我市召开全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议

本报讯（记者刘军）9月5日至9月6日，我市召开全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议，学习贯彻******、李克强***近期关于经济工作一系列***精神，按照全省全力打造河北沿海地区率先发展增长极推进会议的部署，就秦皇岛如何打造增长极进行研究安排，动员全市各级进一步收拢心思，凝神聚力，坚定信心，以好的状态和作风，集中精力抓发展。省委常委、市委书记田向利，市委副书记、市长商黎光出席会议并讲话。会议强调，要历史性、前瞻性地认识省委、省政府把秦皇岛纳入河北沿海地区率先发展增长极意味着什么，坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路，选准突破口，夯实保障，促进秦皇岛经济迅速发展壮大，在河北沿海地区跨越崛起。

市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市中级人民法院院长、市检察院检察长出席会议。李秦生、杨宏、马宇骏、郝占敏、邢留逮、曹子玉、张经华、王亚洲、冯志永、廉茹艳、孙国胜、张锋等市领导围绕如何打造河北沿海地区率先发展增长极讲了具体意见。

会上，市发改委、市财政局和河港集团等15个市直部门、单位和各县区、开发区、北戴河新区负责同志，就打造河北沿海地区率先发展增长极的工作目标、任务、思路和举措等作了发言。

田向利在认真听取大家发言后指出，省委、省政府把秦皇岛纳入河北沿海地区率先发展增长极，要求秦皇岛在全国沿海城市排位中快速前移，关系秦皇岛的大局和长远。这一新的目标要求，不仅意味着挑战和压力，更意味着机遇和动力。秦皇岛与沿海发达地区比较有差距，但同时也有很多机遇和有利条件，我们一定要解放思想，善于运用辩证思维、逆向思维、开放思维和市场思维来分析判断、形成共识，只要我们拿出超常的思路、超常的举措和超常的力度，脚踏实地、一步一个脚印去做，秦皇岛一定能实现跨越崛起。

田向利强调，打造河北沿海地区率先发展增长极，一定要找准突破口。秦皇岛环境生态要求高，必须坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路，这个路径的核心是不仅追求总量和速度的跨越，而且要注重质量和效益，更要使环境和生态得到提升，这要求我们必须向绿色、低碳、循环发展方向努力，在高端化、特色化发展上求突破。第一，西港搬迁改造工程是打造增长极的最大引擎，也是投资规模最大、涉及面最广、综合效益最高、影响最深远的重点项目，要举全市之力推进，用市场思维和战略眼光研究透、谋划好，全面提速改造建设步伐，形成对打造沿海经济增长极的现实拉动和持久支撑。第二，产业聚集和升级是打造增长极最有力的支撑。要依托西港搬迁改造优化沿海生产力布局，推动港口、产业和城市融合发展，努力在打造沿海经济增长带和培育沿海开放型现代产业体系上实施突破。在产业发展上既要“有中生新”，改造提升传统产业，把存量产业做大做强；也要“无中生有”，发展战略性新兴产业，特别是面向京津市场大力发展养老、环保、文化、健康等产业。要严把产业门槛，保护生态环境。第三，项目建设是打造增长极的主要抓手。一定要强化以项目为基础的意识，强化招商引资，围绕重点产业和央企合作等领域抓项目、抓招商、抓服务，确保既有重大项目的落地、开工、投产、达效；要立足长远发展加强重大项目的谋划储备，通过大块头项目的支撑、小个头项目的积累、大加小项目的聚合，持续形成推动发展的重要支撑。第四，园区建设是打造增长极的重要平台。要重点抓好开发区、北戴河新区、出口加工区、临港产业园、空港产业园、高新技术开发区等园区建设，同时用市场的思维对其他各类园区进行实质性整合，着力推行一区多园模式。第五，市场主体是打造增长极的内生活力。要把市场主体作为一个重要抓手，做好“培育、壮大、搞活”三篇文章，降低注册门槛，营造创业环境，鼓励全民创业，千方百计把民间资本引导到实体经济和临港产业发展上。要筛选一批高成长性的重点企业，一企一策制定扶持措施，力争把更多的个体工商户培育成小微企业，把更多的小微企业培育成中小企业。第六，基础设施建设是打造增长极的坚实基础。交通基础设施建设要抓提升，围绕北戴河游客疏解和港口辐射带动，整体谋划大交通体系建设；公共基础设施建设要抓改造，农村基础设施建设要抓完善；坚持科学合理布局，集约节约建设基础设施。第七，城乡建设是对打造增长极的有效拉动。要进一步提升城市区和县城建设水平，加快改造提升农村面貌，打造港产城有机融合的组团式滨海城市群。第八，科技创新是打造增长极的重要驱动力。要积极推动产学研结合，让科技小巨人企业尽快发展壮大，大力引进科技人才，打造中国北方知名的科技之城。

