围绕中心创新举措进一步优化发展环境秦皇岛市外事侨务口岸办公室优化营商环境取得明显成效

　　近年来，秦皇岛市外事侨务口岸办公室紧紧围绕全市中心工作任务，以“四个意识”为统领，以大局为中心，以服务企业、群众为着力点，以引领开放和服务经济发展为宗旨，积极发挥外事侨务口岸工作职能优势，多措并举，不断创新，营造更加优质、高效、便民的营商环境，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市做出了应有的贡献。

　　一、强化责任，齐抓共管，合力整治营商环境

　　一是宣传造势，形成优化营商环境专项治理工作氛围。充分利用门户网站、电子屏、微信、微博等新媒介宣传营商环境，公开整改方案和工作举措，制作优化营商环境专项治理工作专栏、监督箱、公示栏便于群众监督。

　　二是上下联动、强化责任和分工。对《方案》进行细化和责任分工，强化领导责任制，人人都在落实和监督中，做到阶段有目标，工作见成效，定期听汇报，机关办公室不定期汇总和上报专项治理工作信息。

　　三是强化责任担当、强化主体责任。为高标准做好优化营商环境集中整治工作，制定了落实《市外侨口岸办优化营商环境专项治理工作制度》，不定期开展责任倒查，实行一票否决；实行专项工作***办理，明确办理时限；实行工作人员考勤，科级以上领导外出实行报备；实行重点工作督办卡制度，确保重点工作任务完成。

　　二、树标杆、定目标、找差距，有针对开展调研活动

　　一是问计服务对象，改进工作方法。为有针对性开展好整治工作，找准问题症结，为下一步整改打下基础，市外办组织四个调研、征求意见组，分别由四个组长带队下基层单位和企业走访调研、征求意见，走访六家企业，分别是：亿德力科技有限公司、虎跃汽车改装公司、河北九特建筑工程有限公司、新港水产有限公司、鸿泰科技股份有限公司、英伦马术俱乐部，收集整理6条意见和建议。根据机关职能特点、服务对象制定征求意见表，放在机关窗口征求办事人员意见，在网上公布《实施方案》、征求意见表。二是走出去，请进来，学习和借鉴和国内省内先进单位经验和做法。为更好地提升服务水平，服务我市经济发展，借鉴国内省内外事侨务口岸先进单位经验和做法，利用接待南京、广州、佛山、长沙侨办考察团机会，相互学习，取长补短。我办也组团赴福州、厦门、杭州、武汉、保定等重点省份调研，并与佛山市、保定市建立对标关系，汲取他们在做好涉侨工作和办好河北省第一届旅发大会涉外工作好的经验和做法。三是问政上级部门，争取上级政策支持。主动加强与国侨办、省侨办的沟通联系，打好“侨梦苑”这张“侨牌”，聚侨心、汇侨力、谋侨益，为我市经济社会发展服务。在国侨办和省侨办的大力支持下，去年5月，北戴河新区成功举办第一届侨商产业发展大会，吸引了来自20个国家和地区的300名侨商、华商研究学者、海外华文媒体代表、侨团组织代表参加会议，期间接洽侨企200余家，达成初步合作意向48个。今年五月，科创委员和海外博士走进河北“侨梦苑”暨第二届北戴河新区侨商产业发展大会北戴河新区开幕。以“万侨创新，合作共赢”为主题，旨在搭建沟通信息、联络感情、相互支持、共赢发展的重要平台，20多个国家和地区的200多名科技创新人才、海外博士和侨商参加活动，共带来100余个生命健康产业项目，与美国、德国、日本、加拿大、澳大利亚等欧美、东南亚国家的共计59个侨团组织签署战略合作协议。下一步，河北“侨梦苑”将在强化特色、强化创新、强化基础设施支撑上做文章，按照“国内最高、国际一流”标准加快项目建设。同时，做大、做靓、唱响“侨梦苑”品牌，逐渐把北戴河新区侨商产业发展大会做成品牌，努力把侨商产业发展大会打造成华人华侨交易大会。为加快推进北戴河机关临时开放工作，今年3月份，市外办裴耀辉主任带领口岸人员赴省口岸办和北京国家口岸办就机场临时开放征求意见，４月份国家口岸办批准２０１７年北戴河机场临时对外开放，实现连续十一年机场口岸临时开放。同时争取“十三五”期间实现全面开放。

　　三、创新举措，落实“互联网+政务服务”， 打造高水平服务平台

　　一是发挥机关门户网站信息平台作用。2017年，市外办申请财政预算支持，投入9万元建设全新的门户网站，将外事侨务口岸职能、政策法规、业务范围、权力运行清单等事项在网上进行公示，尤其是开设了网上办事大厅和微信公众平台，方便群众知情办事。目前通过网络信息平台提供了APEC申领查询、因公护照申领查询、侨务信访、四侨考生加分查询、证件照检测、在线投诉、签证翻译预受理、领事认证业务、办事指南、表格等多项便民服务功能，并且设置政民互动接口，百姓和企业可以随时查询受理情况，可以在网站及微信平台在线对我们提意见和建议。二是有效依托微博、微信、手机第三方应用程序等渠道公开办事信息，提供网络政务服务,方便企业随时用微信查询办理情况，尤其是办理ＡＰＥＣ卡，涉及国家多（每个国家审批和时间要求不一样），周期过长，容易引起企业和办事人员误会，通过平台能及时了解办理进展情况。三是通过信息平台及时发布外事信息，服务市民和企业。通过网络平台，及时宣传我国对外政策和外交部有关工作信息；提醒出国人员有关国家签证、认证工作最新要求；及时公布热点地区和动荡国家情况，提醒我市公民进出入国家安全须知，提供所在国我使馆联系方式等，更好地服务我市民和企业在国外休闲旅游、经商往来。

