廊坊经济技术开发区管委会关于切实做好危旧房屋及危化消防建筑施工特种设备人员密集场所等行业或领域隐患排查整改工作的紧急通知

各有关部门，东方大学城管委会，各生产经营单位，各村街：

2009年4月24日，位于安次区北史家务乡祖各庄村的金博服装厂发生厂房坍塌事故，造成10人死亡，8人重伤，7人轻伤。

事故发生后，省委、省政府主要领导做出重要批示，副省长孙瑞彬当日赴现场指导伤员救治和事故调查处理工作，要求我市各级各部门认真吸取事故教训，举一反三，强化措施，严防类似事故发生。市委书记赵世洪、市长王爱民及相关市领导高度重视，亲赴现场指导事故救援，主持召开紧急会议，安排部署善后处理及下步安全生产工作，明确要求全市各级各部门引以为戒，强化措施，进一步加大专项排查整治力度，坚决遏制事故多发势头。为迅速贯彻省、市领导对安次区“4.24”事故的批示要求，深刻吸取事故教训，认真贯彻落实《廊坊市人民政府关于深刻吸取安次区“4.24”事故教训、切实做好危旧房屋安全隐患排查的紧急通知》（廊政办传[2009]39号）精神，经开发区工委、管委研究决定，从即日起，在我区开展一次危旧房屋及危化、消防、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业（领域）隐患排查整改行动，全方位的消除我区各类事故隐患。现将有关问题紧急通知如下：

一、充分认识当前安全生产形势的严峻性

安次“4.24”事故，是继今年4月11日三河燕郊建筑工地临建房倒塌事故后发生的又一起重大生产安全事故。半个月内连续发生两起较大以上生产安全事故，历史罕见、触目惊心，不仅给人民的生命财产造成重大损失，而且给我市带来了较大的社会影响。从我区安全生产形势看，也非常严峻，不容乐观。进入2009年以来，全区发生较大火灾事故2起，重伤事故3起，死亡事故1起（死亡1人）。而在过去几年里，我区从未发生过死亡事故。   20 09年1月8日22时41分，中川汽车配件（廊坊）有限公司生产厂房发生火灾，过火面积   3000平方米，烧毁生产线1条，ES纤维   1250公斤，直接财产损失20.4万元。事故直接原因是穿越彩钢板的油液冷却控温装置动力线绝缘遭破坏，发生短路，引燃控温装置的NST纤维板遮阳棚顶，将冷却油管烧坏，冷却油流出燃烧，使火势蔓延扩大。间接原因是该企业安全生产责任不落实、制度不健全、管理不到位。开发区消防大队责令该单位停产停业整顿50天，并对此起火灾负有直接责任的王岩、负有直接领导责任的俞基官以及负有领导责任的孙凤海分别罚款3千元，给予该公司2万元的经济处罚。   2009年2月2日上午11时11分，廊坊市超达制冷工程有限公司（以下简称超达公司）在承揽我区威卢克斯（中国）有限公司设备搬运工程施工过程中，设备（4吨冲压机）倾倒，操作工申强上半身被砸中，当场死亡。导致事故发生的直接原因，是操作工申强在无任何安全防护措施的情况下违章作业。间接原因，一是超达公司不具备基本安全生产条件，未建立安全生产责任制、规章制度和操作规程，未对员工进行安全教育和培训，公司经理申志起违章指挥；二是威卢克斯（中国）有限公司在发包设备搬运项目时，未对超达公司安全生产条件进行审查，对超达公司施工过程未进行统一协调管理。按照市政府事故调查组事故报告的要求，对超达公司处罚款10万元，并对该公司主要负责人申志起处罚款2万元，对威卢克斯（中国）有限公司处罚款2万元。这些血的教训和沉痛代价再一次给我们敲响了警钟。各部门各单位，特别是主要负责人，必须充分认识做好安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，时刻处于临战状态，真正负起安全生产第一责任人的责任，采取一切果断有力措施，深入排查治理隐患，严防安全生产事故再次发生。

