两山理论的辉煌实践

　　——我市深入学习贯彻*********大力弘扬塞罕坝精神推动生态文明建设综述

　　记者 孙丰

　　编者按

　　2017 年8 月，******对塞罕坝林场建设者感人事迹作出***，号召全社会大力弘扬“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神。承德市作为塞罕坝精神的诞生地、培育地，在弘扬塞罕坝精神促进绿色发展上一直走在全国前列，堪称学习塞罕坝生态文明范例的先进范例。

　　在******对塞罕坝林场建设者感人事迹作出***公开发表一周年之际，本网特派记者就我市一年来如何深入学习贯彻*********，大力弘扬塞罕坝精神，认真践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续推进生态文明建设，力促承德创新发展、绿色发展、高质量发展进行了深入走访。

　　春华秋实，岁序更替。时光的列车，停驻在又一个八月的站台。

　　特殊的时空节点，往往会勾起厚重而又难忘的记忆。紫塞儿女不会忘记，一年前的八月，******对塞罕坝林场建设者的事迹作出***，并把塞罕坝精神提炼为“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”。

　　******的***精神在承德大地上激起回响。

　　“绿色是承德最亮丽的底色。作为全国生态文明范例和塞罕坝精神的发源地，承德必须担负起‘生态支撑、水源涵养’光荣使命，始终把保护和发展生态作为一项重要政治任务来抓，牢牢坚守‘四条底线’，大力推进全域生态建设，加快建设山绿、天蓝、水清、地洁的生态环境，走出一条具有承德自身特色、竞争优势明显的差异化生态文明建设之路。”省人大常委会副主任、市委书记周仲明说。一年来，市委、市政府带领全市广大干部群众深入学习贯彻*********精神，大力弘扬塞罕坝精神，以“生态文明建设”和“脱贫攻坚”两大政治使命为指引，牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，坚持把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，推动生态文明意识植根全民，将“绿水青山就是金山银山”理念化为紫塞大地生动的现实，加快推进承德实现创新发展、绿色发展、高质量发展。

　　山清水秀，碧水奔流，映照出承德人民追求人与自然和谐相处的坚定决心；政通人和，物阜民丰，见证着承德践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

　　深入学习贯彻*********精神，大力弘扬塞罕坝精神，正引领承德走向社会主义生态文明新时代。

　　坚守“四条底线”，强化生态支撑，绿水青山就是金山银山

　　承德市区向北驱车120多公里，冀辽蒙三省区交界处，一片深深的绿色镶嵌于此，这就是平泉黄土梁子林场。63年来，黄土梁子林场干部群众历尽艰辛，将昔日飞鸟不栖、黄沙遮天的荒山秃岭，变成22 万亩人工林海，森林覆盖率从最初的0.6%到71%，成为河北省第二大人工林场。

　　平泉黄土梁子林场只是承德深入学习贯彻*********精神，弘扬塞罕坝精神，大力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的代表。

　　持续植树造林，让山川更葱茏。

　　我市先后实施了“三北”防护林、再造三个塞罕坝、京津风沙源治理、退耕还林、草地生态综合治理等重大生态建设工程，并成功创建国家森林城市。目前，全市森林面积已从新中国成立初期的300万亩发展到3417万亩，森林覆盖率也从新中国成立时的5.8%提升到了57.67%；坝上沙化面积减少到713万亩，比30年前减少36.8%，涵养水源能力比新中国成立初期提高30倍，已成为全国生态文明建设试点地区和先行示范区，成为“华北最绿的地方”。

　　全力保护水源，让河湖更清澈。

　　为了给京津送去源源不断的清水，我市坚持“生态涵水、工程治水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”六措并举，扎实推进“山水林田湖保护工程”，深入实施京津风沙源治理、21世纪首水、坡耕地试点治理、中小河流治理等157个项目建设，新增蓄水15亿立方米，水资源调控率达到40%以上。在滦河、潮河两岸实施生态治理项目256个，同步放弃100多家预计投资300多亿元的产业项目。在潮河流域实施稻改旱7.1万亩，年均节水5000万立方米。推行“河长制”管理，采取“控源、治理、修复”等措施，实现全市水环境综合整治全覆盖，出境水质监测断面达标率100%，为京津冀地区水环境安全提供了坚实的保障。

