汇聚新动力争创新优势——绿色发展的秦皇岛经济技术开发区样本系列报道之四

　　汇聚新动力争创新优势 ——绿色发展的秦皇岛经济技术开发区样本系列报道之四

　　记者张宝林  李佳新

　　出口加工区在全国37家出口加工区进出口指标增幅排名第一；开发区集团母公司成立并完成子公司注册，打造开放兴市的“联合舰队”；加快推动加拿大泰瑞斯工业园建设……

　　改革创新凝聚新动力，持续开放打造投资热土。开发区2017年各项主要经济指标在全市大幅占比基础上，今年上半年生产总值、固定资产投资又分别增长8.1%、4.2%，实现进出口总额19.5亿美元，占全市73.1%。

　　加快审批改革增强经济活力

　　事前一次性告知，提高申请人提交资料的完整性，缩短审批时限；审批要件证照库云存储系统试运行，探索“一件多用”，切实让“信息多跑路、群众少跑腿”……开发区作为河北省行政审批制度改革试点园区之一，开发区2015年在全市率先成立行政审批局，不断创新工作方法，打造高效、优质的服务。

　　“超市化运作、流水式作业”。为做好政务服务“减法”，开发区积极探索精简审批环节，将全区9个审批机构合为1个，将28枚审批印章减为1枚，真正实现了一个部门、一枚印章管审批。实行一个窗口流转、车间流水线审批的管理方式，提高材料提交的一次性通过率。政策性审批事项由原来的“受理、初审、审查、审核、审批、发证”6个环节，缩减为“申请受理、审批发证”2个环节。同时，将相互关联的审批事项，采取统一受理，审批要素共享，联合现场核查，减少审批前置事项，全力提升办事效率。此外，开发区还将开办民办幼儿园、民办学校所需的办学许可证、民办非企业单位登记证和食品经营许可证3个证书的法定办结时限由180个工作日压减到5个工作日。

　　自2017年8月起，开发区开展“最多跑一次”事项整理专项工作，25家相关部门共梳理出“最多跑一次”事项清单179项，并将清单事项全部公示到开发区管委网站和实体大厅，方便群众知晓。目前，开发区实施“二十三证合一、一照一码”，实现企业设立事项在名称核准后3个工作日办结。据统计，2017年，开发区办理各类审批和服务事项54857项，同比增长28.1%；全区注册各类内资企业1367家，同比增长24.36%，个体工商户1808家，同比增长17.76%。

　　厚植营商土壤  打造产业高地

　　“开发区拥有厚重的营商土壤，在上市挂牌过程中，金融部门为我们提供了周到的服务。”河北晟融数据股份有限公司财务总监赵彬高兴地介绍，2017年年初企业成功上市新三板，管理更加规范、透明，企业的知名度大大提高。

　　通过上市助力企业快速发展，进而促进区域经济转型升级。近年来，开发区积极引导优势企业制定上市发展规划，加大政策扶持力度：对已上市的企业给予60万元的资金补贴，并积极申报省市的补贴；为中介机构和企业搭建上市信息沟通平台；采取“一企一策”，为企业提供量身定制的服务，拓宽融资渠道。截至目前，开发区共有1家企业在主板挂牌、12家在新三板挂牌、8家在石交所挂牌。

　　注重优化提升“三个服务体系”建设，持续优化营商环境，确保高质量发展。2017年以来，开发区不断优化审批服务全过程、项目建设服务全方位、企业投产服务全天候的“三个服务体系”，每个体系分别明确责任领导和责任部门，形成一个规范高效、压茬衔接、流转顺畅的体系框架，有效解决企业在审批、开工、投产等各环节的难点问题，创造了项目建设的“开发区速度”。

　　目前，开发区已成为先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展聚集区，全市实施区域发展战略的重要载体、创新动力源和产城融合发展的样板，京津冀协同发展的示范区。

　　树立开放标杆  拓展发展空间

　　前不久，在河北省对外开放大会上再传捷报，开发区荣获2017年度河北省开放发展十佳开发区称号。连续6年在河北省省级以上经济开发区综合发展水平考评中位列第一；2017年秦皇岛出口加工区在全国37家出口加工区进出口指标增幅排名第一；秦皇岛开发区集团母公司成立并完成子公司注册，打造开放兴市的“联合舰队”；加快推动加拿大泰瑞斯工业园建设……一系列成绩和举措，为秦皇岛乃至全省树立了标杆，并搭建起拓宽投资发展的广阔平台。

　　开发区实施领导分包项目责任制，对重点企业开展保姆式服务，着力构建“政策+平台+服务”的综合环境支持体系，促进现有企业加快形成有效投资。

　　同时，深化“放管服”改革，努力提升投资便利化水平，外资企业设立、变更与备案手续实现了一天内办结，并积极构建出口企业风险保障与融资平台，设立专项扶持资金，支持42家企业实现出口6634万美元，得到了企业的充分认可。

　　开发区建区以来，全区累计批准外资项目700余个，实际利用外资36.8亿美元，已有35个国家和地区的客商投资落户，美国通用电气、英国TI、韩国LG等一批世界500强企业和跨国公司落地兴业。2017年，全区实际利用外资3.85亿美元，同比增长71.4%，占秦皇岛市37.9%；实现出口总额138.67亿元，居全省开发区首位。

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