奋力打造河北环京津新增长极战略突破口

  1 努力建设实业廊坊

  梁占方

  经过改革开放30多年的发展，廊坊经济多项指标处于全省发展前列，在更高起点上实现更大发展的大势正在形成。市委五届五次全会把建设“实业廊坊”列为打造河北环京津新增长极的战略突破口之一，我们要抓住机遇，以点带面，争取全市经济和社会发展跃上一个新台阶。

  充分利用好各种机遇，实现跨越式发展

  建设“实业廊坊”，首要任务是善于捕捉并利用好我市发展的各种机遇。当前，我市发展面临不少发展的优质条件，也面临许多的机遇。全市经济发展的巨大成就是基础，能够吸引各地客商与我市开展经贸往来；地理区位优势是机遇，能够让我市以京津为依托，以大北京战略为契机，以环渤海经济圈为抓手，充分利用好各种能够利用的机遇，特别是利用好京沪高铁廊坊站和首都新机场等新的交通优势，做足文章，寻找突破口，为我市发展创造条件。

  以往，由于廊坊特殊的地理位置，使得廊坊在京津冀之间的关系非常微妙。原本是全国少有的区位优势，出于各方利益平衡，优势成了发展的瓶颈，我市的发展更多的是依靠自身造血，发展受到很大限制，能取得今天的成就已经非常了不起。现在，省委、省政府把廊坊上升到全省打造环京津新增长极战略突破口的地位，无疑是我们当前最大的机遇。我们今天的机遇，除了已有的区位优势，必须充分利用好廊坊在省里的最新定位，从全省发展战略高度出发，以省里的战略支撑为后盾，以京津为触角，放眼全国、面向世界，有更足的底气、更大的视野，以先进城市为榜样，打造廊坊发展的快车道，为我省经济发展起到火车头的作用。

  正视问题和挑战，变压力为动力

  打造环京津新增长极战略突破口，建设实业廊坊是基础。基础实了，战略突破口才能有坚实的基点。客观地讲，我市发展同国家经济和社会发展面临的形势一样，也有许多需要解决的问题。在建设“实业廊坊”上，基础发展不平衡，城乡二元结构日益突出；同全国其它城市相比，龙头实业优势不突出，能叫得响的大品牌不多且辐射力不足；全国和国际上具有竞争力的高端实业缺乏，已有的高新产业起步较晚，抗压力弱，还需要政府扶持。我们应当直面问题，正视挑战，变压力为动力，从实际出发，做强实业，打牢基础。

  首先，积极构筑与京津一体发展的同城化合作带，加快经济发展。以此为契机，努力缩小与京津城市发展差距的同时，抓住机遇，实现超越，增强我市的竞争力，以真正体现我市环京津新增长极战略突破口价值。

  其次，实现全市经济的均衡发展，利用好省里对北三县一体化工作鼎力支持，做足北三县一体化的实业基础，并放大其示范功能，实现全市建设的一体化功能，把城市建设与城填建设及新农村建设有机统一，把经济发展的战略突破与全面建成小康社会的战略目标相统一，把城乡一体化的共同富裕作为动力支点，集全市之智，合全市之力，把战略突破口的功能充分体现出来。

  再次，战略突破口的动力要足，抗压力要强。我市要打造河北环京津新增长极战略突破口，必须发挥“大气、锐气、和气”的廊坊精神，为廊坊发展提供强大原动力支持。取得突破的方法要“大气”，以廊坊改革开放的伟大成就为依托，以全省的鼎力支持为后盾，以强大的进取心为动力，不怕压力，强力突破，在实业廊坊之路上，不搞小打小闹的零星突破，敢于胸怀全局。建成强大的实业群，才能体现优势，实现突破口的示范功能；取得突破的利器有“锐气”，“实业廊坊”的实业不仅要“实”，还要“锐”。 我们把搞好对标作为重要突破口，首当其冲是要打造好“实业廊坊”的龙头企业，树立廊坊发展的明星企业，带领廊坊企业攻坚克难，打造廊坊在环京津新增长极的正面形象；突破的合力是“和气”，“实业廊坊”不是一家一户的事，单打独斗无法形成环京津新增长极的真正突破口。必须以全市民众和实业的合力， 全市的高素质人力为基础、全市强大经济实力为火力，万众一心，才能实现我们环京津新增长极的突破口功能。