　　坚守“天蓝”底线，让蓝天白云常在。

　　为持续改善空气质量，我市“减煤、治企、控车、抑尘、增绿”实招频出。从清洁能源供应入手，聚焦削减燃煤污染，全力打好“减煤攻坚战”；控制工业污染，对重点行业加强脱硫脱硝和除尘设施运行监管，提高污染治理效率；提倡绿色出行，对各种汽车严格管理，减少尾气排放。仅今年截至6月30日，全市环境空气质量平均达标天数为121天；全市PM2.5平均浓度值43微克/立方米，同比下降4 微克；空气质量综合指数5.05，同比下降4.2%。

　　不惜壮士断腕，让土地更洁净。

　　土是万物之本。为保护土地，我市编制实施《承德市土壤污染防治工作方案》，启动土壤环境质量详查前期准备工作，逐步建立全市土壤环境质量档案和分类清单，实行分类管控，不断加大在工业源防治、生活源防治、农业源防治上的工作力度。全力推进“国家绿色矿业发展示范区”建设，全面实施矿山综合整治“6743工程”。先后取缔“五小”污染企业1410家，禁上“三高”项目2200多个。

　　天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美，人与自然和谐共生的美丽画卷在紫塞大地不断铺展开来。

　　强化生态经营，培育绿色产业，绿水青山变成金山银山

　　绿色，不仅是生态，也是产业。

　　今年，第三届河北省旅发大会在我市举办。我市以国家“一号风景大道”为主线，串联坝上地区6 个组团新业态项目，以多维、纵深、实景、全域理念规划景点景观和文化元素，充分展示国家“一号风景大道”的秀美风光，为全市文化旅游产业发展增添了浓墨重彩的一笔。

　　“第三届河北省旅发大会的成功举办是我市深入学习贯彻*********精神，深入学习塞罕坝人坚持向绿色要发展、向绿色要未来，努力实现‘山青、人富’的重要成果，是培育绿色产业，把绿水青山变成金山银山的又一例证。”市长常丽虹说。

　　在绿色发展这道转型关口面前，我市积极践行塞罕坝精神，坚持把生态资源作为宝贵财富来看待，依托良好的生态，大力嫁接改造传统优势产业，努力走“差异化、特色化、增量调整”的绿色发展之路，通过发展生态，实现生财聚财、涵养水源、拓展财源。

　　嫁接改造提升传统产业，着力推进新旧动能换挡升级。

　　去年6月12日，世界首条亚熔盐法清洁提钒生产线，在河钢集团承钢公司投入运营。这是我国提钒工艺技术的一次重大创新，开启钒钛产业实现清洁生产、绿色转型的崭新里程。

　　在绿色发展中，我市加快推进传统产业改造升级，通过注重突出特色，延伸产业链条，提高产品附加值和竞争力；注重利用高新技术，特别是互联网、大数据、人工智能改造提升传统优势产业；注重引导优势企业和优势产品整合、扩张、改造升级，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，加快传统产业改造提升。今年，在全市重点项目中，计划实施钒钛新材料、先进装备制造、新型建材等亿元以上项目70 个，总投资达到368 亿元，确保了传统产业“老树发新枝”。

　　除了传统产业的转型升级，我市还实施“三年倍增”计划，努力实现主导产业向绿色转变。

　　近年来，我市依照“三区一城”绿色发展定位，强力推进文化旅游及医疗康养、清洁能源、钒钛新材料、大数据、节能环保、绿色食品及生物医药、天然山泉水、新型建材、先进装备制造、现代物流等产业，加快新旧动能转换，绿色产业项目支撑作用明显。今年，全市计划实施的1000 多个超亿元项目，绿色产业投资占比达到60%以上，亿元以上技改升级项目达到80 个，绿色发展的根基愈发牢固。

