为百姓撑起一片幸福蓝

　　———滦平县加强大气污染综合治理推进生态文明建设纪实

　　和合承德网记者 陈建 张丽莉 通讯员 李本明

　　一座座青山连绵起伏，一朵朵白云环绕山间，一片片山林层层叠叠……如今的滦平，街道亮丽洁净，公园景色宜人，河水清幽蜿蜒，青山连绵起伏，在城市之中也能零距离亲近自然。

　　良好的生态禀赋不仅是一个地方的环境优势，更是一个地方发展的核心竞争力。作为北京市重要的生态屏障和“三北”防护林带的重要组成部分，滦平县始终把“生态优先”作为谋划发展的首要原则，抑尘、治源、禁燃、增绿……重拳出击加强大气污染综合治理，绘就青山绿水、诗意栖居的图景。

　　“生态环境是生存之源、发展之基”。滦平县以精诚所至、金石为开的恒心和毅力，持续推动环境污染整治，守住“天蓝”底线，探索出一条经济建设与生态建设同步推进、产业竞争力与环境竞争力一起提升的“绿色崛起”可持续发展之路。

　　生态引领——

　　突出“八个坚持”，打响大气污染治理攻坚战

　　仲秋时节，滦平县传来好消息：在河北省环境保护厅公布的全省1***个县（市、区）8月份环境空气质量排名中，滦平县名列第七位，实现了从全省第53名到第7名的飞跃。

　　拥有这样的好成绩，不仅是“天公”作美，最主要的是“人为”的努力——公民强烈的环保意识，政府部门的严格监管，治污减排措施的落实，才是保持成绩、提高成绩的关键所在。

　　43处“生态”，15处“绿色”，12处“生态文明”，8处“美丽”……党的十九大开幕，万众瞩目。

　　从党的十八大以来，我国就以背水一战的决心、前所未有的力度加强生态建设。为守卫首都北大门，滦平更是首先向大气污染宣战！

　　为打造天蓝、水净、空气新的大气环境，滦平县把“八个坚持”作为大气治理工作的重点和突点，即“坚持源头入手、坚持分类指导、坚持严管严控、坚持科学调度、坚持优化货运结构、坚持开展综合执法检查、坚持从严管理、坚持区域联动”，全力打赢大气污染防治攻坚战。

　　2017年全县大气污染综合治理会议，市人大常委会副主任、滦平县委书记蔡福浩提出“四个必须”，强调大气治理的重要性；

　　4月12日、7月19日两次县委常委会议强调，问题要有针对性的解决办法，尤其是散煤源头管控的加强，矿区深度治理的加快，一定要按要求完成；

　　8月24日，政府县长于山调集全县20多个部门，针对今年大气治理工作正在开展的“七大专项行动”和省委、省政府环境保护督察组提出的问题进行集中调度……

　　滦平县以一条条硬碰硬的举措，一项项实打实的工作，迅速打响了一场“誓还百姓白云蓝天”的大气污染综合治理攻坚战。

　　生态环境——

　　探索“三条道路”，推进清洁能源示范推广

　　冬季是雾霾天气高发时期，而治理雾霾、选择节能环保的采暖方式已经成为京津冀地区居民最为关注的问题。

　　作为京津冀地区的水源涵养功能区，滦平深知在京津冀协同发展中责任重大。把科学的理论分析与实际有机结合，滦平县在大气污染治理中探索三条路同步走。

　　第一条路是探索清洁燃煤的道路。

　　清洁燃煤在我国进行了很多的示范推广工作，但由于炉具的燃烧技术水平很低，造成燃烧不充分，仍然排放大量的颗粒物。

　　责任于心，躬践于行。

　　2015年，滦平县总投资11000万元，建设完成年生产10万吨洁净煤的工厂，两年来为乡镇政府、学校、医院等冬季取暖提供燃料。但是随着形势的发展，2017年相关要求（冀气领办2017 年98 号文件）洁净煤也将退出市场，今后燃煤锅炉一律采取煤改电和煤改气的方式替代清洁燃煤。目前该县正在调研市场，攻坚克难，全力向煤改电、煤改气转型。

