我市水土保持综合治理成效显著

　　（来源：石家庄新闻网）

　　水美山青 荒山披绿 生态画卷徐徐展开

　　——我市水土保持综合治理成效显著

　　石家庄市位于河北省中南部，东临华北平原，西靠太行山，总面积1.58万平方公里。西部的赞皇、元氏、鹿泉、井陉、矿区、平山、灵寿、行唐八个县区都有山丘区分布，面积7332平方公里，占全市总面积的46.4%。石家庄市山丘区的水土流失面积多达3741平方公里，占山丘区域总面积的51%之多。

　　市委、市政府始终把水土保持作为全市农村工作的重中之重，坚持“预防为主，全面规划，综合治理，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持工作方针。近年来，以生产发展、生活富裕、生态良好为目标，扎实推进水土保持工作，实现了社会、生态、经济效益的多赢。“十二五”以来，我市水土保持重点项目完成治理任务875平方公里，其中，增加经济林255平方公里，水保林84.5平方公里，梯田89平方公里，封育治理446.5平方公里，总投资3.9亿元。

　　治一方水土 留住金山银山

　　治理小流域，换回绿水青山，换来金山银山。

　　深秋季节，行唐县井凹村的欢喜岭上，金黄的谷子布满层层梯田。这些即将成熟的谷子在秋风的吹拂下摇曳着饱满的谷粒，向人们预示着丰收。“过去这片山光秃秃的，啥也种不了，实施水土保持的小流域综合治理项目后，这片山才变了样，种上了核桃树和谷子。”随着村民赵根群手指方向放眼望去，一片片核桃树与谷子地相互呼应，绿色的核桃叶与金黄的谷穗交织在一起，像一幅美丽的山水画卷。

　　水是生命之源，土是万物之本，水和土是一切生物体赖以生存和繁衍的最基本的物质基础。然而，水和土又是有限的资源，不像空气和阳光那样由大自然毫不吝啬地无限供给。一旦流失，人类将丧失生存的基本物质条件。

　　市水务局水保处处长郝军介绍说，我市水土保持治理以小流域为单元，实行山、水、林、田、路综合治理。实现合理开发利用水土资源，加强农业基础设施建设，提高土壤涵养水分能力和农业综合生产能力，改善山区群众的生产条件和生态环境，发展山区经济的目的，主要建设内容为：整修梯田，造林种草，修建谷坊坝、护地坝等防护工程，修建水池、水窖、排水沟等小型蓄、排水工程，整治作业路等。

　　筚路蓝缕，以启山林。我市水保人潜心研究创立了小流域生态经济系统理论和小流域综合治理方法体系。为太行山区生态经济建设闯出了一条成功之路。

　　平山县元坊小流域，过去山高沟深，山坡上光秃秃一片。我市实行“山顶不扰动，育草、防护林戴帽；山腰坡改梯，经济林缠腰；山脚修梯田，粮油作物裹脚”，这样，下雨时坡面径流就地蓄渗，雨水不下坡，提高土壤含水率，形成了梯次植被防护系统，增强牧、林、粮地的抗旱能力。

　　“以前我们住的地方属于滑坡地带，由于水土流失严重，一下暴雨，泥沙就都流到水库里，就连在沟里的薄地上种粮食这样的基本条件都得不到保障。”家住燕川水库的罗秀叶对过去靠天吃饭的日子记忆犹新。如今，燕川水库周围的荒山上已经建起了层层梯田，条条道路通到了农田，林草错综布山间，沟渠成网能灌溉。

　　据了解，在我市积极争取下，国家水土保持重点项目县由2012年之前的3个，增加到5个，中央补助资金由原来的每年仅1000余万元，增加到现在每年5000余万元，省级资金由原来的每年700余万元，增加到现在每年1000余万元。

　　重塑秀丽林田 建设美丽乡村

　　通过水土流失和小流域治理，越来越多的美丽乡村不断涌现。灵寿县王家沟村是水库移民村，人多地少，村民生活贫困。然而，随着该村被纳入国家水土保持重点治理项目后，该村利用荒山优势，修整出了180亩水平梯田和1250亩水平条田，栽植了板栗树7万余株，人均板栗树280株，仅这一项村民就人均增加收入800余元。