  高端发展，绿色崛起，奋力打造河北环京津新增长极战略突破口

  要想不辱使命，体现好环京津新增长极战略突破口功能，必须具备相应的优势，除了做足突破口的区位优势文章外，必须立足现代经济竞争模式，打造现代突破平台。

  首先，实业发展要高端。实体经济是经济发展之本、产业转型升级之基。高端实业能够体现新增长极战略突破口的功能，能够形成区位实业竞争优势，易于在区域竞争中占领市场，发挥明星效应，展现廊坊实力。同时，高端实业的高附加值，让我们不光是赚取竞争对方的眼球，更通过高附加值的突出实惠，快速提升廊坊实力，增强“实业廊坊”的发展潜力。

  其次，实业崛起重绿色。受传统产业和经营方式的影响，近年河北的环境污染已经全国闻名，廊坊的环境污染也到了必须强力治理的时候了。通过开展环保整治风暴行动，以抓好建筑扬尘治理和重污企业为重点，环境治理与修复并重，建成京津廊大流域的绿色走廊，重新恢复廊坊的生态环境优势。

  再次，创新驱动求突破。创新是一个民族兴旺发达的灵魂。“实业廊坊”只有实施创新驱动，才能有持久的动力支持。以“百家院所校进河北”为契机，共同建设“实业廊坊”的创新平台，是打造环京津新增长极战略突破口的锐利武器。在今天，创新驱动对新老企业都重要，即使是百年老店、经典品牌，如果没有创新，在竞争中沉没的不在少数。只有以实业为基础，以创新为灵魂，实现二者的优势互补，才能做大做强，为激烈的市场竞争中立于不败之地打好基础，为早日实现全面小康目标提供持久动力。

  （作者单位：南京炮兵学院廊坊校区）

  2 打造河北环京津新增长极战略突破口

  海桐 何美然

  市委五届五次全会明确把“高端发展，绿色崛起，奋力打造河北环京津新增长极战略突破口”，作为当前和今后一个时期廊坊发展的战略方向。这一重大战略思想不仅丰富了廊坊新梦想的内涵，而且充分表明了市委、市政府抢抓机遇，乘势而上，为廊坊发展开新境，为全省发展做贡献的责任担当和坚强信心，这对于推动廊坊乃至河北奋进崛起，具有重要的现实意义。

  充分认识打造河北环京津新增长极战略突破口的内涵

  打造河北环京津新增长极战略突破口是省委对廊坊发展的准确定位，是当前和今后一个时期廊坊发展的战略方向。市委五届五次全会对如何打造河北环京津新增长极战略突破口给予了质的规定和量的标准。环京津新增长极，是专指能够对河北经济发展发挥支柱作用和带动效应的经济空间，主要有三方面内涵：

  一是发展速度要快，财政收入等指标高速增长，经济总量快速增加，成为全省增量拉动的生力军。全会指出：到2017年底，在经济增量上，要实现全部财政收入年均增长18%，达到700亿元，占全省财政收入总量的八分之一；当年增量110亿元，占全省当年增量的五分之一。

  二是经济结构要优，电子信息、生物科技等新兴产业快速发展，成为推进全省高端发展的主力军。到2017年底，在结构优化上，要实现规模以上高新技术产业增加值年均增长30%以上，总量达到950亿元，占全省的三分之一。

  三是发展方式要绿，环境保护和经济社会发展协调共进，成为绿色崛起的先行军。最终，要成为全省经济发展的主要支柱之一。到2017年底，在发展方式上，要圆满完成省下达环境保护目标，万元GDP能耗、主要污染物排放总量进入环京津地区先进行列。