二、迅速组织开展全方位的安全生产隐患大排查

（一）排查的范围和重点

范围：区内所有生产经营单位和营业性场所；区内所有建筑工地、危旧建筑和非法建筑。

重点：1、各村街内各生产经营单位、场所和民房，尤其是擅自改作生产经营用房的民用建筑；2、危险化学品生产、经营、储存和使用单位；3、建筑市场及非法建筑；4、重点消防单位及劳动密集型企业；5、特种设备制造和使用单位；6、机关、学校、医院、网吧、宾馆、饭店、超市、旅馆等人员密集场所、文化娱乐休闲场所、大型活动聚集场所及集贸市场等；7、东方大学城各类单位和场所。

（二）工作时限

从   4月25日至   5月5日，为期11天。   5月6日，开发区工委、管委将听取各有关部门隐患排查整治情况汇报。

（三） 任务及分工

各有关部门分工负责，立即组织开展安全生产隐患大排查。

1、村街各类企业、场所和危旧房屋安全生产隐患排查整改，是此次隐患排查整改的重点，要求逐家、逐户、逐间民房进行排查。由开发区社会发展局负总责，云鹏道办事处和耀华道办事处分别负责辖区内的安全隐患排查整改工作。

责任人：开发区社会发展局党委副书记王怀德，云鹏道办事处党委书记、主任张卫兵，耀华道办事处党委书记、主任赵宝强。

2、危险化学品生产、经营、储存和使用企业安全生产隐患排查整改，由开发区安监局、开发区公安分局、东方大学城公安分局负责。

责任人：开发区安监局局长高贺池、开发区公安分局局长马海林、东方大学城公安分局局长马学锋。

3、建筑市场安全生产隐患排查整改，由开发区规划建设分局负责。

责任人：开发区规划建设分局局长王轶。

3、非法建筑的排查治理，由开发区综合执法分局负责。

责任人：开发区综合执法分局局长王晓更。

4、重点消防单位、劳动密集型企业安全隐患排查整改，由开发区公安分局负责。

责任人：开发区公安分局局长马海林。

5、特种设备制造和使用单位安全生产隐患排查整改，由开发区质量技术监督分局负责。

责任人：开发区质量技术监督分局局长刘建华。

6、网吧、宾馆、饭店、超市、旅馆等人员密集场所、文化娱乐休闲场所、大型活动聚集场所安全生产隐患排查整改，由开发区公安分局、开发区文教卫生局、开发区工商局负责。

责任人：开发区公安分局局长马海林、开发区文教卫生局局长王清达、开发区工商局副局长于建平。

7、学校、医院安全生产隐患排查整改，作为此次隐患排查整改行动的重点，要逐个学校、逐家医院、逐间房屋进行排查，由开发区文教卫生局全面负责。

责任人：开发区文教卫生局局长王清达。

8、集贸市场的安全隐患排查整改，由开发区工商局负责。

责任人：开发区工商局副局长于建平。

9、东方大学城内危化、消防、建筑施工、特种设备、学校、医院及各类人员密集场所、文化娱乐休闲场所等各个行业（领域）安全隐患排查整改，由东方大学城管委会全面负责，要逐家、逐户、逐间房屋进行排查。

责任人：东方大学城管委会副主任贾国才。

10、公用事业管理局、供热中心、供水中心，在接受相关监管部门检查的同时，分别对本单位的安全生产隐患排查整改负责。

责任人：开发区公用事业管理局局长任志远、供热中心经理刘桂林、供水中心经理张永忠。

三、严格要求，确保隐患大排查工作成效

（一）加强领导，落实责任。为确保隐患大排查行动扎实有序开展，开发区工委、管委成立由开发区工委副书记、安委会主任王宁同志任组长，各监管部门“一把手”为成员的工作领导小组，全程监督活动的开展。各部门“一把手”作为安全生产第一责任人和直接责任人，要亲历亲为、身体力行，亲自安排布置、亲自带队开展检查。对严重事故隐患，要全程督导整改进展，全面保证整改效果，并在检查和复查记录上签字。分管负责人和其他参与检查人员要认真负责，一丝不苟。检查中，要严格落实“谁检查、谁签字，谁签字、谁负责”的安全检查责任制。并严格责任追究，对重大安全隐患监督整改不力或因失职渎职而发生事故的，将严肃追究有关人员的责任。

