开放带动添活力协同发展促共赢

　　——我市强力实施“项目攻坚三年计划（2016—2018）”综述（中）

　　和合承德网记者 李敏

　　悠悠滦河水畔，在距离北京200多公里的承德县，一个绿色大数据小镇正在崛起。

　　“首批1716个机柜已安装调试完毕并投入使用，最终将建成拥有3万个机柜的大数据中心。”承德德鸣大数据产业园项目负责人井学豹告诉记者。

　　北京城六区禁止新建和扩建数据中心，而承德具有土地成本低、能源供应良好、温度适宜等诸多优势，迎来难得的大数据产业发展机遇。目前，承德已与京津沪等地30余家企业和社会团体开展大数据战略合作，项目总投资约685亿元。

　　绿色大数据小镇的崛起，只是京津冀协同发展效应持续显现的一个缩影。

　　大开放带来大发展。在京津冀协同发展进入到多领域、深层次融合发展的新阶段，承德主动适应新要求，牢固树立“打基础就是利长远，建园区就是增效益，强合作就是谋发展”的理念，围绕构建承德新时代开放带动战略总体部署，出台了一系列重大开放招商政策。

　　从以往的大型化活动、大范围洽谈、一般性推动到现在的“五合一”精准招商，如今的承德，实现了大项目、好项目争相“扎堆”落户的裂变式发展。截至10月底，全市新增央企、京津企业合作项目34个，总投资519.29亿元，其中，新增央企项目2个、总投资32.1亿元，新增京企项目30个、总投资484.39亿元，新增津企项目2个，总投资2.8亿元。

　　中流击水，奋楫者先。承德正在以前所未有的开放姿态，在京津冀协同发展中铿锵前进，一个新的区域经济增长极，正迸发出蓬勃活力。

　　精准定位，明晰发展路径

　　——深入推进“五合一”对接模式，京津优质要素持续聚拢

　　高站位决定高起点，高起点决定高水平。

　　2018年是推动京津冀协同发展向广度深度拓展的关键之年。新阶段、新变革带来的新形势呼唤着协同发展工作方式的适时创新。

　　基于“发展是第一要务，项目是第一载体，有项目才有发展，有大项目才有大发展”的认识，我市积极顺应时代特征，抓住主要矛盾，自觉把协同创新工作重点放在建立健全“五合一”精准招商机制上，精准功能定位，精准对接跑办，精准打造平台，创新“五合一”对接模式，谋划了一批重大事项和重点项目，使各个领域焕发勃勃生机，京津优质要素正不断汇集。

　　跑国家部委争取政策支持、请北京有关部门帮助协调推进、找行业协会联络企业大户、向科研机构对口寻求技术依托、引行业龙头带动落地项目……通过组织专班专组、解决具体问题、打通信息渠道，我市创新方式方法，着力***承德与京津协同创新体制、机制上的障碍，有效承接非首都功能转移和产业疏解，促进与京津科、教、文、卫等公共服务一体化加快发展。

　　理念一变天地宽。转变理念、开阔思路，京津承协同发展也就有了新方向。

　　深入推进与北京市、天津市的高层对接和顶层设计。按照东西部扶贫协作和对口帮扶工作安排，我市与京津共同召开了第三次联席会议，进一步确定了京承、津承协作合作的思路、目标和要求。截至目前，我市与京津开展重要对接活动237场次，签署主要协议66项，签署合作项目106项。

　　加强规划对接，绘好协同发展“招商图”。分别制定了《承德市重点领域三年滚动计划方案》《与京津协同发展重大项目清单》《承接非首都功能疏解计划方案》等重要文件，上报省委、省政府，争列中央规划。同时，印发了《与北京市推进京津冀协同发展三年行动计划对接任务工作方案》等文件，充分发挥了规划方案的引领指导作用。

　　全市“一盘棋”，按图索骥、精准招商，承德与京津协同发展的步伐日益加快，协同发展取得可喜成绩。以朝阳承德产业园、怀柔丰宁产业园、津承中小企业产业园等园区为载体，通过组织百家央企京企进承德、津承企业合作对接等系列招商活动，共与233家央企京企津企展开合作，对接合作项目311个，总投资3807.51亿元，累计到位资金714.31亿元。先后引进中国电子等知名企业30余家与京津等46家医院签署了合作协议，天津承德应用技术职业学院获批并实现秋季招生。

　　先行先试，注入发展新动能

　　——搭建高质量发展新平台，项目承载空间大力提升

　　11月9日，承德国际商贸物流园区在北京举行招商推介会，与来自全国各地的31家企业签订合作协议，通过基金、招商平台、冷链物流等方面的深度合作，推动承德国际商贸物流园区不断向国际化、现代化方向迈进，奋力开拓“搭双创快车，走一带一路，建物流之都，创事业辉煌”的发展之路。