  打造河北环京津新增长极战略突破口是廊坊发展的准确定位和现实选择

  省委八届五次全会把打造环京津增长极，作为全局性发展战略举措的四大攻坚战之一提出，并确立了廊坊在全省打造河北环京津新增长极战略突破口的新要求。市委五届五次全会向全市人民昭告我们要勇于担当，责无旁贷地扛起打造河北环京津新增长极战略突破口这杆大旗。廊坊在打造环京津增长极中承担着第一方阵和战略突破口的重任。做这样的判断，既是省委全会的决定，也是廊坊发展的现实选择。

  首先，基于廊坊独特的地理区位和战略地位。廊坊是京津冀城市群的地理中心，是北京未来发展的新空间，是河北对接京津、临空开放的主要门户。环京津是廊坊最大的市情和优势。河北环绕北京的14个县（市、区）里，廊坊占了近半数，人口、地区生产总值、全部财政收入分别占42％、55％和62％。这是廊坊打造河北环京津新增长极战略突破口的希望和潜力所在。

  其次，基于廊坊长期自我发展的战略。廊坊的追求，是发挥区位、后发和环境优势，通过走科学发展、绿色崛起的道路，实现率先发展、高端发展的目标。这是省委、省政府对廊坊的要求，也是打造实业廊坊、美丽廊坊、智慧廊坊、创新廊坊、效能廊坊、人文廊坊、和谐廊坊、幸福廊坊，在河北率先实现科学发展、率先全面建成小康社会的战略选择。多年来，我市坚持在继承的基础上开拓创新，聚焦精良管理、高端发展理念，逐步形成了实现“两个率先”奋斗目标，推动廊坊科学发展比较完善的战略思路体系。这是廊坊打造河北环京津新增长极战略突破口的压力和动力所在。

  第三，基于廊坊在全省经济社会发展中的现实地位和作用。除了区位优势独特，廊坊的电子信息、新材料、新能源、先进制造业，包括总部经济、网络经济，都有了很好的基础。同时，廊坊的经济社会发展相对比较均衡，经济、民生各项指标在河北都位居前列。今年1-6月份，全部财政收入完成199.6亿元，同比增长8.1%，增速全省第三；地方公共财政预算收入118.8亿元，总量全省第三。规模以上工业增加值327.9亿元，同比增长11.4%，增速全省第五。固定资产投资609.5亿元，同比增长22.4%，增速全省第三。这是廊坊打造河北环京津新增长极战略突破口的基础和信心所在。

  打造河北环京津新增长极战略突破口的主要措施

  一是在制定战略谋划上求突破。加快完成率先建成全面小康社会、对接京津争当新增长极战略突破口、统筹城乡发展三个全市性规划编制工作，确保廊坊发展始终沿着科学轨道前进。二是在发展高端实体经济上求突破。全力打造电子信息、高端装备制造、新能源、生物医药四大战略性新兴产业集群，总部经济、现代金融、文化产业、现代物流四大高端服务产业集群。三是在壮大县域经济和推进县城建设上求突破。以建设差异化、互补型、高品质城镇和产业园区为重点，推动产城互动协调发展。县域经济发展的目标是，力争明年全市县级财政收入全部迈上10亿元台阶；三年内多数县（市、区）迈上30亿元台阶，三河市突破100亿元。四是在改造提升农村面貌上求突破。下半年，要以治脏、治乱、治污为突破口，全面推进“四清四化”，打造一批“环境整洁、设施完善、田园风貌、舒适宜居”的新农村样板。要高标准推进京沪高铁、京台高速、廊大路等国省干道沿线村街的改造提升工程，打造“精品线”；推进北三县和南三县片区建设，打造面向京津展示河北农村新风貌的窗口，建设“示范片”。五是在塑造环境优势上求突破。环境是廊坊发展的“传家宝”。要瞄准“风清气正、法治文明，天蓝水净、地绿山青”的环境建设总目标，打造京津冀地区最优的发展环境。六是在推进创新驱动上求突破。创新是未来发展的战略支撑。要着眼发挥自身优势，大力推动科技创新、品牌创新、管理创新，以创新驱动引领高端发展。七是在***瓶颈制约上求突破。能否有效***瓶颈制约，直接关系到高端发展的速度与成效。集中力量***交通、土地、资金三大制约。八是在改善社会民生上求突破。让百姓生活更幸福，是我们推进经济社会发展的根本出发点和落脚点。我们要尽力而为、量力而行，及时督导年初确定的十大民生工程，确保高质量兑现民生承诺，推动社会民生事业始终走在全国同等发展水平地区前列。