　　我市还推进生态产品交易。研究制定《承德水源涵养功能区保护条例》，委托中科院编制“自然资源资产负债表”，资产总额达19.4 万亿元，成为全国首个公开自然资源资产的地级市，被中科院推荐为“承德模式”。借助京津市场，积极探索跨区域用能权、用水权、排污权等生态产品交易，完成排污权交易158笔，收益2390 万元。积极开展生态产品交易，与北京合作开展了国内首单跨区域碳排放交易,已完成碳汇交易13 笔、交易量6.9 万吨、收益254.1 万元，成为全国首家开展跨区域碳汇项目的城市；设立滦河流域生态补偿基金。

　　放眼承德大地，绿色产业正成为绿色崛起强有力的支撑。绿水青山，流金淌银，“高质量的GDP”正在取代“高增速的GDP”。

　　打造“金字招牌”，强化生态引力，绿水青山引来金山银山

　　在滦平县苇塘村“唐乡”乡村酒店工作的刘玉梅说起“唐乡”项目，高兴得合不拢嘴，“酒店天天都忙着接待游客。不光我们这里忙，‘唐乡’项目的到来，带动村民们开的农家院也家家生意兴隆。”

　　“唐乡”项目只是我市发挥生态优势，吸引高端要素聚集的一例。良好的生态优势，是宜居宜业宜游的“金字招牌”，有效促进了高端要素向我市聚集。为此，我市深入学习贯彻*********，大力弘扬塞罕坝精神，积极面向京津引产业项目、引社会资源、引高端人才、引高端消费、引社会资本，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展。

　　独特的生态优势，引来了大批产业项目。围绕绿色主导产业，全力抢抓京津冀协同发展重大机遇，充分发挥生态优势，打生态牌、绿色牌，吸引高端要素和优质资源向承德聚集。2017年，共签约内资项目87个，总投资额1545亿元。今年截至5月底，全市实施亿元以上项目546个，完成投资381.7亿元。

　　良好的发展环境，引来了先进技术和人才。充分利用生态优势，综合运用“假日人才库”“周末工程师”“院士工作站”“大学生创业园”等方式，吸引京津高端人才和经营管理团队。制定出台“1+9+N”科技创新政策包，着力打造“承德中关村协同创新共同体”和“京津科技成果中试转化基地”。数据显示，几年来承德引进京津高级管理和技术人才2600多人、技术项目300多项，成立承德市农林科学院，建成省级产业技术研究院3家、院士工作站13个、博士后创新实践基地8家、各类科技研发和公共服务机构近百家，为推进绿色高质量发展提供有力的资金、人才支撑。

　　据了解，今年“五一”期间，我市兴隆山景区日均接待游客6000人次，青松岭阿尔卡迪亚度假酒店一床难求，金山岭长城景区、塞外江南水镇等景区吸引了大量自驾游客前往。

　　优美的自然风光，引来了大量中外游客。2017年，全市游客接待量5796万人次、旅游总收入679亿元，分别增长25%和35%，238个村通过生态旅游脱贫致富。今年，仅围绕第三届省旅发大会，我市就建设了木兰秋狝组团、阿鲁布拉克围组团、茶盐古道组团、国家牧场组团、契丹部落组团、中国马镇组团等6大组团20个重点项目，为吸引中外游客到承德旅游又添助力。

　　每一次扬帆远航，都需要灯塔的指引。站在新起点，承德上下认真学习贯彻******的***精神，大力弘扬塞罕坝精神，把生态作为承德最大的优势、最好的资本、最宝贵的财富，把绿色发展作为一以贯之的坚持和践行的奋斗目标，一幅新时代生态强市、魅力承德的壮美蓝图徐徐展开，一个更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新承德正扬帆起航。

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