田向利强调，再美好的蓝图也要通过实干来实现。打造河北沿海地区率先发展增长极，是我们的共同责任。我们要拧成一股绳、聚成一股劲，瞄准目标，找准方位，明确责任，以共同的担当促进目标的实现。要统一思想，共同形成促进发展的合力。市四大领导班子成员要进一步把精力集中到谋发展、抓发展上来，发挥好市直部门和县区两个层面的积极性，主动向央企和民企敞开大门，吸引他们来秦皇岛投资置业。要坚定信心，狠抓工作落实。干工作不能靠文件和会议去推动，要以今年11月份的全市项目建设观摩和明年6月的城乡面貌观摩为节点，谋划安排和推进工作。要强化措施，大力优化发展环境。敢于碰硬、敢抓敢管，加大查访力度、狠抓反面典型。要务实推进、严格责任目标。以正确的政绩观推动增长极的打造，树立“功成不必在我”的思想和集约、节约、绿色的理念；把目标责任层层分解，让人人肩上有压力。要勤思重学，不断提高领导和推动经济发展的本领。

商黎光在讲话时指出，当前和今后一个时期，实现我市全力打造河北沿海地区率先发展增长极的总体要求是：按照省委八届五次全会和市委十一届五次全会的安排部署，围绕率先开放、赶超发展主题和建设沿海强市、美丽港城目标，大力实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，以市场思维和市场机制、开放思维和开放方法、创新思维和科技手段、法治思维和法治方法，建设大港口、扩展大腹地、聚集大产业、发展大城市，奋力打造河北沿海地区率先发展增长极，力争提前实现河北沿海地区发展规划目标，把秦皇岛建成东北亚地区经济合作的重要窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点和国际知名的滨海休闲度假旅游目的地。

商黎光强调，打造河北沿海地区率先发展增长极，最紧迫的任务就是加速扩大经济总量和提升增长质量。我们必须找准增长点，持续增添新动力，确保成为全省经济增长最有活力、最有分量的地区之一，在沿海开放城市中晋位升级。一是坚持增量拉动，着力扩大投资、增强发展后劲。要进一步强化项目建设的前期储备，把园区建设摆在重中之重的位置，强化项目建设的服务保障，切实支撑起发展的需要。二是坚持存量推动，着力提高实体经济特别是工业经济的规模效益。大力改造提升传统工业，努力打造主营业务收入超千亿元的产业方阵。培育壮大龙头企业，加速培育一批年主营业务收入超50亿元、超百亿元的“企业航母”。扶持小微企业发展。三是坚持港产城互动，着力实现以港促业、以业兴城、以城育港。加大港口功能优化提升、临港产业园区建设、滨海新城区建设和现代交通体系建设攻坚力度，把西港搬迁改造作为推动全市跨越发展的头等大事来抓，统筹处理好港产城关系，科学利用岸线、腹地资源，全面促进港口、产业和城市共同繁荣。四是坚持城镇化带动，着力加快城乡一体化发展步伐。狠抓主城区改造提升、县域城镇建设、农村面貌改善、城镇经营管理、县域经济发展，把新型城镇化作为扩大内需的战略重点、最大拉动力，加快城乡一体化进程，努力建设组团式的大秦皇岛，打造首都城市群的次级中心城市。五是坚持创新驱动，着力构建秦皇岛特色现代产业体系。加快发展先进制造业、战略性新兴产业，提升现代服务业，加快建设创新人才队伍，坚持错位发展、差别竞争、创新驱动，努力把秦皇岛建成中国北方知名的科技之城、创新之城。

商黎光强调，要围绕努力把秦皇岛建成全省基础设施最好、发展环境最优、审批事项最少、办事效率最高的城市目标，进一步树立开放思维，破除思维定式，对照先进找差距，审视市情看不足，着力创新体制机制，优化发展环境，为实现率先开放、赶超发展提供有力支撑。促改革，在健全体制机制上强力突破。要抢抓国家和省新一轮改革的机遇，发挥我市“6+1”试点优势，敢于先行先试、突破陈规，以更大的决心和勇气，努力破除妨碍科学发展的体制机制弊端；强开放，在招商引资上强力突破。要积极创新开放形式，坚持对内对外开放并举、进口出口并重，努力构建多元平衡、安全高效的开放型经济体系；重环保，在生态建设上强力突破。要把生态环境建设作为常态化工作，始终全盘考虑、统筹推进经济发展与环境保护、生态建设各项工作，加快建设全国生态文明先行区；优服务，在软环境上强力突破。必须以优质高效的服务，让市场主体和人民群众满意，真正把我市建设成为“投资环境高地”“投资成本洼地”。

商黎光要求，全市各级各部门要狠抓年度目标完成这个立足点，充分利用有限时间，用超常规的思路、超常规的举措、超常规的力度，扭住项目建设、工业经济、重点建设、财政收入、民生保障、平衡发展不放松，全力以赴完成年度各项目标任务，努力实现本届政府的“开门红”，为打造河北沿海率先发展增长极奠定扎实基础。