清河县城管执法局创新思路强化措施全力提高城市管理水平

几年来，县城管执法局探索了一条“法治城管、和谐城管、精品城管”的创建之路。通过规范政策法规、强化队伍管控、改革执法模式和重心，真正做到执法有依据、管理有力度，杜绝了乱收、乱罚、乱批、乱审。同时，在全局树立服务理念，大力推行和谐共建机制，做到常规性审批集中办理，对200余家大型商业企业专人服务、定期联谊，并关注网络舆情，正确面对和处理批评意见。对于流动摊点、“牛皮癣”等城市顽疾采取疏堵结合的办法，通过设置便民服务亭、公共信息栏、市场化保洁等形式标本兼治，取得了良好成效。

一、依法行政 全力打造法制城管

1、理顺执法管理与服务的关系。

改革全员执法模式，集中90%的人员进行管理和服务；抽调精干人员，成立局直属中队，进行集中执法，规范执法行为和程序，避免乱执法、粗暴执法。

2、出台各类城市管理政策，做到执法有据。

制定出台了《清河县城区门前责任区管理规定》、《清河县城区建筑垃圾管理规定》、《清河县餐厨垃圾管理办法》、《清河县城市市容和环境卫生实施办法》等五个城市管理规范性文件，为城市管理行政执法提供了执法依据，使城市管理工作有章可循。

3、以强力执法为保障，规范城市秩序。

严格按照《行政许可法》《行政处罚法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法规规定，规范执法程序，保证行政相对人的合法权益。案件执行过程力求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当。对违反城市管理规定的各种行为，按照“一宣传、二告知、三教育、四处罚”的四步工作法，对多次宣传、教育、告知依旧不按要求整改的，依法实施行政处罚，有力地维护了法律法规的严肃性。

4、实行半军事化管理，加强人员培训与素质提升。

全局干部职工每天打卡，并将考勤结果记录在册，一月兑现一次，对所有执法人员的着装、仪容、言行都严格按照军事化的管理办法进行；开展业务知识培训。坚持每周集中学习，并制定了《清河县城管执法局学习培训制度》，使队员各项基本素质不断提高。

5、建章立制，严格遵守，自觉接受社会监督。

为进一步提高行政办事效率，对23个行政许可审批事项由局服务窗口集中受理，一站式办结，从而减少了中间环节，简化了审批程序，加快了审批速度。

二、服务为民 深入推进和谐城管

1、和谐共建机制建设。

为提高服务水平，缩短城市管理与广大居民的距离，进一步倾听民声、了解民意，把管理与服务有机结合起来，推行和谐共建机制，同200余家大门店联手，建立一对一服务机制，对相关行政审批集中办理，一年有效。定期座谈沟通，意见与建议当场答复，广泛听取社会各界意见，集中力量投入管理服务，畅通反馈渠道，推进城市管理执法工作进档升级。

    2、设置便民服务亭。

我县武松西街、运河东街、小区居民区周边是流动摊贩集中的地方，违章占道经营，既交通阻塞，又造成环境卫生脏乱差，严重影响了城市形象，为彻底解决这个难题，我局在充分调研的基础上，投资50万元，在武松西街、运河街东头等路段设置了181组便民服务亭，并抽出一名中队长专门负责便民服务亭的管理，取得了良好的社会效果，实现城市秩序、居民需求、摊贩利益三方共赢。

 
 
3、设置公共信息栏。

为彻底治理城市“牛皮癣”这一城市顽疾，清除小广告进行市场化承包，由保洁公司，对城区小广告进行全面清除，效果十分明显。同时，在城区火车站广场、滨江花园门口、县医院等重要路段及广场游园设置了20个公共信息栏，既方便了群众需要，消除了城市“牛皮癣”， 美化了城区市容环境。

4、广开言路，多方听取批评意见。

开通城管执法局网站、局长信箱以及24小时城管热线12319，做到不分白天、黑夜还是星期天节假日，全天候无缝隙畅通。对所有举报、投诉事项，都要登记在案，并由主管领导督办，相关责任人要立即整改，整改不到位的，严厉追责，做到有诉必查、有查必果，查处结果及时反馈举报投诉人。

