铁腕治霾打赢蓝天保卫战——涿州市大气污染防治工作纪实

    每天一早儿，家住涿州市双塔办事处的孙大爷总要去市体育中心跑上几圈。按孙大爷的话说，雾霾天少了，空气变得更清新了，早上出来跑跑步再适合不过了。

    来自环保部门数据显示，2017年涿州市PM2.5平均浓度为55微克/立方米，同比下降34.52%，综合指数同比下降28.81%，在保定居第一方阵，彻底扭转了被动局面。

    空气质量向好，得益于持续不断的治理。2017年以来，涿州市委、市政府提出了建设“京畿文化生态名城、协同发展功能新区”的奋斗目标，全力实施环境支撑战略，将大气污染防治作为一项重要的政治任务和民生工程，以前所未有的决心和力度向大气污染“开战”。

    狠抓重点，强力推进工作落实

    作为河北省火电行业第一批关停计划项目，涿州利源热电1×0.6万千瓦机组于去年3月16日正式停运，并于9月24日对输煤皮带、烟囱等建筑设施进行拆除。目前，该关停项目已通过保定市验收。而这仅仅是涿州市开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动的其中一项措施。

    自攻坚行动打响以来，涿州市认真落实大气污染治理“1+16”方案，紧盯禁煤、控车、抑尘、治企、禁烧、增绿等减少大气污染的关键环节，强力推进工作落实。

    集全市之力推进“禁煤区”建设，投资50亿元实施农村“双代”和城区集中供热管网建设，市域范围内175台燃煤锅炉全部淘汰，在保定市以最快速度如期实现清洁供暖。推进清洁交通建设，投放共享单车3000辆、共享汽车近百辆，新建公共充电站6座、充电桩110个，全市新能源公交车达到175辆。加强道路洒水抑尘和机械化清扫，主干道每天机扫2—3次，其他道路至少机扫1次，提高道路机械化清扫率，增加巡回湿法保洁频次，各建筑工地严格落实“六个百分之百”要求。铁拳治理“散乱污”企业，关停204家，整治改造94家，关停落后过剩产能企业2家，完成60万吨水泥过剩产能化解任务。秸秆禁烧和综合利用常抓不懈，推广小麦秸秆还田32万亩，玉米秸秆粉碎还田率达到67%，覆盖城乡的垃圾一体化处理体系投入运行，城乡环境质量明显好转。启动拒马河综合整治项目，与北京房山区谋划共建京西南生态示范区，全年完成植树造林1.6万亩，全市森林覆盖率进一步提高。

    重拳出击，对违法违规行为“零容忍”

    涿州市对各类环境违法行为始终保持“零容忍”的态势，实行在线监管、属地监管、点对点监管，建立完善全链条、无缝隙、闭环式的网格化监管体系。

    加大检查频次力度，督促重点排污企业安装大气污染源自动监控设施，与环保部门实现数据联网。开展车用汽柴油专项整治行动，关停销售劣质汽柴油的加油站点。集中清理城区内及周边所有砂石料经营摊点和废品收购站。

    为全方位、全天候掌握各项污染物数据，涿州市还新增2座空气质量连续自动监测站，可协助环保部门对空气质量直接采样监测，城区主次交通干道新建成36个网格化微型空气自动站点，24小时分析记录全天污染物浓度的变化情况，形成了监测空气质量的“天网”。

    一年来，全市立案行政处罚案件93起，移送公安部门案件11件，行政拘留11人，处罚金额208.49万元。铁腕治霾、利剑高悬，让违法企业感受到切肤之痛。

    党政同责，形成强大攻坚合力

    在大气污染防治工作中，涿州市实行党政同责，一岗双责。市委常委会、市政府常务会多次专题研究，市人大、市政协分别组织专项视察调研，全市大气污染防治工作领导小组及办公室组成人员及时充实调整，各级各部门破釜沉舟、协同配合，凝聚起集中攻坚的强大合力。

    该市制定了《关于强力推进大气污染综合治理的意见》和16个专项实施方案，成立“十大工程”分指挥部，分别由一名市级领导牵头负责，明确各项工程实施单位、督办单位和配合单位。总指挥部每月调度一次全市重点工作进展情况，通报工作进度，调度解决问题，建立起横向到边、纵向到底的组织模式。严格落实“两包三保”制度，即在责任落实上实行市级领导干部包乡镇、乡镇干部包村的分包责任制，在目标任务上以周保月、以月保季、以季保年，强化过程控制，确保完成全年目标。