　　“这些年通过水土保持的综合治理，俺们村发生了翻天覆地的变化。原来的荒坡现在种上了各种果树，市里还给建了配套的道路和水利设施，加上村里挨着横山岭水库，这几年来采摘和游玩的游客越来越多，村民的收入也逐年增加。”村民杨移民笑着说。

　　村民收入增加，生活水平随之提高。灵寿县水保站站长袁国英告诉记者，通过水保项目的实施，改善了农业基础条件，促进了农业综合开发，提高了土地利用率和产出率，为发展优质、高效、绿色产业奠定了基础。同时，通过合理调整土地利用结构和农、林、牧、副产业结构，流域商品经济得到了发展，使贫困区走上一条可持续发展的富裕之路。生态环境的改善使沟道不整、水土流失严重、村容村貌脏乱差、生产生活落后的农村变成了土地利用合理、沟路整齐、村容整洁、自然景观、生态景观俱佳的社会主义新农村。

　　我市水保工作进行了水土流失防治、生态修复等多领域的研究和探索，其成果多次获得省部级科技奖项，并被广泛应用到水土流失治理、水环境整治以及美丽乡村建设中。

　　郝军介绍说：“我市为提高治理科技含量和示范效应，近两年的项目将倾向于结合‘美丽乡村’建设和生态清洁小流域建设，布设沟道整治、岸坡防护、水生态景观、村庄道路绿化等措施。”

　　站在井陉县彪村山头上，火红的颜色映透了山岗，向下望去，火炬、刺槐、核桃树呈带状分布，层层叠叠。“小流域治理，绿了山坡鼓了腰包。”村党支部书记刘玉林说，该村已绿化山场上万亩，发展枣树、核桃等经济林6000余亩，5000多亩枣树已经开始让农民受益。“去年亩产干枣400多斤，市场价卖到8元一斤，仅此一项就能为全村带来1500多万元的收入。再过两年，1000多亩核桃树也将开始受益。”

　　刘玉林介绍，小流域治理为村里换回了绿水青山，换来了金山银山。如今，彪村所在的金良河流域已成为全国小流域治理样板，不仅干涸已久的金良河开始出现径流，而且也为下游的县城防汛，筑起了坚固“生态坝”。

　　近年来，为使水保工程达到高起点、高标准、规范化、科学化的要求，我市水保技术人员常年深入项目区内的每个村庄，进行现场实地勘测，对每个小班地块的土壤、植被、土地利用现状等情况进行了详细调查，并在地形图上进行标注。调查中还注重走访项目区干部群众，了解当地的人口、劳动力、种植、养殖结构、粮食产量、人均收入等情况。

　　据了解，我市的水保项目以人与自然和谐相处和促进环境与经济的可持续发展为理念，根据流域资源的特点、社会经济水平和发展规划，以小流域生态经济系统理论作指导，按照有关技术规范，对坡改梯设计方法进行了优化，并打破原有的村界、户界，沿等高线层层布设，因地制宜进行了科学、规范、合理的初步设计，为治理工作提供了可靠的依据。工程规划设计根据当地地形、土质特点，以群众易接受、效益快的坡改梯、经济林等民生水利水保工程为主。

　　创新治理模式 吸引大户投入

　　团山红生态农业园区位于行唐县团山片区。以前，这里土壤肥力差，植被破坏严重。因为土地无法耕种，当地群众过着“吃粮、花钱靠救济”的贫困生活。

　　如今驱车进入园区，蜿蜒的公路拉近了山与山之间的距离，7800米以色列进口微灌主管道、7200米支管和33200米毛管铺设到了每一棵需要浇灌的植物根系。在今年大旱的情况下，利用高科技的微灌设施，团山项目区苗木成活率在90%以上，使昔日大片荒芜的山脊披上了绿装。

　　郝军告诉记者：“单纯靠国家和省、市的资金来进行水保工作是不够的。这几年，我市探索新的建设机制、创新管理方式，引进大户承包经营，既巩固了小流域综合治理的成果，又收到了良好的经济效益、生态效益和社会效益。”

　　行唐县水保站站长张广告诉记者，为尽快走出水保项目治理任务大、治理资金少、点多面广、撒芝麻盐式的传统治理模式，行唐县按照“讲求实效，生态优先，创建样板，多出精品”的思路，采用“统一规划、规模开发，依托大户，打造亮点”的模式，积极探索出适合行唐实际的新型水保项目治理新路子，先后打造出“玉山山庄、躲山生态园、井凹核桃烤烟间作示范园”等水保治理亮点工程。