三、严格标准 齐心打造精品城管

将精品意识融入各项基础性工作和工程类项目中，提升标准，打造亮点。

1、园林绿化精品工程。

 为创建国家园林县城，投资1000余万元，相继完成了渤海路带状公园绿化、外环线绿化、新材料工业区绿化、长江西街绿化等工程，按照300米见绿、500米见园的要求，投资70余万元，完成三羊街绿化带苗木补植及外环线便道树种植，新增绿地面积2万余平方米。使生态公园、武松公园升级为省级园林式公园，财政局、金海花园等9个单位、小区被成功申报为省级园林式单位和小区。

2、各类工程项目。

一是 市政工程。完成投资1000万元， 对祥和街、运河街、宏毅路、太行路进行便道硬化，其中祥和街便道花岗岩铺装面积13200㎡，更换边石1400米，运河街、宏毅路、太行路便道砖铺装面积24350㎡。对文昌路、育才街、运河街、嵩山南路等街道进行挖补盖被，盖被面积44352㎡，挖补4450㎡。二是排水清淤。对长江街、嵩山路、太行路、武松中街等11条道路管网进行清淤,全长11182米，更换检查井150套，有效防止了城市内涝。三是照明设施。投资600余万元，对太行路、泰山路、文昌路以及小街巷路灯进行了改造安装，对太行路、各游园以及45座大型公建进行景观灯安装；投资150余万元，完成了长江西街、黄河街路灯安装以及华山路、小街巷路灯安装等工程，提高城区夜景亮化效果。这些精品工程，从方案设计、招投标、工程施工到竣工验收，都有一套严格的监管流程，保障了工程的顺利实施和完成。

3、市容市貌整治。

一是规范整治露天烧烤，重点对祥和街的50余家露天烧烤进行了集中整治，通过采取铺设地毯、配备垃圾桶等设施，消除了垃圾乱放、污染路面等现象；二是城区建筑、餐厨垃圾的处置。建筑工地必须办理核准证、运输车辆必须办理准运证，采取密闭措施，避免抛、洒、遗、漏；城区2台餐厨垃圾运输车，每天定时定点对100余家饭店的餐厨垃圾统一收集、处置，使城区餐厨垃圾运行机制逐步规范；三是对学校、医院等重点部位流动摊点进行了集中整治，全部规范到便民服务亭统一管理，实现了摊贩盈利、市场繁荣、城市出形象的“三赢”格局；四是落实门前“三包”责任制。依据《清河县门前责任区管理规定》文件要求，严格落实门前三包责任制，与城区3000余家沿街单位和门店签订责任书，发放“门前三包”宣传单，明确三包的内容、标准、范围和责任人，使城区环境显著改善。

4、样板街创建。

我局在原街道分级管理的基础上，提出了更高的标准和要求，以太行路、长江街、祥和街三条街道为重点，开展了样板街创建活动。通过整治，以上三条街道，达到无店外经营、无乱搭乱建、无乱贴乱画等现象，环境卫生全天保洁，园林绿化修剪整齐美观，苗木无缺损斑秃，市政设施完好无损，路灯亮化率99%。长江街被省住建厅评为省级示范街道。

5、环卫管理水平。

    一是机械化清扫，投资1000余万元购买了大型高压清洗车一台、大型高压洗扫车一台、大型湿式扫路车三台、可携式封闭垃圾箱120个、15台小型勾臂车等机械清扫设备，实现了城区43条街道主路面全部机械化清扫，大大提升了道路保洁质量；二是环境卫生综合整治，自5月12日，开展了为期一个月的环境卫生集中整治“利剑”行动，通过调整清扫保洁时间、道路洒水降尘、便道冲洗等措施，城区环境达到了 “六净一彻底”标准，环境卫生明显改善；三是自7月份以来，以“公平、公正、公开”的方式，推行环卫清扫保洁市场化运作，集中优势力量做好管理和服务。目前已成功对长江街、太行路等九条街道进行环卫清扫保洁对外承包，采用打分考核的方法，加强对环卫作业过程的监管，对环卫作业时限及落实相关制度等进行监督检查，从而大大提高了工作效率和环卫保洁标准，取得了显著成效。
（来源：清河县）