　　四、发挥职能优势，服务对外开放，促进经济社会发展

　　一是为在秦企业家办理APCE商务旅行卡，方便在秦外向型企业开展对外交流与合作。为服务我市外向型企业及时走出国门开展对外合作与交流，主动做好宣传和推介APCE商务旅行卡，为我市符合条件的企业负责人办理APCE商务旅行卡。上半年共受理17件APCE商务旅行卡申请，保证在5个工作日内就上报到省外办，从自身办理环节上加速审阅流程，不耽误企业申领APCE商务旅行卡。

　　二是依托法治政府建设，加大为侨为民服务力度。今年5月，省级涉侨法律服务咨询中心在我市举行挂牌仪式，与高俊霞律师事务所签订长期法律援助合同，以解决在营商环境、依法行政中涉法问题，提高为侨服务的水平，依法维护华侨华人、港澳同胞、归侨侨眷的合法权益，包括依法维护华侨华人、港澳同胞、归侨侨眷在秦皇岛市内投资融资、生产经营、经济贸易等民商事活动中的合法权益，做到依法办事，有法可依。市人大、政协、市外办领导经常深入基层企业，走访侨界群众，倾听侨界企业和群众的意见要求，协调解决基层侨务干部在工作中遇到的疑难问题，宣传涉侨政策法规，受到了广大侨界群众的好评。我办每年召开外事侨务业务培训会，及时宣讲国家涉侨政策和侨务工作的新变化，使基层侨务干部业务水平得到提高。在全市深入开展了社区侨务工作示范点和全国社区侨务工作明星社区创建活动，全面推进社区侨务工作。目前，我市海港区有三个社区被国侨办授予“全国社区侨务工作示范单位”。通过侨务社区创建工作的开展，有效地调动了基层侨务工作者为侨服务的积极性，为社区营造了知侨、爱侨、护侨的良好氛围。近年来，发放扶贫资金近25万元，96户近200多人受益；发放慰问金7万元。 对贫困归侨子女进行再就业培训。根据省侨办的要求，我们确定了秦皇岛市技师学院为省级培训基地，目的是给贫困归侨侨眷及其子女提供免费培训机会，让他们早日脱贫，确保2017年底全部实现全部脱贫。

　　三是全力推进口岸开放工作，服务我市经济发展。按照国家口岸“十三五”规划，加快推进我市“十三五”口岸发展规划编制，目前，规划方案已基本完成，待专家组和市领导审定。按照“十三五”口岸发展规划要求，积极协调各查验单位、港口企业按照规划要求落实口岸各项工作。积极推广河北省电子口岸在我市的应用。4月中下旬，邀请河北省电子口岸发展股份有限公司专家在秦皇岛举办河北省电子口岸平台推广和培训大会。目前，秦皇岛市已引荐１０多家相关企业获准成为河北省电子口岸系统正式注册会员，实现贸易“单一窗口”办理，从而使我市口岸综合管理和公共服务能力取得质的飞跃。新机场转场后，市外办加大力度推动新机场临时对外开放，协同秦皇岛口岸查验单位和航空口岸有关单位坚持以口岸开放大局为重，团结协作、克服困难，以饱满的热情和细致的作风全力做好服务保障工作，争取到国家口岸批准第十一次临时对外开放，并确保今年首班旅游包机安全、顺畅通关。今年暑期，将有来自俄罗斯布拉戈维申斯克和雅库特旅游包机在秦皇岛口岸入出境，共计11班，22架次。7月6日上午10点40分，来自俄罗斯布拉戈维申斯克的旅游包机载着92名游客在秦皇岛北戴河机场安全降落。

　　四是在做好现有友城交流合作的情况下，按照完善布局，服务经济，推动新一轮对外开放的新要求。结合国家“一带一路”战略，根据我市对外工作实际需求，加快对外交流发展步伐，做好国际友城结好工作，争取发展更多国际友城。2017年，主要是择机在俄罗斯海参崴、捷克卡尔维发利市、法国罗芒市、泰国清莱市、新西兰尼尔森市中一两个完成友好交流城市签约工作。

　　7月7日至9日，我市友好交流城市--韩国济州道西归浦市长李仲桓率西归浦市商工会代表团一行27人访问了我市。会见中，我市江苏商会会长马京龙与西归浦市青龙水产签署了合作意向书。

　　五、建立有效的监督考评机制，实行优化环境一票否决

　　市外办通过多种渠道落实改善营商环境监督机制。设立网上监督和平时监督优化营商环境举报电话，及时受理群众信访举报投诉。充分发挥党内监督、社会各阶层、新闻媒体和人民群众的监督作用，利用召开座谈会、征求意见会、发放调查问卷等形式，形成强大监督合力。建立完善评议考核机制，对优化营商环境工作实行一票否决制，把优化营商环境工作作为领导干部职工实绩考核的重要依据，对在年终考核中满意度差的单位一票否决，取消当年的评优评奖资格，对违规违纪进行责任追究。

　　下一步市外办将进一步优化外事侨务口岸工作营商环境，切实解决存在的突出问题，努力营造风清气正的营商环境，加大服务力度，服务我市经济社会发展，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市做出应有贡献！