　　在上闫庄片区，依托神树湾农业合作社规划了投资13亿元的生态开发项目，以“上闫庄神树湾生态农业开发园”为载体，号召项目区群众走土地入股、按股分利、合作化经营的路子。行唐县积极整合土地整理、旱作农业、节水改造、水保等资金330万元，扶持项目区生态农业开发。目前完成土地整理1500亩，节水改造240亩；完成水土流失治理面积368公顷，栽种矮化密植新品种苹果21000株，黑核桃500株。神树湾生态农业开发园已初具规模，吸引了项目区许多群众前来考察取经，有力地调动了项目区群众和更多治理大户参与水土保持工作的积极性。

　　据了解，为深化民营水保大户治理，我市各个水保项目重点县积极整合涉农资金向治理大户倾斜，在水保技术人员为治理大户制定的总体治理开发方案的基础上，制定鼓励大户“多投资，多补助”的资金补助政策，使治理大户在享受治理成果的同时，继续加大治理投入，扩大治理范围，并调动周边群众水保治理积极性，起到了树立一户，带动一片的作用，使我市的水土保持重点建设工程集中连片，初显规模，水土保持重点建设资金起到了锦上添花的作用。

　　目前，我市的民营水保治理大户数量由少到多，规模由小到大，治理模式由单一到综合，管理由粗放到精细，效益由低到高，显示出强大的生命力。治理规模的迅速增长标志着水保综合治理、保护水土流失，已被更多的民营业主广泛认可和接受，成为我市生态建设的一支重要力量，带动了周围一大批农民脱贫致富，成为壮大农村经济的一支生力军，水土保持综合治理已进入了快速发展的新阶段，以民营水保大户为依托推进生态建设，成为我市水土保持生态治理工作的一条新路子、新模式。

　　严格水保执法 改善生态环境

　　“碧水梯田星棋布，生态流域锦绣装”。这样的优美诗句，是对流域内水土保持和清洁型小流域治理的夸赞。这些年来，我市以绿色生态建设为目标，纷纷加大投入力度，做好科学规划和预防治理，可谓是遍地开花、硕果累累。同时，这些成就的得来与我市水保人的严格执法监督又密不可分。

　　“过去，鹿泉区被誉为‘冀中建材基地’，乱占山场、乱剥山皮、乱倒弃渣等无序开采活动，导致地表植被严重破坏，人为水土流失十分严重。近年来，随着大气污染治理、产业结构调整，关闭建材业，打造生态业，城市建设向着休闲度假、旅游观光的方向靠拢。但随之而来修建公路、铁路、休闲旅游和房地产等开发建设项目日益增多，这就使保护生态环境防治水土流失，增强预防监督执法工作显得尤为重要。”鹿泉区水保站站长郝炳林说。

　　近年来，我市各个小流域区域坚持依法行政，全面贯彻落实新《水土保持法》，有效加强生产建设项目监督管理，遏制人为水土流失。同时，市水保部门相应加强了指导、服务、监督和管理，从严控制重要生态保护区、水源涵养区和山洪地质灾害易发区等区域的开发建设活动；不断推进行政审批，水土保持方案编报率稳步提高，鹿泉区水土保持方案编报率达到100%；划分了重点预防区和重点治理区，实行责任考核制。

　　今年是“十二五”最后一年，也是最关键一年。我市正在综合整治小流域19条，计划年底前全部完成。全市今年已完成水土保持治理投资9500余万元，包括中央资金5600万元，省级资金1050万元，吸引社会资金2850余万元。完成治理面积180平方公里。包括栽植水保林17.42平方公里，经济林49.58平方公里，水保林20.5平方公里，封育治理92.5平方公里，大口井29眼，谷坊坝286道，作业路86.65千米，修建宣传碑62座等。

　　一路走来，我们看到了“胸中”满怀着追逐绿色梦想的水保人，“背后”是满眼苍翠的绿色，“眼前”是一条条康庄大道，“保一方水土、绿一方家园、富一方百姓”，石家庄人民正在努力实现绿色生态。