿，但是由于缺乏相关指导，找不到好的投资项目，降低了创业活跃度和成功率。同时，大多数返乡农民工还存在经营管理能力、市场分析判断能力和抗风险能力不强等问题，急需加强返乡农民工创业培训。

　　对此，《意见》提出为农民工返乡创业开辟绿色通道，提供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关系接续和优惠政策享受等服务。到2020年，每年开展返乡农民工创业培训和创业辅导1000人，力争使有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件或已创业的返乡农民工都能参加一次创业培训，有效提升创业能力。

　　针对返乡创业农民工在企业开办、经营、发展过程中遇到的信息不足、能力不足、经验不足、资源不足等难题，要运用政府向社会力量购买服务的机制，调动创业孵化平台、教育培训机构、创业服务企业、电子商务平台、行业协会、群团组织等社会各方参与的主动性，培育和壮大专业化市场中介服务机构，提供市场分析、管理辅导、专业技术指导、产品开发、专利申请和使用等深度服务。

　　三是加大创业项目资金支持力度。针对目前返乡农民工资金有限的问题，从财政政策激励、定向减税和普遍性降费、加强创业孵化基地建设、提供创业场地支持、加大金融支持力度等方面，提出了一系列举措。

　　对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税；鼓励在园区内开辟专门区域孵化创业项目，农民工返乡创办的实体在创业孵化园内发生的物业管理、卫生、房租、水电等费用，给予每年5000元的补贴，最多补贴3年。

　　整合现有存量资源创建一批农民工返乡创业园，为创业者提供低成本、便利化的孵化服务。《意见》提出，每年择优认定农民工返乡创业示范园，对达到市级标准的，市里给予20万元奖补，逐年兑现，从当年起对孵化基地进行严格考核，合格者每年奖补4万元，连续***考核5年；支持符合条件的市级农民工返乡创业示范园区申报省级农民工返乡创业示范园区，达到省级标准的，省给予50万元的一次性奖补，市里配套给予奖补，市里从当年起对孵化基地进行严格考核，合格者每年奖补6万元，连续***考核5年；每年遴选推荐优秀创业项目申报省级优秀示范项目，按规定分别给予2万元至15万元的扶持资金。

加大对返乡农民工创业担保贷款支持力度。对符合条件的返乡创业农民工，给予不超过10万元的创业担保贷款。对合伙经营或组织起来就业的经营组织以及公司+农户、农业合作社，按每人不超过10万元、总额一般不超过50万元给予创业担保贷款。对符合条件的劳动密集型小微企业，可给予不超过400万元的创业担保贷款。到2020年，力争每年发放农民工创业担保贷款5000万元以上。