释放全域旅游发展新动能

　释放全域旅游发展新动能

　　——写在邯郸市首届旅游产业发展大会开幕之际

　　□邯郸日报社记者 张鑫

　　广府古城继娲皇宫景区之后，成为我市第二个国家5A级旅游景区；馆陶县寿东村被评定为国家3A级旅游景区，成为我市首家以乡村旅游为主题的A级旅游景区；丛台酒厂肥乡园区被评定为国家3A级旅游景区，成为我市首家以工业旅游为主题的A级旅游景区……

　　涉县、武安市入选创建“国家全域旅游示范区”序列，馆陶县入选创建“河北省全域旅游示范区”序列，并荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号，成为中国农业部2016年认定的74个全国休闲农业与乡村旅游示范县之一，也是我市唯一获此殊荣的县……

　　晋冀鲁豫烈士陵园、129师司令部旧址、晋冀鲁豫中央局旧址入选国家发改委《全国红色旅游经典景区名录》，成为国家红色旅游发展工作的重点支持对象……

　　近年来，我市以“建设宜居宜业宜游的富强邯郸美丽邯郸”为目标，坚持政府主导、改革驱动、创新发展、部门联动、市场运作的战略，在全市上下形成大旅游、大产业、大投入、大发展的格局，邯郸，正以崭新的姿态，释放着全域旅游发展的新动能。

　　创新改制，提升旅游发展新活力

　　我市始终把改革意识和创新思维贯穿旅游业发展全过程，充分发挥旅游业在推进供给侧结构性改革中的引领带动作用。

　　经省机构编制委员会办公室批复和市委、市政府同意，2016年7月1日，邯郸市旅游局正式更名挂牌为“邯郸市旅游发展委员会”，率先在全省成立旅游工作新机构。

　　市旅游发展委员会建立了联席工作会议和定期议事制度，定期研究全市旅游产业发展方向、发展思路、重大项目、政策措施和亟待解决的重大问题等。同时，加强对全市旅游业发展的统筹协调，实现我市旅游由行政施令向综合协调转变、由自我发展向统筹联动转变、由行业管理向产业集群综合发展转变、由单一部门推动向部门综合联动转变。

　　同时，为全面贯彻落实省首届旅发大会精神，将旅游业打造成为我市新的战略性支柱产业，2016年12月28日，市委、市政府印发了《关于促进旅游业跨越发展的若干意见》（简称“旅十条”），要求各级各部门要把发展旅游产业放在我市经济发展的重要地位，明确建设“宜游邯郸”即打造邯郸“全域旅游”的理念，形成发展旅游的强大合力。

　　“旅十条”中明确指出：全市旅游工作实行委员会制度、各县（市、区）均要成立旅游发展委员会、每年举办两届旅发大会、做大做强邯郸文旅公司、强力推进旅游基础设施建设和编制旅游发展规划等是当前和今后一个时期我市重点推进的旅游工作，为我市旅游业指明了发展思路和方向。目前，市政府已把各项工作任务分解到了市直相关部门和有关县（市、区），正在抓紧推进落实。“旅十条”创新之多、改革之深在全省领先。

　　培育精品，提升旅游综合竞争力

　　邯郸是国家历史文化名城、国家园林城市和中国优秀旅游城市，具有发展旅游业的良好基础和独特优势。我市针对个性化、多元化、精品化的旅游市场需求，依托优美的自然风光、深厚的文化积淀，着力建设一批具有核心竞争力的旅游景区。

　　2015年，娲皇宫景区成功创建“国家5A级旅游景区”，成为冀南地区第一家，实现了我市“5A”零的突破。

　　去年以来，在全国A级景区大整改，许多老牌景区被纷纷摘牌的严峻形势下，我市又成功创建了第二个国家5A级旅游景区-广府古城，力度之大、速度之快在全省拔尖。

　　同时，我市引入先进理念和管理模式，逐步对我市景区进行托管，并积极引进社会资本，提升我市景区品质，未来将打造更多的5A级景区。目前，我市已经与有托管意向的景区进行了洽谈，首批计划托管2-3家景区。我市发挥2个5A级景区龙头带动作用，继续打造第3个乃至第4个5A级景区，形成影响力，增强核心竞争力。目前，我市已经确定了峰峰响堂山景区为我市第3个创建国家5A级旅游景区的目标，根据工程进展情况，有望在2018年实现5A目标。

