裕华区深化改革推进依法行政

　　日前，裕华区区委、区政府出台了一份《关于推进农村集体产权制度改革的指导意见的通知》。文件在正式出台前，先由区农业办公室聘请的法律顾问张朋律师进行了审核签字。2017年7月1日起，裕华区对“红头文件”实施严格审核制度，以区委、区政府名义印发的红头文件，必须经起草单位法律顾问审核签字。这份通知是新的审核制度以来，经法律顾问审核签字后方才生效的第53份文件。

　　为确保行政决策在科学化、民主化和法治化轨道上有效运行，近年来，裕华区通过推行简政放权、法律顾问制度、第三方评估、综合执法改革、政务公开等系列举措，深化体制改革，为科学决策加上多重“保险”，把权力关进制度的“牢笼”，进一步加快了法治裕华建设步伐。

　　推进依法行政，行政审批制度改革是突破口。2017年4月，裕华区高标准建设了行政审批大厅，在较短的时间内将区政府16个部门115项行政审批事项划入行政审批局，实现人员、编制、职能同时划转、同时到位。同时，深化商事制度改革，全面激发创业热情有效。截至2017年底万人拥有市场主体总量达到1520.92户，2017年新增市场主体总量18052户。

　　推行法律顾问制度，是提升基层依法行政水平的重要举措。该区按照区委区政府不低于5人、法律事务较多的部门和街道（镇）1人以上的标准配备形成专职法律顾问队伍，负责为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证等。该区规定，各部门作出重大决策前，必须经法制机构合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。

　　为进一步构建决策科学、监督有力的权力运行体系，裕华区在全省率先引进第三方评估机构。首期，对涉及大气污染防治工作的6个部门依法行政情况进行评估，各相关部门根据评估发现的问题，及时整改，取得良好效果。在总结经验的基础上，去年10月针对全区30余个行政部门开展了第二期的第三方评估，评估结果显示群众满意度、执法效能明显提升。

　　此外，该区积极推进综合执法改革，在将管理重心下移到10个街道（镇）的基础上，2017年起，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面推进政务公开，编制行政职权目录、权力运行流程图，加快建设权力公开透明运行系统、运行平台和监察平台，确保行政权力运行程序化和透明化。