　　第二条路是探索清洁替代能源煤改气。

　　今年8月份，滦平加紧施工完成了县城区3800米天然煤气主管网铺设工程，投资2.4亿元建设了滦平县第二热源厂，加快了煤改气建设步伐。

　　第三条路是探索清洁替代能源煤改电。

　　今年对全县乡下188所校点采用社会供热服务，实行合同能源管理模式推进煤改电社会第三方治理，现有122台燃煤锅炉将逐渐被煤改电所替代，并进行社会第三方招标。

　　生态建设——

　　开展“七项行动”，构建考核督查机制

　　“走向生态文明新时代，建设美丽中国，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。”在十九大报告中，“美丽中国”成为全党、全国人民的共同追求。

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。如何才能打赢这场大气污染治理攻坚战？

　　滦平县委、县政府的回答十分明确：力戒形式主义，着重在方式方法上下功夫。因地制宜制定了《滦平县关于强力推进大气污染综合治理的意见》及15 个专项方案（简称“15+1”），充分利用网格化监管模式，积极推进环境保护“七个专项行动”。

　　农村散煤治理专项行动——制定《滦平县农村气代煤、电代煤工作实施方案》，依靠项目实施村全面推进代改工作。对全县农业生产畜禽养殖场113 台燃煤小锅炉全部下达了整改通知书，目前已经责令拆除停用45 台。

　　燃煤锅炉治理专项行动——已改造完成17 台燃煤工业锅炉，取暖燃煤锅炉治理改造任务全部完成。

　　劣质散煤管控专项行动——对“禁煤区”“禁燃区”内实际经营的13 家销售煤炭单位，5 家完成各户的变更或注销，8家已全部停止经营。同时对“禁煤区”“禁燃区”外实际经营的31 家进行抽检。

　　“散乱污”企业集中整治专项行动——按照“两断三清”（即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备）的标准，已完成12 家“散乱污”企业整改。

　　强化交通运输领域大气污染防治专项行动——加强公路养护管理，县内干线公路全部实现机械化清扫；加大新能源车推广力度，城区新能源公交车比率将由84%提高到87.5%；投资60 万元对检测站设备场地进行升级改造，今年该县老旧车淘汰任务1091 辆，目前已淘汰1016 辆，完成83.3%。

　　扬尘综合整治专项行动——对全县25 个施工现场扬尘治理检查105 次，下达整改通知书98 份；县城建成区街道机械化清扫率由2015 年的50%提高到2017 年的75%；已整理79 个工业企业料堆场台账清单，按要求逐步达到规范管理。

　　露天矿山污染深度整治暨红旗小营矿区扬尘治理专项行动——制定《滦平县创建国家绿色矿业发展示范区2017年百矿复垦披绿实施方案》，截至目前，全县矿山累计绿化面积331 公顷，植树1100 余万株，种植花草面积56 公顷。富兴矿业、骥腾矿业等12 家矿山2017年百矿复垦披绿行动，共植树9.5万棵、沙棘***万株，绿化面积达810亩，资金投入370余万元。全力推进裸岩治理工程。自5月下旬开始，利用两个月时间重点对红旗、小营周边矿山采区、排土场、选厂等区域环境进行治理，完成了兆丰、大唐、新源等12 家矿山企业的裸露岩石喷涂植物生长素工作，喷涂总面积12 万平方米。

　　同时，滦平县在大气污染治理中积极探索建立与生态文明制度相适应的领导干部评价体系、监管体系，以生态文明考核督查机制倒逼转型，把环境保护作为共性指标和“一票否决”事项，在全县各部门、乡镇中建立上下联动机制，开展联动执法，共享环境监察执法信息，确保滦平县的环境安全。

　　生态文明之路只有起点，没有终点。行进在美丽路径中的滦平仍然任重道远，大气污染的综合整治在持续发力，美丽滦平的建设步伐在逐步加快。