　　在此基础上，我市还将大力推进“东太行”旅游项目、中华文化成语博览园项目及邯郸串城街改造项目，依托龙头项目建设，再造更多的5A级景区。在打造5A级龙头景区的同时，还要构建大批特色旅游产品体系。我市充分利用太行山和漳河、滏阳河等山水资源，加快休闲度假旅游产品开发，推进武安太行山休闲养生、涉县女娲文化旅游、磁县溢泉湖旅游休闲、漳河生态旅游等高品质休闲度假区建设，打造了西部太行山岳旅游、中部古赵历史旅游和东部美丽乡村旅游三大休闲度假特色板块。

　　同时，抢抓京津冀协同发展机遇，瞄准京津两大高端旅游市场，深度挖掘特色旅游资源，着力培育赵文化历史人文遗产游、广府古城太极圣地游、禅宗文化宗教体验游、响堂山石窟文化观光游、磁州窑文化游五大文化旅游黄金品牌，吸引京津游客来邯休闲度假、研学旅行。

　　产业融合，提升旅游发展大效益

　　我市针对旅游产业关联性强、带动系数大、综合效益好的特点，积极整合旅游资源，拓展发展空间，促进旅游产业与经济社会发展深度融合。

　　通过发展乡村旅游，推动美丽乡村建设。近年来，我市大力发展农业特色村镇、观光休闲农业园、规模化生态种（养）殖场等，成功打造“粮画小镇”“梯田风光”“长寿村”“黄瓜小镇”等乡村旅游精品景区。

　　涉县偏城镇青塔村、武安市馆陶乡朝阳沟村、广平县南阳堡镇南刘村等被国家旅游局评为“中国乡村旅游模范村”；武安蒙古大营生态园、涉县赵东田农家乐和龙嘉生态园被评为“中国乡村旅游模范户”；增鑫生态园、紫海芳庭薰衣草庄园农家乐、绿帅蔬菜种植专业合作社等30户被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”；苗双廷、侯二河等13人被评为“中国乡村旅游致富带头人”称号。

　　馆陶县寿东村入选2015年度“中国十大最美乡村”，为全省唯一入选乡村，寿东粮食画创作基地被国家旅游局列为第二批“中国乡村旅游创客示范基地”。通过发展乡村旅游，使我市旅游精准扶贫初见成效、美丽乡村建设工作再上新台阶。

　　旅游业与工业、商贸业、交通运输业、餐饮住宿业积极融合，我市晨光集团、优布劳啤酒、邯郸陶瓷等企业正在向工业旅游转变，特别是梧桐庄煤矿已成为工业旅游示范点，真正把空置采煤区变成了工业旅游区。同时，催生了快捷酒店、星级饭店和特色民宿的快速发展，带动了一大批邯郸特色的旅游商品研发、生产、销售产业集群。

　　今年，丛台酒厂肥乡园区被评定为国家3A级旅游景区，成为我市首家以工业旅游为主题的A级旅游景区。

　　资源整合，迈出旅游发展新步伐

　　2014年，市政府注资1000万元成立了邯郸文化旅游产业发展有限公司，作为全市旅游开发运营的国有主体和投融资平台，以控股参股的方式，陆续合资成立了邯郸文化旅游传播有限责任公司、邯郸文化旅游研究院有限公司、邯郸市涉县王金庄旅游开发有限公司、邯郸市亚太文创资产管理有限公司等4家公司。

　　去年，市政府把邯郸宾馆、赵都大酒店和丛台迎宾馆整体划转至邯郸文旅公司。下一步还将其他国有文化旅游资源进行整合，逐步纳入邯郸文旅公司，进一步扩大资产规模，通过实现集团化、现代化、网络化发展，争取使文旅公司成为我省及周边省市第一家文旅上市企业。

　　去年以来，市文旅公司成功举办了“赵苑九宫牡丹文化节”“邯郸商贸文化旅游产业项目对接洽谈会”和“知名书画家笔会”等一系列展示邯郸旅游产业蓬勃发展的活动。

　　为加快实现我市旅游产业投资多元化，解决旅游企业融资难题，我市制定了《邯郸市旅游产业引导股权投资基金设立方案》和《邯郸市旅游产业引导股权投资基金管理办法》。还配合相关部门编制完成了《涉县西达镇西达村乡村旅游总体规划》《邯郸市研学旅行发展规划》《邯郸市九宫城总体概念规划设计》和《邯郸市关于加快燕山-太行山地区旅游业发展的实施方案》等规划方案。

　　同时，与有实力的投资商依托赵苑九宫城合作开发建设“邯郸地方文化产业创意园”，与央视、华谊兄弟、江苏卫视、腾讯视频、北京壹天文化传媒有限公等联手筹备举办“中国成语大赛”总决赛、“中国乐队”原创音乐综艺节目、在邯郸建设“星剧场”等多个文旅项目。

