服务大局创新发展合力推进预备役部队建设

    预备役部队是国防后备力量的重要组成部分，是基层政权的重要支撑，在经济建设、维稳救援、扶贫开发等活动中发挥着重要作用。各级政府要站在维护国家安全和经济社会发展全局的高度，充分认识预备役部队的地位和作用，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，适应新的形势和要求，合力推进预备役部队创新发展，努力实现经济建设和预备役部队建设双促共进。

    一、加强组织领导，确保预备役部队建设有序开展

    预备役部队建设涉及军队和地方，涵盖平时和战时，军地双方必须同心协力、密切配合，切实抓好各项工作的落实。一要提上重要日程。各级党委、政府要把预备役工作纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入领导干部政绩考核体系，统一筹划、统一检查、统一考评。要通过完善党管武装制度，形成军地合力，增强工作实效，确保党的国防建设大政方针有效贯彻落实，确保党对武装力量的绝对领导。二要认真履行职能。各级政府要充分发挥预备役工作的主体作用，各职能部门要主动靠前，积极参与、支持预备役部队建设。要认真执行中央有关规定，落实机构设置和人员编组，严格选拔任用，切实加强预备役干部的教育培养。要搞好总体规划，研究制定预备役人员履行国防义务的权益保障办法，将预备役工作经费纳入各级财政预算，并建立自然增长机制，对重点建设项目要给予重点投入、重点保障，确保预备役部队各项工作顺利推进。三要夯实工作作风。要切实端正工作指导思想，坚持把预备役工作目标定位在“能打仗、打胜仗”上，以良好的作风抓好各项工作的落实。各有关部门要进一步增强使命感、责任感，按照职责分工，各司其职，各负其责，主动加强与军事机关的协同合作，努力形成真抓、实抓预备役工作的良好局面。

    二、深化改革创新，切实增强预备役部队的生机和活力

    着眼新形势下的强军目标，注重用新的思路和方法，解决预备役部队建设中的问题，加快推进预备役部队转型发展。一要转变战斗力生成模式。针对我市面临多种安全威胁和预备役部队遂行多样化军事任务的实际，改进编组模式，优化结构布局，努力实现由数量规模型向质量效能型转变，由应战建设为主向应急应战一体建设转变，全面提升预备役部队平时服务、急时应急、战时应战能力。要着眼军地资源的合理配置和有效利用，紧紧围绕多样化需求，不断完善军地融合保障体系，构建具有操作性、实战性的军地联合保障机制，努力形成军地联合保障的强大合力。二要改进训练方法和手段。要加强实战化实案化训练演练，探索信息化条件下人民战争的新样式、新战法、新手段。要坚持基地化训练，使基地化训练成为提高预备役部队整体作战能力的重要方式。要坚持开放式训练，充分利用现役部队、军队院校训练资源，组织预任官兵到驻地部队、相关院校进行挂钩训练。要充分利用地方科技和资源优势，借才施教、借装施教，不断提升预备役部队军事训练的层次和质量。三要营造良好社会环境。要突出抓好领导干部国防教育，切实提升履行国防职责、抓好预备役工作的能力。要创新宣传方法和手段，综合运用传统媒体和新兴传媒，深入普及全民国防教育，引导广大群众树立国防观念，提升国防意识。各级宣传部门要广泛宣传报道预备役部队建设成果，及时反映预备役官兵在服务和参与地方经济社会建设中做出的突出贡献，激发他们的工作热情。

    三、坚持服务大局，充分发挥预备役部队在经济社会发展中的作用

    预备役部队担负着建设祖国、保卫祖国的双重任务，必须适应市场和战场两个环境，坚持走用兵与练兵相结合的发展路子，在服务经济社会发展中实现生产力和战斗力的同步提升。一要在经济建设中发挥骨干作用。积极参与经济社会建设是预备役部队围绕中心、服务大局的重要体现。要把预备役工作与推动廊坊“高端发展、绿色崛起”有机结合起来，充分发挥预备役部队在“奋力打造河北环京津新增长极战略突破口”中的关键作用，积极组织预备役官兵融入全市基础设施建设、重点工程建设、生态环境建设、和谐社会建设，在用兵中练兵强兵，努力实现经济社会与部队建设协调发展。二要在岗位实践中发挥带头作用。预备役部队寓兵于民，是不脱离生产的人民武装，是经济建设的生力军。预备役官兵要立足本职岗位，加强学习，提高素质，争当生产骨干、技术标兵和创业能手。要把预备役部队建设与企事业单位的组织管理和生产实践结合起来，广泛开展“岗位做贡献、文明作表率”等活动，积极创建各具特色的“预备役模范岗”、“共产党员先锋号”工程。三要在维稳救援中发挥卫士作用。在当前社会安全环境不确定因素增多、非传统安全威胁日益上升的情况下，要充分发挥预备役部队组织严密、就地就近、反应迅速等优势，不断强化预备役部队应急能力建设。要把预备役应急力量纳入各级政府应急管理和救援体系，进一步健全领导体制，畅通指挥渠道，规范使用程序，努力实现应急力量的有机衔接和优势互补。要根据行业、企业特点，有针对性地加强专业性、实用性应急训练，提高应急处突能力，确保一旦有事，能够拉得出、用得上、打得赢，切实推动预备役部队建设迈上新水平。