  (作者单位分别为：中共廊坊市委讲师团 廊坊师范学院)

  3 改造提升农村面貌 建设美丽幸福乡村

  耿明明

  市委五届五次全会提出，实现廊坊发展的新梦想，必须重点实施八大突破，其中明确要求要在改造提升农村面貌上求突破。改造提升农村面貌，实现田园城市与现代农村协调统一，建设美丽廊坊，这是新形势下我市推进社会主义新农村建设，大力改善农民生产生活条件的一项重大决策部署。实施农村面貌改造提升行动，是省委、省政府深入贯彻落实党的十八大精神、实现农村全面建成小康社会目标的重大举措，是转变千百年来农村传统生产生活方式的一场革命。我们必须把这项工作作为基本的民生工程，动员各方面的力量，支持农村面貌改造提升行动，使我市广大农村的面貌发生根本性改观，使农民群众充分享受现代文明生活。

  改造提升农村面貌是建设新农村的重要内容。社会主义新农村，不仅包括农民收入水平的提高，还包括农民生活质量的提高、生活环境的改善、生活方式的转变。建设社会主义新农村，首先要改造提升农村生产生活环境，提升农民的生活质量，提升农村的发展面貌。建设社会主义新农村，改造提升农村面貌是关键。市委五届五次全会提出，以治脏、治乱、治污为突破口，全面推进“四清四化”，打造一批“环境整洁、设施完善、田园风貌、舒适宜居”的新农村样板。

  改造提升农村面貌是建设美丽廊坊的必然要求。在市委五届五次全会上，市委书记赵世洪提出廊坊未来发展要建设八大廊坊，其中美丽廊坊作为八大廊坊之一被明确了具体内涵。所谓的美丽廊坊，就是生态环境宜人，水资源高效利用、循环补给，植被系统更具经济、生态、景观价值，形成水系、植被和土壤良性循环，田园城市与现代农村协调统一。改造农村面貌，打造现代农村，是建设美丽廊坊不可或缺的一部分。在推进农村面貌改造提升行动过程中，只有始终把改善农民生产生活条件放在更加突出的位置，以提升农民生活品质为目标，循序渐进、因地制宜、突出乡村特色，与田园城市协调统一，才能打造美丽乡村，建设美丽廊坊。

  改造提升农村面貌是改善生态环境的重要组成部分。环境就是吸引力，环境就是创造力，环境就是竞争力，环境就是生产力。抓生态环境就是抓科学发展观的贯彻落实，就是抓社会主义物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设。全会更是提出环境是廊坊发展的“传家宝”。 要瞄准“风清气正、法治文明，天蓝水净、地绿山青”的环境建设总目标，打造京津冀地区最优的发展环境。廊坊毗邻京津，改造提升农村面貌不仅可以解决廊坊市自身问题，还有利于增强对京津城市人口的吸引力。要加快打造水绿环境，启动建设京津廊大流域的绿色走廊，在保护提高行洪防汛功能的同时，将永定河泛区规划建设为生态绿廊、运动休闲、亲水游乐、农业观光的生态区。推进北三县和南三县片区建设，打造面向京津展示河北农村新风貌的窗口。

