唐山市贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革实施办法出台

　　日前，市政府印发了《唐山市贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度改革实施办法》，自2017年1月1日执行。就《实施办法》中的改革核心及主要内容，市人社局进行了政策解读。

　　《实施办法》分为7个部分，核心是厘清市、县两级政府养老保险责任，建立缺口分担机制，提高基金使用效率，健全综合绩效考核体系，加大所辖县（市、区，开发区、管理区，含省财政直管县，下同）政府扩面征缴力度，确保企业职工养老保险制度健康平稳运行。

　　强化各级政府责任。按照省、市、县三级分担的原则，《实施办法》明确了市、县两级政府责任。市政府负责对所辖县养老保险工作的组织推动、统筹管理、考核监督、基金拨付，对市本级基金缺口承担财政补助责任；县级政府负责本地扩面征缴、欠费清缴和保障发放工作，对本地基金收支缺口承担财政补助责任。此次改革理顺了市、县的事权财权，强化了市对省财政直管县的业务管理和工作指导。

　　调整基金调剂方式。企业养老保险省级统筹基金调剂方式调整为市对所辖县调剂模式，基金实行市、县两级分级收支管理。所辖县的累计结余6月底前上解到市，当期结余年底前上解到市，收支缺口需省统筹基金补助部分由市予以调剂。未完成预算收入导致当期基金结余不足以上解的，按照预算差额部分由所辖县财政补足。

　　落实缺口分担机制。市对所辖县的基金补助包括定额补助和调标补助，定额补助原则上根据市本级、所辖县2016年决算收支缺口，综合考虑各地实际合理确定，以后年度一般不再调整。调标补助按照2017年及以后年度调整离退休人员待遇新增支出的一定比例计算，具体比例根据市本级、所辖县上年度抚养比水平确定（抚养比≦2的90%；2<抚养比≦3的80%；3

　　严格基金预算管理。市组织编制市本级和全市基金预算，所辖县编制本地基金预算，不得编制赤字预算。市对所辖县基金预算指标进行前置审核，所辖县根据市审核意见编制本地基金预算。基金预算一经批准，须严格执行，确需调整的，按省统一部署由市组织实施。

　　拓展基金筹资渠道。《实施办法》明确了主要的筹资渠道。一是加强扩面征缴，增强基金的内生动力。二是建立财政资金和国有资本补充社会保险基金渠道，在编制国有资本经营预算时，划转国有资本经营预算收入补充企业养老保险基金。三是按照国家和省政策规定，通过划拨部分国有资本，拍卖、出租政府公共资源资产等方式充实社会保险资金。

　　实施综合绩效考核。把企业养老保险扩面征缴和确保养老保险金发放，纳入对党委政府的考核指标，作为领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，且工作绩效与统筹基金补助挂钩。同时建立企业养老保险工作奖惩机制，对工作业绩突出的，予以奖励；对扩面征缴、欠费清缴和确保发放等工作不力的，通报批评并视情节予以问责。

　　确保改革落实到位。《实施办法》要求各级政府要将贯彻落实企业养老保险省级统筹制度改革列入重要议事日程，进一步加强领导、压实责任、完善机制，确保改革措施落实到位。我市成立贯彻落实企业养老保险省级统筹制度改革领导小组；所辖县也要成立与市一致的领导机构，制定落实改革工作方案。

　　全市人社部门将按照市委市政府统一部署，勇于担当、主动作为，发挥好牵头协调作用，加强与财政、税务等部门沟通协调、密切配合，推动各项改革措施落实落地。