　　目前，邯郸文旅公司主要业务涉及酒店经营管理、旅游景区开发、旅游文化研究、旅游金融、旅游规划等多个方面，增强了旅游投融资能力和竞争力，为下一步加大全市文旅资源整合力度，做大做强文化旅游产业打下了扎实的基础。

　　开拓市场，打开旅游发展新局面

　　中原经济协作区13市历史悠久，旅游资源丰富。去年9月，由市旅发委发起，中原经济协作区13市人民政府主导，13市旅游部门承办落实的重大惠民工程——“金中原旅游惠民一卡通”正式发行。

　　“金中原旅游惠民一卡通”的发行立足于惠民，融合中原地区旅游资源，打破景区单一经营模式，推动由景区门票经济向产业经济、由资源竞争向文化竞争、由观光旅游向休闲度假养生旅游发展，使景区经营收益综合化。“金中原旅游惠民一卡通”正式发行，既是一件实实在在的惠民工程，又是一项促进中原经济协作区旅游一体化发展的有力举措，对加快推动中原经济协作区旅游业的持续繁荣与发展，具有重大意义。

　　同时，我市积极对接各地旅行社，宣传《邯郸市旅行社招徕外地游客奖励办法》，激发各地旅行社组团来邯积极性，京津沪、山东、贵州、武汉等地来邯团队数量迅增。

　　借势主流媒体大力宣传邯郸旅游。我市积极参加全省央视广告整合认购工作，认购了2016年5秒《朝闻天下》贴片套装广告E套（CCTV-1、CCTV-新闻频道约6:45和7:45并机播出）。还在中国旅游报整合认购2个整版，重点宣介邯郸旅游资源和线路产品，进一步提升邯郸旅游形象。

　　依托与北京铁路局的合作，加大邯郸旅游在高铁车站、高铁视频及《物流时代》杂志的宣传推广；与《旅伴》杂志社合作编辑的“有内涵、不简单-邯郸深度游”专刊正式发行。

　　联合河北电台推出《邯郸成语故事》。与河北电台文化旅游频道《燕赵传奇》栏目开展深度合作，共同锻造推出了《燕赵传奇》之《邯郸成语故事》100集，由国内资深专家学者撰稿并讲述《邯郸成语故事》，收听人数覆盖京津冀逾2亿人，在京津冀及周边城市产生了积极影响。

　　市旅发委还邀请了全球12个国家、20余位华文作家先后考察了涉县娲皇宫景区、129师司令部旧址、七步沟景区、馆陶粮画小镇、永年广府古城等景区，随后将编辑《心的旅程——世界华文作家看邯郸》面向全球发行。

　　去年7月份，我市参加2016中国北方旅游交易会，以太极八卦为主题，凸显了我市深厚的历史底蕴和丰富的旅游资源。全市30多家旅游企业参展，现场发放宣传册3万余册，达成100多笔合作意向，我市还荣获展位最佳设计奖和展会最佳组织奖。

　　去年10月份，首批1200名洛阳游客、分乘24辆大巴来到我市，进行了为期两天的古赵之旅，这是我市接待同一个客源地、同一个时间内游客人数最多的旅游团队。

　　2016中国铁道旅游联盟年会暨“百趟专列进邯郸”产品设计会在我市召开。中国铁道旅游联盟成员单位全国18个铁路局直属旅行社总经理、分会理事长、秘书长、专列产品设计负责任人以及媒体记者100余人参加会议，共同举行“2017年百趟旅游专列进邯郸”签约仪式，促进旅游专列来邯常态化和规模化。

　　蓄势待发，打造旅游发展新引擎

　　2016年，市政府常务会专题研究制定了《邯郸市旅游业发展大会申办评审办法》，市委、市政府每年举办两次高规格、大规模的市旅发大会，这在全省是独一无二的。

　　今年，我市通过旅发大会这个平台和抓手，把涉县创建成为“国家全域旅游示范区”，把峰峰矿区建设成为“邯郸精品旅游片区”。通过举办旅发大会，大力塑造旅游品牌，通过新业态、新项目、新线路和新旅游片区的打造与建设，进一步提高我市旅游综合竞争力和旅游品牌的影响力，撬动旅游经济实现跨越式发展。

　　同时，我市还将携手国际、国内大公司，迈向更大的大平台。2017年阿斯塔纳世博会上，邯郸菜系将与中国八大菜系一起出现在“中国美食与文化馆”里。“中国美食与文化馆”，旨在通过世博会平台向全世界和一带一路国家与地区展示和交流中国的传统文化，同时兼顾中国具有代表性的美食和文化旅游纪念品。邯郸菜系的入世，将向世界介绍邯郸、推介邯郸。