  市委五届五次全会强调，改造提升农村面貌，在总体方向上要按照因村制宜、重点示范、全面推进的思路，坚持实事求是、量力而行、注重实效，科学谋划、扎实推进，确保年内求突破、两年上台阶、三年大变样，努力在全省争先进、作示范。下半年，要打造一批新农村样板。这是目标，也是要求。我们必须按照全面建成小康社会的目标要求，明确目标任务、强化工作举措，推进农村面貌配套改造、整体提升。

  改造提升农村面貌，必须进一步解放思想。省委八届五次全会后，省委主要领导对实施农村面貌改造提升行动，提出了具体详实的要求，并指出实施农村面貌改造提升是解放思想加强基层建设年活动的继续和深化。市委五届五次全会也指出，改造提升农村面貌是转变千百年来农村传统生产生活方式的一场革命。实施农村面貌改造提升行动，要从新农村建设的新形势新任务出发，进一步解放思想，创新思路，走出一条农村快速发展的新路径。从思想上牢固树立改善农村面貌是建设美丽廊坊的需要，真正把搞好农村环境整治放在关系全面建成小康目标是否如期实现，关系到如何加快城乡一体化发展进程和新农村建设的高度来认识。把提高农民自身素养、促进农民增收、改善农民生产、生活条件和治理农村环境脏、乱、差等作为改善提升农民面貌工作的重点。彻底改变农村那种“只要吃、穿、住、行好，环境差点不重要”和“各扫门前雪，不管他人瓦上霜”等旧传统、旧观念。找准症结、切准要害，从根本上把每一件事抓实、抓牢，从措施上把问题一个一个解决，形成协调联动，整体推进。

  改造提升农村面貌，必须充分发挥农民主体作用。农民生产和生活在农村，最关心农村的变化、农村的发展，只有敢于放心放手发动农民，让农民真正成为农村的主人，整个农村工作才会焕发出生机和活力。在改善农村面貌中，政府既要组织群众，又要以充分尊重群众，广征民意，集合民力，发挥民智，引领农民搞整治，动员农民唱主角，确保农民得实惠，始终坚持相信群众、依靠群众、发动群众，最大限度地调动和激发群众参与整治工作的热情，为工作的顺利推进注入动力和活力。生活环境的改变，不仅改善了村民居住环境，还促进了农民生产生活方式的改变，促进了乡风文明。讲整洁、讲卫生、讲时尚、讲文明，在不少农村已成为农民的自觉追求，体现在衣食住行的方方面面。广大群众在共同参与整治村庄中，自我发展、自我服务、自我管理意识明显提升，集体感、责任感、荣誉感明显增强，孝敬、友善、忠厚、朴实的传统美德得到弘扬，农村呈现出村庄和谐、邻里和睦、家园和美的欢乐气氛。

  改造提升农村面貌，既要打好“突击战”，更要打好“持久战”。 农村面貌改造提升与百姓生活息息相关，直接关系到农民群众的生活质量。生活设施落后、生活品质低等问题，是多年来广大农村普遍存在的突出问题，也是农民群众反映强烈的现实问题，农民群众改变传统落后生活方式的要求越来越迫切。现在，只有迅速行动起来，克服畏难情绪，坚定必战的决心和必胜的信心，真正统一思想，真正自觉行动，才能把这项工作抓出成效。同时， 农村面貌的改善是个长期渐进的过程。农村公共品短缺是长期形成的，是农村面貌长期难以改观的体制性因素。各级党、政组织要把改善和提升农村面貌当作为群众办的实事工程，从源头抓起，早谋划、早实施，建立一套系统的长效管理机制。以生产发展为基础，以农民持续增收为根本，一切从农村的实际出发，尊重农民的意愿，走低资源消耗、不加重农民负担、以农民为主改善农村面貌的路子。这就要求我们全市上下深刻认识农村面貌改善和提升的重要性、紧迫性，坚决地、有效地、持之以恒地全力抓好农村面貌的改善提升，高端发展，绿色崛起，奋力打造河北环京津新增长极战略突破口。

  （作者单位：中共廊坊市委讲师团）