（二）深入细致，全覆盖、无遗漏的排查隐患。此次隐患大排查行动采取拉网式摸排、地毯式推进的方法进行，要全覆盖、无遗漏，查实、查细、查全，不留死角死面、不留任何盲点盲区，坚决杜绝形式主义，严禁走过场。对村街内各类单位、场所和村民危旧房屋检查，要以擅自改作生产经营使用的民用建筑和危旧房屋为重点，逐个单位、逐个店铺、逐间房屋的排查；对危险化学品生产、经营、储存和使用企业检查，要以危化库房、危化车间为重点，逐个车间、逐个库房、逐个部位、逐个环节、逐个类别、逐个品种的进行检查；对建筑市场检查，要以打击“三违行为”，督改现场安全措施为重点，逐个工地、逐个工段、逐间建筑的进行检查；对非法建筑物检查，要以查封非法建筑物，取缔非法施工行为为重点，逐条街道、逐个园区、逐个建筑的进行检查；对重点消防单位、劳动密集型企业和人员密集场所、文化娱乐休闲场所检查，要以查处、取缔无证生产经营、违法违规生产经营行为为重点，逐屋、逐室、逐项安全设施的检查；对特种设备领域检查，要以淘汰超过使用年限的老旧设备、安全措施不达标设备为重点，逐个企业、逐条生产线、逐台设备、逐个操作工的进行检查；对学校、医院检查，要以停用危旧房屋为重点，要逐个学校、逐间房屋，逐个医院、逐间诊室、逐个病房的进行检查。对查出的问题和隐患，各部门、各单位要登记造册，分类建档，实施重点监控，使隐患排查整改工作经常化、制度化。能立即整改的隐患，要立即整改，不能立即整改的，要当场关停、查封。

（三）动真的、来实的，干净彻底的整治隐患。此次隐患大排查行动要出重拳、下狠手，动真的、来实的，对查出的问题和隐患，要态度坚决、措施有力。按照“严管重罚、顶格处理”的原则，对严重事故隐患要先停后改、先关后改，并对违法违规行为依法依规从严从重处理，决不姑息迁就。

（四）加强信息反馈，保障信息通畅迅达。各部门、各单位在隐患大排查活动开展期间要明确专人负责信息汇总和反馈，对每天的工作进行认真总结，重要问题要随时向工委、管委和安委会办公室反馈。   5月6日上午9时前，各部门要将活动开展情况形成书面材料（连同电子版）和各生产经营单位整改报告复印件，一同报开发区安委会办公室。各生产经营单位对监管部门提出的整改要求，要积极整改，并在规定的时限内向监管部门上报整改报告或整改方案，申请复查。开发区安委会办公室电话：6088140，6088141。

***：廊坊开发区危旧房屋及危化、消防、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业或领域隐患排查整改工作领导小组名单

                       廊坊经济技术开发区管委会

 二○○九年四月二十五日       

廊坊开发区危旧房屋及危化消防建筑施工特种设备

人员密集场所等行业或领域隐患排查整改工作

领导小组名单

组  长　王　宁   开发区工委副书记、安委会主任

成  员  马海林   开发区公安分局局长

马学锋   东方大学城公安分局局长

贾国才   东方大学城管委会副主任

王　轶   开发区规划建设分局局长

刘建华   开发区质量技术监督分局局长

高贺池   开发区安全生产监督管理局局长

王清达   开发区文教卫生局局长

于建平   开发区工商局副局长

王怀德   开发区社会发展局党委副书记

        赵宝强   开发区耀华道办事处党委书记、主任

张卫兵   开发区云鹏道办事处党委书记、主任

于国清     东方大学城发展规划处处长

吕春华   开发区消防大队大队长

曹晓明   大学城消防大队大队长

隐患大排查行动领导小组下设办公室，办公室设在开发区安监局，办公室主任由开发区安监局局长高贺池兼任。