　　协同创新不仅需要好机制，更需要好平台。栽好梧桐树，才能引来金凤凰。

　　我市进一步精心打造京津冀产业转移承接平台，加大承德中关村协同创新示范区建设，抓好津冀六沟产业园区、北京与滦平张百湾园区朝阳电子城等园区建设；推进双滦文化产业、平泉通用航空、隆化阀门等特色品牌园区建设。同时，大力提升园区基础设施建设和配套功能，所有开发区规划区全部实现“七通一平”和免费WiFi全覆盖，承德高新区、双滦经开区规划区完成“九通一平”，打造高水平对外开放平台。

　　建好平台，做好服务，吸引项目落地。

　　我市着力推进产业向园区集中，构建上下游配套的产业链条和产业体系，形成规模集聚效应，通过优化开发区产业布局促进项目落地。坚持“一园一主业、一园一特色”，着力建设好特色产业园区，大力延伸特色产业链条，强力打造核心竞争力，促进项目落地。打造精品旅游线路和板块，以“精品景区引客源、板块连片拓空间”的模式吸引投资者，形成规模化、集聚化、品牌化效应，促进项目落地。

　　自京津冀协同发展上升为重大国家战略以来，京津冀三地跳出“一亩三分地”的思维定式，加快推进产业对接协作，优化城市布局和空间结构，加强生态环境保护合作，构建现代化交通网络系统，加快推进市场一体化进程……这其中，三地交通的一体化无疑是一大关键。因为，交通一体化是京津冀协同发展的“先行官”，也是京津冀协同发展的骨骼系统。春华秋实，四年有成。四年来，为了实现交通一体化，我市采取了一系列举措。

　　5月17日，首都地区环线高速公路（G95）承德（李家营）至平谷（冀京界）段项目获得批复。该项目是首都地区环线高速的重要组成部分，是承德进京的第二高速通道，是连接天津的快速通道。承平高速公路（承德段）建成后，将与此前相继建成通车的京承、承唐、承朝、承秦、承赤、承围、承张高速公路一起，构筑承德市域内“一环八射”高速公路网。

　　步步为营，久久为功。一个个交通建设项目的推进，让三地交通互联互通的大格局正在加速构建。

　　在此形势下，我市交通建设全面提速，京津冀三地时空距离大大缩短，“一环九射”铁路网、“一环八射”高速公路网和“一运八通”航空网日渐形成。

　　截至目前，我市铁路通车里程938公里，公路通车里程22482公里，高速公路通车里程760公里，承德机场今年旅客吞吐量已超过40万人次，京沈客专沈阳至承德段12月29日通车。

　　主动出击，凝聚攻坚合力

　　——打造京津冀合作共同体，经济合作和对外开放迈出新步伐

　　从滦平到密云，再到北京城区，当天又回到滦平县城，80后挂职干部王江平显得比旁人更有活力，“用热情感染身边的人”是他的座右铭。

　　挂职密云区政府办公室副主任，滦平县副县长王江平的“进京招商”已经成为他的工作常态。在他的推动下，滦平与密云的经济往来正日益紧密。

　　得益于毗邻京津的区位优势，我市主动出击，全面创新招商引资机制，组建了对外开放精准招商工作领导小组，抽调50名厅、处、科级干部，分成6个工作专班，瞄准京津、珠三角、长三角和“一带一路”地区开展精准招商。

　　在工作推进过程中，我市编印完成《承德市招商宣传册》，筛选确定100个重点招商项目，并先后组织参加省“一带一路”沿线重点国家产能合作对接洽谈会、中印论坛及对接洽谈会、河北省—德国勃兰登堡州农业生物质能源产业发展论坛等一系列招商活动。与此同时，委托深圳企业家协会等10余家机构代理招商，着力提升开放招商精准度；建立招商落地平台，对重点招商项目，逐个盯办、逐一解决问题，确保按计划落地；大力提升出口产品质量、档次和技术含量，加快培育外贸竞争新优势，促进对外贸易的可持续发展。

　　目前，我市已先后组织开展了深圳招商会、津承产业协同发展等重大招商活动，累计签约项目338个，总投资4523亿元。

　　三地合作愈加密切，好消息接连不断：

　　——与北京市国资委的20家国有企业进行对接，形成重大合作项目、意向18项，其中15个项目正在积极推进中。

　　——怀丰产业园承接怀柔10家汽车零配件企业进入园区。

　　——7月25日，我市在北京成功举办了京承农业产业扶贫协作发展对接会，形成了一批合作成果。

　　——举办了“津承产业协同发展交流会”“津承农业产业扶贫协作发展会议”等对接活动，开展了多领域的务实合作。其中，农业合作项目签约13项，平泉市资源化处理利用食用菌废渣生产优质生物有机肥等3个合作项目正在建设，展现了广阔的协作空间；教育合作协议签约6项，中德大学新生“1+2”培养方案、农民工劳动技术培训创新方案等合作事项已经实施，促进了津承人才交流和劳务合作；科技合作项目签约3项，进一步促进了天津科技成果在我市转化。

　　上下同欲者胜，同舟共济者赢。承德正以磅礴之力，舞动着京津冀协同发展的画笔，在紫塞大地上描绘着更加美好的明天。

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